這件事，莫迪政府為何不敢怠慢？_風聞

近日來，歐洲多國農民再次發起聲勢浩大的示威活動，抗議歐盟的農業政策，特別是烏克蘭免税農產品對本國市場的衝擊。無獨有偶，在印度同樣爆發了名為“挺進新德里”的大規模農民抗議活動，且場面更為激烈。

在印度首都新德里附近的公路上，一排排拖拉機等農用車輛與警車對峙，天空中一隻只風箏與噴灑催淚瓦斯的無人機纏鬥。大批農民帶着泳鏡，蒙着面巾，揮舞着甘蔗在濃煙中向警察衝去……已持續10餘日的印度農民抗議活動愈演愈烈。

與政府多輪談判失敗後，遊行示威活動逐漸演變為暴力衝突。據印度當地媒體報道，目前至少已有5名印度農民在與警方的衝突中死亡。

再次“挺進新德里”

與歐洲不同的是，印度的農民抗議活動與進口農產品無關，只涉及國內政策。

為抗議政府未能履行在“保障農作物最低收購價格”等方面的立法和改革承諾，2月13日起，在200多個農民團體的組織下，印度爆發了名為“挺進新德里”的大規模農民抗議活動。來自印度旁遮普邦和全國其他地區的1萬餘名農民駕駛着2000餘輛拖拉機、剷車等農用車輛不斷向首都新德里方向彙集，隨後遭到了印度安全部隊的強力阻截。雙方在距離新德里200公里的旁遮普邦和哈里亞納邦交接地帶形成對峙局面。

農民方面要求政府出台法律，擴大當前政府農作物最低收購價的覆蓋範圍，固定所有糧食的最低價格。然而多日來，抗議農民與政府連續舉行了四輪談判，仍未取得令人滿意的結果。對峙期間，又有多名抗議者因吸入催淚瓦斯導致窒息、被橡膠子彈擊中要害部位等原因死亡，進一步激發了抗議民眾的不滿情緒。

2月21日，集結在旁遮普邦的抗議民眾再度啓程，繼續向新德里挺進。成千上萬農民在剷車和挖掘機的掩護下，清除沿途水泥墩、鐵絲網等路障，沿着高速公路不斷向前推進，與駐守當地的安全部隊爆發激烈衝突。

抗議活動驚動了印度總理莫迪以及執政黨印度人民黨高層。莫迪19日重申，政府支持農民探索農業新路徑。印度聯邦農業部長阿爾瓊·蒙達也向抗議農民釋放妥協信號，邀請農民代表進行第五輪談判。然而，抗議農民始終保持強硬姿態，表示抗議活動將繼續進行，直到政府滿足他們的所有要求。

事實上，這已不是莫迪政府第一次面對大規模農民抗議了。2020年，莫迪政府推出了打破原有農業體制的農業改革法案，但觸及了土地所有者等一部分農業人口的利益。2021年，來自印度北方邦、旁遮普邦以及哈里亞納邦的大批抗議農民採取與現今同樣的方案，開着拖拉機挺進首都新德里。

當時，不少抗議農民衝到市中心，將拖拉機開到具有政治標誌意義的建築紅堡附近，並將旗幟插在了紅堡廣場前的旗杆上，與警察展開對峙。那場抗議活動從當年1月開始一直持續到了11月，最終，莫迪政府在經歷了近一年的持續抗議示威後，不得不向農民妥協，廢除了三項旨在縮減農業財政補貼的改革法案，並承諾農產品的最低價格將得到保障。

兩年時間過去了，莫迪政府只依照最低保障價格收購大米、小麥等極少數關鍵農作物，而對玉米、豆類、油籽、甘蔗等其他農產品的價格，則並未按照此前承諾予以必要保障。與此同時，2023年以來，部分農產品價格持續下跌，而種子、化肥等農業生產成本則不斷上漲，巨大的生產和生活壓力使農民被迫再次走上街頭。

大選平添變數

今年4月至5月，印度將舉行新一屆人民院（議會下院）選舉，現任總理莫迪已宣佈參與競選尋求第三任期，外界此前普遍預測莫迪連任並無太多懸念。

莫迪一方面打出經濟牌，宣揚“印度經濟的強勁”及其過去十年間的改革成果，塑造強人形象；另一方面加快推進印度教民族主義議程，利用維護印度教傳統價值觀進一步提振選情。1月22日，莫迪在印度北方邦小鎮阿約提亞為備受爭議的羅摩神廟舉行揭幕儀式，彰顯印度人民黨復興印度教、團結印度教教徒的目標。

然而，長期以來印度人民黨的競選策略以民眾福利作為支撐，龐大的農民羣體對莫迪陣營尤其重要。此次農民抗議在大選前兩個月爆發，如莫迪政府未能妥善應對農民的不滿情緒，或將對其連續執政帶來不小挑戰。

2月24日，莫迪發起多個重大農業倡議，表示印度將動用1.25萬億盧比建立可儲糧7000萬噸的倉儲設施，以解決糧倉設備簡陋導致的糧食儲備損耗問題。據當地媒體報道，莫迪政府計劃在未來幾年新建20萬個農業合作社，包括新設500個初級農業信用社、倉庫及其他農業基礎設施。此外還將耗資250億盧比在1.8萬個初級農業信用社啓動數字化項目，讓農業轉向數字支付。

在儲糧計劃啓動儀式上，莫迪還歷數其政府在過去十年裏對農業的扶持舉措，包括成立專門的農業合作社部門等。《印度快報》對此報道稱，莫迪在大選日即將來臨、農民抗議激烈之際公佈新的農業倡議，難免有“拉票之嫌”。

印度農村人口占全國總人口的72%，全國超過40%的勞動力在從事農業生產，並且農業人口還在不斷增加。近年來，印度工業化進程持續推進，然而國民體量最大的農村和農業人口卻並未感受到社會發展帶來的紅利。農業改革失敗後，印度的農業問題成為莫迪政府長期面臨的棘手難題。

總體來看，印度農業生產效率提升乏力，單位面積產量仍有不足。以水稻為例，2023年印度每公頃水稻的平均產量為4.2噸，遠低於越南6.0噸的產量。此外，印度在種子研發、農業基礎設施建設以及農業機械普及方面的投資嚴重不足。在2019年至2021年間，政府在這一領域的投資總額約為12億美元，年均投資佔比不到該國農業生產總值的0.5%。

另據媒體報道，政府的補貼很難落到印度中小農户手裏。印度各級政府每年在農業領域支付的補貼金額超過250億美元，但在地方上被層層截留，其利益分配甚至成為地方政府的關鍵籌碼，真正落實到中小農户手中的補貼份額嚴重不足。

政府執行農產品統購統銷政策每年花費大量財政資金，受益者卻往往是大地主和中間商。為保證農業生產，一些中小農户不得不借債生產，導致一些家庭的經濟情況極度脆弱。印度當地媒體稱，2013年至2019年期間，印度農民的收入增長了30%，但同時他們揹負的債務卻增長了58%。

印度抗議農民羣情激憤，準備將抗議活動進行到底。面對即將來臨的大選，莫迪政府將如何應對，仍有待觀察。