兩會醫藥熱點┃新質生產力成兩會高頻詞，醫藥界的代表委員們聚焦這些議題_風聞

熱點一：加快培育醫藥產業新質生產力——新質生產力成兩會企業家代表高頻詞

（相關熱詞：新質生產力）

“生物醫藥產業是關係國計民生和國家安全的戰略性新興產業，對於發展新質生產力意義重大。”全國政協委員、貝達藥業股份有限公司董事長丁列明表示，科技創新在發展新質生產力中處於關鍵地位，是助推產業轉型升級、高質量發展的最佳“助燃劑”。

突破“卡脖子”問題是實現科技自立自強的重要一環。為加快實現我國高端醫療裝備自主可控，於清明代表建議通過系統化政策支持高性能醫療器械創新平台建設，打造高端醫療器械創新研發的“國家隊”和“主力軍”；以創新驅動、資本驅動、要素驅動，重點支持突破一批臨牀急需和國產化率低的高端整機設備、關鍵技術、核心零部件和原材料等。加快發展適宜的人工智能、可穿戴、精準監測、康復輔助、適老性中高端醫療器械產品。

全國人大代表、中國工程院院士、江蘇康緣藥業股份有限公司董事長肖偉表示，企業應在創新全鏈條中起主導作用，在加快形成新質生產力、增強發展新動能中發揮引領作用。他建議，多措並舉強化企業創新主體地位。例如，強化企業在產學研中的主導地位，加強企業為創新主體的體系建設，打造以科技領軍企業為主導的高能級創新聯合體，真正發揮企業“頭雁價值”的引領帶動作用；發揮戰略型企業家作用，與科學家互為促進，完善企業高端人才流動機制，讓企業成為技術人才培養主體；支持企業組建任務型、體系化的高層次科研平台，構建以企業為主體的國家級研發中心，推動科技創新成果轉化落地。

“一個良好的創新生態系統內產、學、研、醫等各環節的協同創新至關重要。”全國人大代表、齊魯製藥集團有限公司總裁李燕建議，構建“政府搭台、企業家出題、科學家答題”協同創新轉化機制，通過政府資金引導上游開展基礎研究，明確下游承接轉化的責任、目標、驗收標準以及產生效益對上游研究的補償機制，同時建立基於專項目標達成的專項退出和納入機制，有效疏通從創新源頭到產業轉化間的堵點，促進科研成果高效轉化。

加快形成新質生產力，既要發揮企業創新主體地位，也需要政府加強政策鼓勵和支持，營造良好的醫藥創新環境，充分激發科技創新更大活力。

全國政協委員、貝達藥業董事長丁列明提交《關於進一步穩預期強信心,推動我國生物醫藥自主創新的提案》。

丁列明表示,生物醫藥產業對發展新質生產力意義重大,黨的十八大以來,中國生物醫藥產業實現跨越式發展,目前在研管線佔全球35%,居世界第二,新藥研發質量達到國際先進水平,但也面臨嚴峻複雜的宏觀形勢,存在不少困難。

他建議大力引導金融投資,包括對港股上市的生物科技公司放寬港股通納入標準,不再以入選恒生綜合小型股指數為前提,並將市值標準降至10億港元。支持生物醫藥企業通過IPO、再融資募集的資金投入新藥研發、早期臨牀、優質藥品權益的戰略合作或相關股權收購,合理放寬審核要求,使其利用二級市場真正解決發展所需資金。支持龍頭生物醫藥企業通過發股購買資產等方式進行有效併購,適度提升國內生物醫藥市場集中度,增強企業營收規模、自主創新能力和國際競爭力。鼓勵地方政府設立產業專項基金,與風險投資基金合作,共同支持生物醫藥研發。

其次,多措並舉持續鼓勵藥企自主創新。在創新藥定價上真正發揮市場的決定性作用,不進行干預限制,允許自主定價,保障合理價格與創新回報。

熱點二：打造生育友好社會成共識，關注青少年羣體健康成長

多名政協委員倡導為女性創造更好的生育環境和條件。全國政協委員、中國人口與發展研究中心主任賀丹認為，積極的生育保障不是讓女性回家，而是落實就業優先國家戰略、穩定女性勞動參與率，並建議對嬰幼兒照護人員給予勞動補貼，將家務勞動和照料行為的外部經濟效果內在化。全國政協委員、民進天津市委會專職副主委趙長龍關注到輔助生殖服務需求持續攀升、單身女性凍卵訴求增多現象，建議規範輔助生育技術收費標準，將輔助生育部分費用逐步納入醫保範圍，適時開展單身女性社會性凍卵的可行性探索。

