為什麼馬來西亞分為西馬和東馬？_風聞

在馬來西亞1963年建國以前的大部份時間裏，東馬的沙撈越與沙巴皆不屬於西馬。

那麼，為什麼1963年時沙撈越和沙巴卻成了以馬來人為主的馬來西亞的一部份呢？這篇文章為大家解答這個問題。

19世紀前北婆羅洲的歷史

沙撈越和沙巴位於婆羅洲的北邊，南邊鄰接印度尼西亞共和國。而在沙撈越內，還有一獨立的國家，那就是文萊。事實上，近代早期時，受惠於歐洲大航海時代的紅利，文萊蘇丹國的貿易達到空前鼎盛時期。

自15至17世紀，整個婆羅洲都在文萊蘇丹國的政治影響範圍內，當時的文萊主要控制的是，婆羅洲富庶的海岸地區。然而，17世紀以後，位於今天菲律賓的蘇祿蘇丹國崛起抑制了文萊的擴張。

（文萊帝國在15世紀的程度疆域）

（1822年的蘇祿蘇丹國）

同時，文萊國內進入內戰，國力大受影響，以至於在婆羅洲上的影響力逐漸萎縮，東邊的蘇祿蘇丹國開始控制北婆羅洲的一部分土地，包含今天的沙巴和一部分印度尼西亞的土地。當時，雖然荷蘭東印度公司在這片海域有巨大利益和影響力，但荷蘭人多半不願意與當地政權起衝突，所以北婆羅洲仍然能獨立於歐洲殖民帝國之外。

（17世紀荷蘭商業公司所佔領的土地，荷蘭東印度公司所佔有的地區以淺綠色表示）

然而時至18世紀，新興的大英帝國來了。英國人覬覦南洋羣島巨大的商業價值開始與荷蘭爭奪這部份羣島的控制權。然而，英國人着眼於馬來半島，尤其是新加坡、馬六甲這一段的航線，並未花太多時間與精力經營婆羅洲。

1824年，在南洋一帶有利益衝突的英國與荷蘭，簽署《英荷條約》條約以馬六甲海峽為中線，以北為英國的勢力範圍，以南為荷蘭勢力範圍。雖然1824年英荷條約主要着眼於馬來半島與蘇門答臘，但這條中線的延伸，恰好將婆羅洲的沙巴、沙撈越、文萊劃給了英國，婆羅洲以南則成了荷蘭勢力範圍。至此，英國人在這塊區域掌握經營權。此條約大致上影響了後來馬來西亞與印尼二國領土的範圍，也決定了新加坡往後的命運。

（英荷條約劃分馬來西亞與印尼的領土範圍）

雖然從沒問過當地人同意與否。然而北婆羅洲絕大多數的區域卻沒得到英國真正的重視。對英國人來説，在這一塊區域最重要的莫過於位於文萊外海的納閩島。

（納閩島的位置）

英國人的如意算盤是，在納閩島上建立港口，並將之作為貿易航線的中繼點。此外，納閩島也被探測到藴含煤礦礦脈，因而具備相當程度的商業潛質與工業價值。

1846年，當時英國剛侵略中國不久，不列顛又把矛頭指向文萊，將大炮對準蘇丹皇宮，逼迫文萊交出納閩島。同年，文萊蘇丹被迫籤屬《英汶條約》，割讓納閩給不列顛帝國，成為英國的皇家殖民地。

40多年後的1888年，在英國人蠶食鯨吞之下，文萊蘇丹又被迫籤屬了保護國協定，文萊成為不列顛帝國的保護國。曾經被文萊佔領、後來受蘇祿蘇丹國控制的沙巴地區同樣在1888年，在歐美殖民帝國的武力威脅之下同意割讓沙巴給大英帝國。

有趣的是，沙巴地區其實並非帝國的皇家殖民地，而是帝國委任一間名為北婆羅洲渣打公司的企業來經營管理，該公司的創辦人是Alfred Dent，此人是當時著名的英國殖民商人，不只擁有北婆羅洲特許公司，還是上海電氣公司、渣打銀行等等英國殖民企業的大股東。

（北婆羅洲渣打公司所擁有的土地）

南邊的沙撈越同樣不是由大英帝國直接統治，而是一英國白人家族，Brooke家族所控制。

先前提到的1820年代的文萊內戰中，文萊蘇丹最終向一英國軍官求助，也就是Brooke家族的第一代掌門人James Brooke。James Brooke曾經在英屬孟加拉國軍隊中擔任軍官，後來退伍，輾轉到南洋做生意，並承諾事成後，將授予Brooke沙撈越總督的職位。Brooke成功訓練了一支部隊，並在1841年幫助文萊朝廷終結了內戰，1842年，文萊蘇丹授予James Brooke一頭銜——Rajah of Sarawak，也就是沙撈越國王。至此，Brooke家族在長達一百年都是沙撈越的國王。

