國民黨禮讓一席召委民眾黨難定是否黃國昌_風聞

　　台灣地區第十一屆「立法院」將於本週四選舉產生八個常設委員會第一個會期的召集委員，隨後就正式「開波」進入立法議程。

　　每位「立委」只能加入一個常設委員會，各常設委員會成員至少十三名、至多十五名，政黨在各常設委員會的席次則按政黨比例分配。參與常設委員會的「立委」，將依《立法院各委員會組織法》第二條，審查「立法院會議」交付審查的議案及人民請願書，並得於每會期開始時，邀請相關部會作業務報告且備質詢。

　　在「凍省」後，為了安置台灣省議會的議員，「立法院」的議席增加到二百二十五人，因而設置了十二個常設委員會，以保證每一個委員會都有最高二十一席「立委」參與。在改製為「單一選區兩票制」後，「立委」議席減半為一百一十三席，常設委員會也隨即減為八個，每個委員會最高名額是十五席。

　　八個常設委員會分別是：內政委員會、「外交及國防」委員會、經濟委員會、財政委員會、教育及文化委員會、交通委員會、司法及法制委員會、社會福利及衞生環境委員會。

　　其中內政委員會審查「內政部」、「中央選舉委員會」及「不當黨產委員會」，大陸委員會、「原住民族委員會」、「客家委員會」、「海洋委員會」掌理事項之議案。

　　「外交及國防」委員會審查「外交」、僑務、「國防」、退除役官兵輔導政策與宣戰案、媾和案、條約案、戒嚴案及有關「外交部」、「僑務委員會」、「國防部」、「國軍退除役官兵輔導委員會」掌理事項之議案。

　　經濟委員會審查經濟、農業、經濟建設、公平交易、能源、科技政策及有關「經濟部」、「農業部」、「國家發展委員會」及「公平交易委員會」掌理事項之議案。

　　財政委員會負責審查財政、金融政策、預算、決算、主計、審計及有關「財政部」、「中央銀行」、「金融監督管理委員會」、「行政院主計總處」掌理事項之議案。

　　教育及文化委員會審查教育、文化政策及有關「教育部」、「文化部」、「國立故宮博物院」、「中央研究院」、「科技部」、「行政院原子能委員會」掌理事項之議案。

　　交通委員會審查交通、公共工程、通訊傳播政策及有關「交通部」、「行政院公共工程委員會」、「國家通訊傳播委員會」掌理事項之議案。

　　司法及法制委員會審查民事、刑事、行政訴訟、懲戒、大赦、機關組織、研考與有關「法務部」、「國家發展委員會」、「行政院人事行政總處」掌理事項及其他不屬於各委員會審查之議案；國營事業機構組織之議案應視其性質由有關委員會主持。

　　社會福利及衞生環境委員會審查衞生、環境、社會福利、勞工、消費者保護政策及有關「行政院環境保護署」、「衞生福利部」、「勞動部」、「行政院消費者保護處」掌理事項之議案。

　　根據《立法院各委員會組織法》規定，各委員會置召委兩名，每會期由委員互選產生。召委就是委員會的主席，負責處理規律性的會議召開儀式。但實際上，召委負責排定議案、預算、部會來院報告、考察等的審議的程序，其權力不可謂不大。實際上，一屆「立法院」共有約六千多個法律議案，平均除以八個委員會，一個委員會一屆的待審議案就有約七百多個。再平均除以八個會期，一個會期僅約召開十四至十六次會議不等，倘若又有考察、審理預算，其實真正能處理議案審議的時間真是寥寥可數。因此，即便法案通過院會一讀，若沒有召委關愛的眼神，也只能放在眾多待審法案中等待。因而八個常設委員會與一個程序特種委員會的召集委員，總是各政黨，甚至是有意在政治領域中，更上一層樓「立委」爭取的角色之一。

　　召委的產生方式，是由各常設委員會成員，在每會期中互相投票推選出兩名，有人票數相同時抽籤決定，連選得連任，兩名召委會輪流擔任會議主席。由於本屆「立法院」的一百一十三席「立委」，國民黨拿下五十二席，民進黨有五十一席，而民眾黨則是八席，另有兩席無黨籍「立委」，因而根據朝野黨團的席次比例，藍綠可望在八個常設委員會中，各取得一席召委席次。

　　民進黨黨團已經內定競逐八席召委，分別是內政委員會吳琪銘、「外交及國防」委員會王定宇、經濟委員會丘議瑩、財政委員會郭國文、教育及文化委員會林宜瑾、交通委員會李昆澤、司法及法制委員會鍾佳濱、社會福利及衞生環境委員會黃秀芳。

　　而國民黨黨團內部協商「立委」參加八個委員會的名單，排在前頭因而有可能是被推出參與總召選舉的，分別是內政委員會高金素梅（無黨籍，國民黨禮讓）、「外交國防」委員會馬文君（排在第三位，但排在第一二位的韓國瑜、江啓臣因是「立法院」正副院長不參與）、經濟委員會楊瓊瓔、財政委員會羅明才、教育文化委員會柯志恩、交通委員會陳雪生、司法法制委員會吳宗憲、社福衞環委員會王育敏。

　　中國國民黨政策會與黨團於上週六在花蓮合作舉行「共識營」，除了是討論國民黨黨團將提出的三十二條優先法案之外，就是討論八個常設委員會召委的人選。在對於是否禮讓台灣民眾黨黨團一個席位的問題上，國民黨籍「立委」有不同意見。在召開「共識營」之前，黨團三長中的總召傅昆萁支持「禮讓」，而書記長洪孟楷、首席副書記長林思銘則反對。國民黨主席朱立倫在受訪時強調，黨團決議僅是表達在野合作方向，「召委也不排除，但並沒有説一定要怎樣」，似乎是也不樂見。

　　傅昆萁可能是出於在「立法院」的法案攻防戰中與民眾黨黨團合作，制衡民進黨當局的考量，或許對於「二零二八」的「藍白合」還存有憧憬，因而極力主張「禮讓」一席召委給民眾黨。雖然有不同意見，但在昨日上午進行閉門表決時，仍是獲得多數通過。

　　不過，究竟是在哪個委員會作出「禮讓」，卻仍然存在着不確定因素。民眾黨的八名「立委」，有七人是「新丁」，根本不熟悉議事規則，因而根本不可能勝任召委。只有黃國昌一人曾任「立委」，而他也很渴望能夠出任司法法制委員會的召委。但有若干黨籍「立委」和國民黨支持者反對。不過，國民黨在該委員會排名榜首的吳宗憲，雖然是檢察官出身，專業對口，但由於也是「新丁」，可能並不完全勝任召委。國民黨黨團這樣的排陣，就含有「進可攻」——「禮讓」給黃國昌；「退可守」——倘「藍白合」再次談崩，就由吳宗憲披掛上陣。