專訪亳州市市長秦鳳玉：打造“世界中醫藥之都”，底氣何在？_風聞

搶抓發展風口，擦亮金字招牌

開欄語

又到全國兩會時間。兩會是我國政治生活中的一件大事，它既是集思廣益、共商國是的平台，也是瞭解經濟社會發展重點及未來規劃的窗口。

今年是新中國成立75週年，是實現“十四五”規劃目標任務的關鍵一年。站在這個特殊年份的特殊時點環顧當下，經濟大船乘風破浪向前，時代議題既顯宏大又顯精微：繼續增長的動力來自何方？高質量發展何以破題？如何培育新質生產力？怎樣用好改革關鍵一招……

城市是我國經濟、政治、文化、社會等方面活動的中心，城市對發展議題的謀篇佈局，也勾勒出未來中國的輪廓。值此全國兩會召開之際，每日經濟新聞·城市進化論特別推出“市長城勢觀“系列報道，探尋城市成長脈絡，凝結未來發展信心。

2024年政府工作報告提出，促進中醫藥傳承創新，加強中醫優勢專科建設。近日，全國“四大藥都之首”亳州舉行2024甲辰年藥市開市大典，10家知名藥企負責人同時鳴鑼，啓動開市儀式。這是亳州特殊的“節日”，既是中醫藥文化的傳承創新，也是當地產業發展的側影。

作為“華佗故里”，地處皖蘇魯豫四省交界的亳州，儘管建市只有24年，卻有着1800多年的中醫藥種植、加工、貿易歷史。近年來，隨着長三角一體化戰略機遇和省際毗鄰區域中心城市建設，這座年輕的城市憑藉中醫藥等優勢產業全力打造“世界中醫藥之都”，穩步向百萬人口現代化大城市邁進。

過去一年，亳州GDP達到2215.8億元，同比增長6.3%，增速位居安徽第3位。全市現代中醫藥產業規模1852.5億元、增長11.3%。目前，亳州已落户全國知名及醫藥百強企業73家，產值億元以上藥業企業126家，花茶產量佔全國90%，獲評國家中醫藥傳承創新發展示範試點城市。

全國兩會期間，全國人大代表、安徽省亳州市市長秦鳳玉接受每日經濟新聞·城市進化論專訪時指出，中醫藥產業是亳州最具辨識度的金字招牌，要進一步搶抓中醫藥發展風口，推動“藥、酒、農、旅”優勢產業深度融合，力爭用兩年左右時間將亳州建成百萬人口的現代化大城市。

全國人大代表、安徽省亳州市市長秦鳳玉 圖片來源：受訪者提供

01

打造世界中醫藥之都，今年力爭全產業鏈產值超2100億元

城市進化論：習近平總書記多次指出，要“推進中醫藥現代化，推動中醫藥走向世界”“推進中醫藥產業化、現代化，讓中醫藥走向世界”。當前，亳州正大力推進世界中醫藥之都建設，打造中醫藥進入國際市場的“橋頭堡”。對於這一定位，亳州的優勢和底氣在哪裏？

**秦鳳玉：**亳州是中醫藥文化的重要發祥地，也是一座浸潤着藥香的古城。多年來，我們堅持“以藥立市、以藥強市”，推動中醫藥傳承創新發展，已成為全球最大的中藥材交易中心和全國最大的中藥飲片、中藥提取物、中藥保健飲品生產基地。打造世界中醫藥之都，亳州的優勢和底氣主要來自於鮮明的IP標識、完善的產業鏈條和多元的開放平台。

亳州中醫藥產業最早可以追溯至西周時期。在1800多年前，神醫華佗就在此開闢了中華大地上第一塊“藥圃”，奠定了亳州乃至中國的中藥種植、中醫診療基礎。

近年來，亳州全力打造集種子種苗組培繁育、種植、醫藥製造、貿易流通、健康養生於一體的全產業鏈條，產業鏈完善度和附加值不斷提升。在安徽省打造中醫藥強省的相關行動計劃中，專門提出要發揮“北華佗、南新安”的優勢，2024年亳州全產業鏈產值要超過2100億元，佔全省中藥產業和中醫藥健康服務全產業鏈總產值的一半以上。