（Brooke家族控制下的沙撈越）

直到1941年12月24日，大日本帝國一支突擊部隊登入沙撈越，並在隔年全面佔領了北婆羅洲的這三個地區。

馬來民族主義運動

1942年時的日本，迎來其歷史上最大疆域的一年，不只佔領了中國華北地區，整個東南亞與荷屬東印度羣島，皆落入日本手上。雖然日本的統治時間並不長，但日本軍國主義的擴張卻意外激起了馬來半島與婆羅洲和其他地區的獨立運動。

二戰結束後，英國國力受到巨大減弱，加上在其殖民地蜂起的反帝國、反殖民的民族主義運動使得英國不得不重新調整原本的殖民政策。其中，英國發展出新的控制組織，也就是“英聯邦”。在此一新的英聯邦體制內，所有英國的殖民地都能獨立成國家，這意味着這些地區雖然承認英國女王為最高元首，但不再是殖民地了。

英國的每個殖民地都有不同的獨立時間表，印度和巴基斯坦大概是戰後第一個獨立出大英帝國的國家之二。馬來亞則是在1957年獨立出去，建立馬來亞聯合邦。至於北婆羅洲地區，原本統治沙巴的北婆羅洲特許公司和沙撈越的白人王國Brooke家族在1942年日本侵略戰爭時，皆放棄了他們的統治權。戰後，這兩塊地區遂成為英國皇家殖民地。文萊則繼續是英國保護國。

但為什麼這兩塊原本與馬來亞在政治上面沒有太密切關係的地區最後卻併入新的馬來西亞呢？這與英國人在二戰結束後發展出的新殖民計劃有關。在1940年代末期，當時的英屬東南亞殖民地總督，Malcolm MacDonald提出所謂的「大設計」。

計劃讓馬來屬邦、馬來聯邦以及海峽殖民地的檳城、新加坡、馬六甲與英屬婆羅洲的文萊、沙撈越、沙巴，合併成一獨立國家。但其實，這並非英國殖民者為了殖民地人民着想而出台的計劃，而是因為二戰結束後，隨之而來的資與共的美蘇冷戰馬上成了最迫切的課題。

1941年，日本侵略英屬馬來半島，在英國人的扶持之下，成立MPAJA（馬來西亞人民抗日軍），雖然不完全，但MPAJA的領導層大多是華裔的馬共，在整個二戰時期，MPAJA透過游擊戰在南洋地區抗日。到1945年，隨着大日本帝國投降，這部份的領土主權又回到英國手上。

但當時的MPAJA已具相當規模，重新回到這塊地區的英國人，與傳統的本地社羣合作轉過頭來打擊原本的馬共抗日軍。因此，馬共與英國殖民政府展開了長達十多年的衝突。

（MPAJA馬共*）*

這個情況對當時百廢待興的英國而言十分痛苦。雖然英國坐擁廣袤的土地，但維持帝國殖民軍隊的軍費就壓得殖民母國快要喘不過氣了，再加上殖民地內的各種反帝國、反殖民風潮，以及冷戰結構下的馬共問題。曾經威風一時的大英帝國，現在急着擺脱殖民地因此，對當時的英國而言，首要目標是讓殖民地各自獨立。

這意味着一來軍費、穩維費各地自己負責，英國財政可以脱身；二來英國在殖民地的商業利益也能維持，但不會造成殖民母國的財政負擔。可謂一箭雙鵰。

通向合併

對於當時的馬來領導層來説，他們當然也想要追求獨立，但馬來菁英同時也目睹印度、巴基斯坦、乃至非洲剛果等國快速被英國人甩掉以後，複雜的種族關係所造成的大規模混亂，所以馬來精英思考的問題是：如果馬來亞真的和新加坡、還有北婆羅洲共同組建新國家的話，種族複雜度會因而上升，這是他們不願意看到的。

所以馬來亞聯合邦在1957年獨立時，國內的聲音是反對合並居多。然而，1961年的新加坡期中選舉中，李光耀領導的人民行動黨大敗，左派政黨在新加坡逐漸崛起，這為當時整個東南亞的政治板塊帶來很大的變數。原本一向支持合併成一馬來西亞的新加坡，可能會開始左傾，甚至加入蘇聯。