青少年羣體的身心健康也是今年兩會關注重點。全國政協委員、農工黨河南省委會副主委、河南省腫瘤醫院副院長花亞偉建議，以篩查為切入口，面向易發多發的中小學生羣體開展脊柱側彎入校篩查工作。打造脊柱健康三級診療管理體系，創新脊柱側彎“三級五步”服務模式；加快脊柱康復專科建設，推動醫產學研齊頭並進。建立脊柱側彎大數據平台，賦能脊柱側彎防控及臨牀研究。

全國人大代表、貴港市圖書館館長李燕鋒建議加快建立覆蓋心理健康教育、預防、篩查鑑別、早期干預和轉介以及動態評估的兒童青少年心理健康服務體系。

3月5日上午，十四屆全國人大二次會議國務院總理李強作《政府工作報告》提出切實保障和改善民生，加強和創新社會治理。其中提到，要加快補齊兒科、精神衞生、醫療護理等服務短板。深入開展健康中國行動和愛國衞生運動，築牢人民羣眾健康防線。

鄉村中小學生心理健康狀況令人堪憂，許多代表已關注到這個現象。今年全國兩會，代表委員們從構建未成年人心理健康“家校醫社”聯動服務機制、加強落實中小學專職心理教師隊伍配備、常規化開展學生心理情況篩查、將心理諮詢納入醫保等方面提出許多思考和建議。

熱點三：全國政協委員朱同玉：建立藥品試驗數據保護制度

全國政協委員、復旦大學上海醫學院副院長朱同玉近日在接受上海證券報記者採訪時表示，目前，我國藥品試驗數據保護制度一直處於有總體規定但缺乏實施細則的“不落地”狀態，影響了醫藥企業持續創新的積極性。

“建立藥品試驗數據保護制度，有利於推動國內國際制度接軌，打造國際化、法治化、市場化的營商環境。”朱同玉建議，加強試驗數據保護與專利保護相結合的機制，促進內外部制度銜接，鼓勵創新藥物研發；對藥品試驗數據保護的藥品品種、期限、申請受理、公示，仿製藥申請及批准管理等方面進行研判，出台具體實施辦法及配套文件。

熱點四：姚建明：建議大灣區打造海洋生物醫藥產業示範高地

（相關熱詞：創新藥物產學研科技成果轉化政策創新）

全國政協委員、民建廣東省委會副主委姚建明建議，發揮粵港澳大灣區區域比較優勢，打造海洋生物醫藥和大健康產業創新創業示範高地。

姚建明指出，發展海洋生物醫藥和大健康產業，粵港澳大灣區具有國家戰略、資源稟賦、產業基礎、前沿研究、粵港澳融合發展和國際化合作等比較優勢。

同時，粵港澳大灣區發展海洋生物醫藥，存在包括專項研發資金缺乏、自主創新能力較弱、人才結構有待優化、天然藥源收集困難、政策支持力度仍待加大等問題，需國家層面通盤謀劃部署推動。

其中，在資金支持方面，姚建明建議設立國家海洋生物醫藥重點研發計劃資金，對基礎性研發進行長期資金支持；鼓勵引導行業企業與科研院所、高校等機構開展海洋生物創新藥物定向研發、訂單式保健食品和功能性食品研發；設立海洋生物醫藥早期項目引導基金，建議國家發展改革委、廣東省等聯合專業機構共同設立海洋生物醫藥引導基金，吸引社會資本。

在平台建設方面，姚建明建議建設國家級海洋生物醫藥和大健康產業創新研發平台，推動廣東、山東等海洋生物醫藥強省簽署“海洋生物醫藥”戰略合作協議，共享基礎研發科研數據和研究成果，推動整體科技創新實力的提升。