從現代中醫藥產業發展角度而言，亳州是安徽的先行者，更是主力軍。作為安徽省唯一入選國家中醫藥傳承創新發展示範試點的城市，亳州現代中醫藥產業已經形成“買全球、賣全球”的市場，“藥不到亳州不齊，藥不過亳州不靈”這句行話就是亳州中醫藥產業地位的力證。以亳州中藥材專業市場為例，佔地1000畝、建築面積120萬平方米，入駐藥企2000多家，攤位總量超8000個，日上市中藥材2800餘種，日均客流量約6萬人……可以説，這些都是亳州打造世界中醫藥之都的底氣所在。

2024甲辰年亳州藥市開市大典 圖片來源：亳州晚報（汝平 攝）

城市進化論：我們注意到，“亳藥”出海正在加速。在推動中醫藥“走出去”方面，亳州取得了哪些進展？

**秦鳳玉：**去年以來，亳州陸續建成投用皖北首家保税芝麻、藥食同源商品倉庫，加快建設中國（安徽）自貿區亳州聯動創新區、國家級加工貿易產業園等諸多開放平台，以及亳州港多式聯運物流園、快遞物流綜合產業園等物流中心，其中冷鏈倉儲物流庫容293萬立方米、約佔安徽全省1/3。這些多元化開放平台和物流通道的建設，是亳州在世界中醫藥產業影響力與日俱增的直觀體現。

近年來，亳州堅持借船出海，“朋友圈”越聚越廣。去年，成功舉辦第39屆藥博會、中國（亳州）—RCEP中醫藥行業合作會議，牽頭組建長三角中藥產業創新聯盟，中藥材出口業務覆蓋70多個國家和地區。比如，濟人藥業中藥配方顆粒暢銷歐洲，太陽昇醫藥關黃母顆粒、奧硝唑片已經登陸非洲市場。

從數據上，我們也能直觀地看到亳州在國際中醫藥市場的影響力。2023年，全市中藥材交易額達到1380億元，專業市場年交易額佔全國50%，出口額佔安徽81.1%、全國10%。

02

藥酒農旅深度融合，提升城市綜合實力

城市進化論：根據規劃，到2025年亳州中醫藥產業國際競爭力和引領能力要顯著增強，世界中醫藥之都建設成效明顯。要實現這一目標，亳州還要從哪些方面努力？

**秦鳳玉：**中醫藥是亳州最具辨識度的金字招牌。當前階段，我們正在搶抓中醫藥發展風口，全力建設“世界中醫藥之都”，以醫藥為體、貿易為徑、文化為媒，提升城市綜合實力。

今年亳州市政府工作報告也專門強調，要推動主導產業放大優勢，現代中醫藥產業規模達2100億元。接下來一年，我們將加快推進“六大中心”建設，即在建設中藥材種植中心、中醫藥製造中心、中醫藥流通貿易中心、中醫藥健康養生中心、中醫藥文化傳承中心、中醫藥創新研發中心方面持續發力，推動全產業鏈高質量發展。比如，亳州要做強種子種苗“芯片”，加強大宗、道地藥材優質種苗選育和標準制定。發揮亳州“藥、酒、農、旅”產業優勢，推動產業深度融合，做強“亳州養生”品牌，最終賦能省際毗鄰區域中心城市建設。

2024年，亳州還將加快傳統飲片向中藥提取、配方顆粒、中成藥製造、中藥生物製藥等轉變，培育產值超10億元醫藥製造大企業6家，銷售超億元大品種10個等，大力突破種植、研發、生產、信息化、標準等關鍵環節。

亳州市譙城區花戲樓景區 圖片來源：安徽日報（劉勤利 攝)

城市進化論：亳州此前還明確提出，唱響“天下道源、曹操故里、世界藥都、華夏酒城、養生亳州”城市品牌。在全國及區域版圖中，亳州如何發揮優勢，進一步唱響城市品牌，擴大文化名城影響力？

**秦鳳玉：**亳州歷史悠久、文韻深厚，是國家歷史文化名城、中國優秀旅遊城市。我們將依託豐富的歷史文化資源，不斷擦亮城市品牌，着力擴大文化名城影響力。

我們要挖掘文化遺產深度。亳州歷史文化遺產豐富，擁有國家、省級重點文物保護單位52處，非物質文化遺產代表性項目213項，歷史建築146處。接下來，我們將加強文化資源發掘，開展歷史文化資源全域普查，完善歷史文化資源保護名錄，傳承歷史文脈，講好亳州故事。具體包括提升歷史文化資源的保護開發水平，充分發揮文化遺產的文化展示、參觀遊覽等公共服務功能。