對當時的馬來菁英和英國來説，新加坡不能成為下一個古巴，於是，時任馬來亞總理的東姑‧阿都拉曼開始重新考慮，將新加坡納入統治的想法。這對李光耀而言，合併是最有利的發展。就當時的李光耀看來，新加坡腹地不夠大，難以自我防禦，也沒有足夠的水和糧食資源，勢必得依靠馬來亞。

但對馬來亞來説，關於種族的擔憂依舊存在。1961年，馬來亞聯合邦內的馬來人佔絕對優勢，佔有49.3%，華人人口占37.6%。與新加坡合併以後，馬來人的比例降至42.3%，華人成為第一大族裔，佔45%。這對馬來亞精英而言是不可接受的。

但不合並的話，新加坡可能就會向左傾，合併的話，華人就會成為第一大族羣。在這個難題下，原本英國在1940年代末提出的”大設計”方案又重新被納入考慮。若加上北婆羅洲的人口，華人比例下降至42.7%，雖然馬來人比例也下滑至39.8%，但會加入”非華人”的族羣，也就是婆羅洲的原住民與南亞裔移民總共佔17.5%。

馬來亞領導層盤算的是：他們能聯合婆羅洲的原住民和其他非華人社羣，使得馬來人仍然能夠在政治上取得優勢，並且馬來亞只給與新加坡不成人口比例的國會席次。如此一來，馬來人仍持續掌握新國家的執政權。

（1962年2月3日擬議組成馬來西亞的代表們在新加坡簽署諒解備忘錄，這一備忘錄是組成馬來西亞的起始。）

然而事與願違，北婆羅洲的三個領地出現大規模的反合併運動。北婆羅洲民族主義者認為，合併只是另外一次新殖民的開始，只是殖民者從基督教的白人變成了伊斯蘭的馬來人。

1961年，沙撈越的左傾政黨沙撈越人民聯合黨（Sarawak United People’s Party）領導大規模抗議，拒絕沙撈越合併至馬來西亞，並主張”沙撈越是砂拉越人的沙撈越”。1962年，左傾、反對合並的文萊人民黨資助民兵起義，攻擊文萊的油田、警察局和政府設施。這次起義曼延到沙撈越和沙巴，大英帝國下令鎮壓。事實上，這次起義不是單純北婆羅洲內部的問題而已，其實其鄰國印度尼西尼支持這次的武裝叛亂。

當時印度尼西亞政府希望建立一個“大印度尼西亞”，他們主張北婆羅洲是印度尼西亞的固有領土。

這次事件引起文萊朝廷的警覺，他們深信合併不只會讓文萊把石油的豐厚利潤斷送給新聯邦，還會帶給文萊極大的內亂，所以文萊政府開始消極抵制合併談判。

對支持合併的沙撈越、沙巴領袖、乃至於新加坡的李光耀而言，當時的情況十分危急。對李光耀而言，如果北婆羅洲選擇獨立的話，那新加坡的合併之路就落空了。這時李光耀先穩定駐新加坡內部的局勢，1962年新加坡舉行公投，合併案取得巨大勝利。隔年的1963年，李光耀政府展開一項大規模逮捕行動，史稱「冷藏行動」，逮捕大量新加坡最大反對黨、社會主義陣線成員，這兩起事件確立了李光耀在新加坡的絕對優勢。

再者，雖然馬來亞政府也給予北婆羅洲很多照顧和關心。但李光耀的個人魅力，將沙撈越和沙巴的政治菁英聯繫起來。例如李光耀聯合其好友Donald Stephens（他是沙巴非穆斯林原住民勢力的領袖）一同為合併建立聲勢。

1962年，沙巴的原住民政黨與伊斯蘭、華人的政治領袖共同發表聲明支持合併到馬來西亞。至1963年，政治態勢已經十分明確了。在李光耀和馬來亞政治菁英的奔走之下，沙巴和沙撈越將會與馬來亞聯合邦、新加坡，共同組成新的聯邦。文萊確定不加入新聯邦，直到1984年才脱離英國，成為獨立國家。

1963年7月，沙撈越脱離英國，獲得自治地位，同年8月，沙巴脱離英國，成為自治邦。同年9月16日，沙巴、沙撈越和新加坡加入馬來西亞，新聯邦國家——馬來西亞成立。

這是東馬的沙撈越和沙巴加入馬來西亞的故事。在這個過程中，沒有一方全然覺得獨立或合併是完全好的。這個合併的結果，若沒有美蘇冷戰、英國在二戰後的極速衰弱的大背景的話，是難以想像的。此外，若沒有李光耀在這中間的協商與牽線，合併案也幾乎不會成功。北婆羅洲很可能成為印度尼西亞的一部份，或獨自成為一個國家。