在海洋生物提取和合成方面，姚建明建議組建粵港澳大灣區海洋生物和大健康產業創新聯盟；形成以上市許可持證人制度為核心特徵的創新藥物產學研科技成果轉化政策創新，探索科技人員長效激勵機制的形成，構建多元化的創新生態圈，豐富創新基礎。

熱點五：李校堃的“兩會揹包”：探索生物醫藥創新生態體系，行李箱裏裝滿了“新質生產力”

（相關熱詞：新質生產力）

在本次“兩會”中，未來產業“生命科學”被寫進了政府工作報告。如何發展這新質生產力？全國人大代表、中國工程院院士、温州醫科大學校長李校堃表示，新質生產力，起點是“新”，關鍵在“質”，落腳於“生產力”。

“發展新質生產力，需要有一套完善的創新生態系統，讓好的創新種子，在肥沃的土壤中發芽壯大。報告在‘發展新質生產力’中提到加快新材料、創新藥等前沿產業發展，作為一名生物醫藥領域的工作者，我認為要瞄準世界前沿和國家戰略需求，持續探索集政府、高校、醫院、醫藥企業為一體的醫藥創新發展生態，努力解決創新藥領域的卡脖子難題。此外，發展新質生產力要做好‘人才’文章，我們要以超常規舉措，聚焦特色優勢，努力把高校變成科技創新的策源地，培養複合型醫學創新人才，為新質生產力匯聚強大的人才支撐。”

熱點六：全國人大代表陳衞：加快推進高水平應急醫學人才培養

全國人大代表、中國工程院院士、江南大學校長陳衞建議加快推進應急醫學高水平人才培養，支持具備應急醫學研究、應急救援經驗及應急醫學人才培養等較好基礎的“雙一流”大學及其附屬醫院承擔全國應急醫學高端人才培養責任，推進應急救治體系的完善，不斷減輕應急事件中的損傷，讓生命在災難事故中得到更多救治和延續的同時，不斷提高其生活質量，減輕社會負擔。

要進一步發揮重大災難事故(安全事件)和嚴重創傷救治專家團隊，尤其是以行業主委為代表的權威專家，在指導應急醫學專業學科建設以及推動應急人才體系建設中的重要作用；要進一步發揮國家區域醫學中心優勢，依託應急醫學方向高水平醫院打造醫學高地，提升整體和區域應急救援救治能力，減少患者跨區域救治，提高時效；要進一步提升國家區域醫療中心的輻射引領能力，設立實體化應急醫學研究中心，包括擁有設備完善、技術成熟的科研平台、專科手術室及病房、臨牀教學及病人模擬中心等專門場所，做好專家團隊的梯隊建設，帶領區域醫療機構在應急醫學方向開展技能培訓、科學研究，為應急醫學高水平人才培養提供高水平臨牀實踐平台；發揮高校的主體作用，推動高校承擔高水平應急醫學人才培養的重任，多方位提升對人才培養的支撐力，持續為國家應急醫學方向尤其是燒創傷外科輸送大批人才。

熱點七：全國人大代表李東生:建議全面取消基層醫療門診報銷起付線

李東生針對基層醫療保障提出代表建議。他表示,隨着醫改逐步深化,我國已將普通門診費用納入醫保報銷範圍內,由於存在基層門診醫療起付線門檻等問題,導致人民羣眾就醫經濟壓力大,分級診療落地難。

李東生注意到,目前全國多地均已取消門診統籌報銷起付線,實現門診費用零門檻報銷。貴州、浙江、福建、河南等地也已在陸續探索取消鄉鎮醫院、社區衞生服務中心等基層醫療機構門診起付線。

為進一步減輕人民羣眾就醫負擔,完善醫療保障體系,李東生建議:一是全面取消鄉鎮醫院、社區衞生服務中心等基層醫療門診統籌報銷起付線;二是構建就醫監管機制,強化醫保基金監管,防止醫療資源浪費;三是進一步提升社區衞生服務中心、鄉鎮衞生院等基層醫療機構診療服務水平。

李東生建議,對於基層醫療機構門診起付線及相關配套措施的調整實施,不僅將有效減輕居民就醫經濟負擔,同時提高居民到基層醫療機構就醫的積極性,推動實現分級診療,逐步緩解看病難、看病貴、看病遠問題。

（本文綜合自：中國網、央廣網、中國新聞網、澎湃新聞、人民論壇網等）