同時進一步拓展產業寬度。過去一年，全市接待遊客3558.2萬人次，實現旅遊收入292.7億元，分別是疫情前2019年的113.7%和118.6%。北關歷史街區還獲評國家級旅遊休閒街區，亳州文旅再添一張閃亮的名片。

在此基礎上，我們將搶抓旅遊消費市場全面回暖大好時機，實施優秀傳統文化提煉、活化、體驗工程，建設集養生度假、醫療康養、文化體驗為一體的中醫藥康養旅遊目的地，發展鄉村精品休閒旅遊，全力打造中華優秀傳統文化體驗高地、中醫藥康養旅遊首選高地、田園鄉村旅遊休閒高地等“三大高地”。

此外，還要提升城市品牌知名度，加快打造神醫華佗、曹操文化、老莊文化等IP矩陣，拍攝製作高水平亳州形象專題片，推出沉浸式、場景化文化體驗活動，不斷提升城市文化內涵。比如，謀劃實施中央媒體看亳州、“雲旅遊”等系列宣傳活動，推進與周邊城市及滬蘇浙城市的產品互聯、遊客互遊，不斷擴大城市知名度。

03

內外雙向發力，增強省際毗鄰區域中心城市影響力

城市進化論：亳州是中部崛起和長三角區域一體化發展國家戰略疊加區域，也被賦予打造省際毗鄰區域中心城市的重任，正在朝百萬人口現代化大城市目標邁進。目前，相關工作取得了哪些進展和成效，接下來將從哪些方面重點推進？

**秦鳳玉：**亳州處於皖蘇魯豫四省交界處，承東啓西、連通南北，已經從長三角“邊緣地帶”，發展成中原城市羣匯入長三角的“橋頭堡”。近年來，省際毗鄰區域中心城市建設步伐不斷加快，不僅帶動下轄的三縣一區，更輻射鄰近縣（市、區），數以萬計的外地大學生、農民工在亳安家。這是我們錨定建設“百萬人口現代化城市”的出發點。去年7月，亳州出台《亳州市省際毗鄰區域中心城市建設三年實施規劃（2023—2025年）》，正式提出了2025年市中心城區常住人口達到100萬人以上，實現與半徑80公里以上區域融合發展的目標。

我們認為，要建設“百萬人口現代化城市”，要聚焦“向內提升城市能級、向外促進區域互聯互通”雙向發力，以此帶動區域中心城市影響力、吸引力不斷提升。從這一角度講，已經取得一些明顯成效。

在城市人居環境優化方面，亳州謀劃實施城市更新集成性打包項目11大項，制定並實施交通道路、市政道路、城市管網、城市功能品質活力提升等4個“三年行動計劃”，連續3年獲評城市體檢全國樣本城市。

在內聯外通網絡方面，亳州機場、阜蒙淮城際鐵路亳州段、亳蒙高速、徐淮阜高速亳州段等項目加快建設，渦河航道通江達海，一個面向長三角、服務中原城市羣、輻射淮河流域的區域性綜合交通樞紐正逐步形成。

建設中的亳州機場 圖片來源：亳州晚報

與此同時，城市公共服務能力和精細化管理水平也不斷提升。下一步，我們將堅持以省際毗鄰區域中心城市建設為引領，加快推進交通道路、市政道路、城市管網、城市功能品質活力提升4個“三年行動計劃”，不斷增強在省際毗鄰區域內的影響力，力爭用兩年左右的時間將亳州建設成百萬人口現代化大城市。

具體來説，要從三方面做起：

首先是持續完善城市功能，要進一步完善基礎交通網絡，加快亳州機場、亳蒙高速等重點項目建設，提升教育、醫療、養老等公共服務水平，建設區域醫療中心、教育高地、養生福地，爭創全國文明城市、國家衞生城市。

其次是持續提升城市品質，常態化開展城市體檢，大力推進城市更新，加快補齊市政道路、城市管網等基礎設施短板，強化城區整體風貌管控，提高精細化建管水平，爭創國家園林城市。

最後是持續增強城市活力，提檔升級現代服務業，豐富消費場景，完善支持住房、新能源汽車等大宗商品消費政策，積極培育智能家居、文娛旅遊、體育賽事、銀髮經濟等消費增長點，吸引周邊更多地區羣眾來亳消費、居住。

文字 | 李彪 淡忠奎 劉旭強

來源 | 城市進化論