專訪樂山市市長陳光浩：打好“一文一武”兩張牌，加快提升區域中心城市能級_風聞

加快提升區域中心城市能級

全國兩會是瞭解經濟社會發展的重要窗口。當前，城市繼續增長的動力來自何方？高質量發展何以破題？如何培育新質生產力？怎樣用好改革關鍵一招……

每日經濟新聞·城市進化論特別策劃“市長城勢觀“系列報道，探尋城市成長脈絡，凝結未來發展信心。今日推出四川省域副中心城市觀察之樂山篇。

今年政府工作報告提出，積極培育文娛旅遊等新的消費增長點，為火熱的文旅市場再添想象空間。作為一座名聲在外的旅遊城市，樂山擁有樂山大佛、峨眉山等知名景點，今年春節旅遊收入居四川地級市首位。

按照去年四川省委、省政府發佈的《關於支持樂山高質量發展加快提升區域中心城市能級的意見》（下稱《意見》），樂山將打造“享譽全球的世界重要旅遊目的地”。全國“兩會”期間，在接受每日經濟新聞·城市進化論記者專訪時，全國人大代表、樂山市市長陳光浩指出，這個目標非常高，樂山正提升景區環境、引進新技術，努力探索中國文旅發展新模式。

除了從傳統“優勢項”文旅出發，樂山還在探索一條“文武雙全”的發展路徑。陳光浩提到，圍繞主導產業晶硅光伏產業，樂山近年來通過延鏈補鏈強鏈，加快打造“具有國際競爭力的中國綠色硅谷”。他也強調，樂山並不單純追求產能，更注重確保技術位於全球前列，以新質生產力賦能產業發展。

全國人大代表、樂山市市長陳光浩 圖片來源：受訪者提供

在四川省域經濟建設格局中，樂山“區域中心城市”的定位顯得格外特殊。在陳光浩看來，這得益於樂山位於成渝地區雙城經濟圈相對中心、成都平原和攀西地區連接點的雙重區位優勢。而伴隨樂山相關產業迅速發展，樂山將加快提升區域中心城市能級。

01

明確三大定位，打造區域中心城市

城市進化論：如何看待關於樂山建設區域中心城市的定位？《意見》明確提出，要打造中國綠色硅谷、世界重要旅遊目的地、區域交通物流樞紐，這背後有哪些考量？

**陳光浩：**這是第一次以省委省政府的名義，專門針對樂山出台關於支持區域中心城市建設的意見。

過去，省委省政府對樂山的發展定位是“中國綠色硅谷”和“世界重要旅遊目的地”。這次《意見》又新增了“區域交通物流樞紐”，對樂山寄予了更高期望。接下來，我們將圍繞最新定位，在中國綠色硅谷、世界重要旅遊目的地、區域交通物流樞紐三方面同時發力。

首先是要讓“中國綠色硅谷”真正具有國際競爭力。作為主導產業，我們始終堅定不移推動晶硅光伏產業發展。

以前，樂山晶硅光伏產業主要集中在前端，即硅料生產，中後端的拉棒、切方以及電池片組件等方面相對弱一點。近幾年，我們不斷精準招商，吸引了通威股份、協鑫科技、晶科能源和高測股份等全球光伏十強企業投資，正有序補齊整個產業鏈條。

在建設世界重要旅遊目的地方面，樂山旅遊資源豐富，世界自然和文化遺產—峨眉山、樂山大佛享譽全球。為進一步推動文旅產業轉型升級，我們還將着力在景區環境提升改造方面做文章。比如，在樂山大佛對面的鳳洲島增加觀景點，形成“山上禮佛、水上觀佛、島上拜佛”的“立體禮佛”場景，在峨眉山推進中部山區的提升改造和南線開發，目前已在制定具體方案。

我們還計劃藉助“AI+元宇宙”等新技術，結合虛擬現實打造夜間文旅場景，在樂山大佛和峨眉山景區等形成空天地結合的旅遊體驗，全方位提升樂山文旅品質，增加遊客在樂山的停留時間。

圍繞區域交通物流樞紐定位，去年，四川省政府出台《大峨眉交旅融合先行示範區建設方案》。我們以此為牽引，正在加快完善綜合交通樞紐，樂山機場也正在建設中。接下來，通過完善公、鐵、水、空多式聯運交通體系，樂山將成為成都平原南部非常重要的交通樞紐。

樂山高新創智谷 圖片來源：樂山日報

城市進化論：如何理解樂山“區域中心城市”的定位？

**陳光浩：**從地理上看，樂山不是成渝地區“槓鈴形”城市羣的中間位置，而是稍微偏南。所以，樂山既能發揮成渝之間相對中心的作用，又能有自身獨特優勢——他是成都平原和攀西地區之間重要的連接點，也是成都和重慶之間重要的連接點。

不過客觀來説，從四川省內來看，我們經濟總量較弱，去年樂山GDP為2447.53億元，比其他區域中心城市“個頭”小一些。

下一步，我們將朝着加快提升區域中心城市能級的方向努力。就如剛才所講，樂山製造業和文旅業兩張牌都非常突出，“一文一武”結合得很好。此外，我們有彝漢文化的結合，還是三江匯流之處，自然生態環境好，居民幸福指數高。近幾年，樂山規上工業增加值增速均位列全省前4。我相信，繼續保持這樣的勢頭，樂山經濟總量有望迅速做大。

02

做強主導產業，“不單純追求產能”

城市進化論：作為樂山重點打造的“主業”，樂山將如何加快晶硅光伏產業集羣化發展？如何支撐“中國綠色硅谷”建設？

**陳光浩：**樂山是晶硅光伏產業發端最早的城市之一，“火種”一直沒有熄滅，目前發展態勢很好。但是，像新疆、內蒙古、江蘇等省份，一些城市對晶硅光伏產業的集中投入比我們多，在千帆競發的形勢下，我們很難確保樂山作為一座中等規模城市，全產業鏈產值能夠在中國各大城市保持領先。

因此，我們的設想是，要打造成為一個符合新質生產力發展要求、高質量的晶硅光伏產業基地，確保技術一直走在前面，而不是單純追求產能，把產值做到5000億甚至上萬億，這可能也不是樂山這樣一個300多萬人口的中等城市所能承載的。

目前，在樂山佈局的通威、協鑫等龍頭企業的技術全球領先，我們也要繼續依靠企業創新發展新質生產力。未來可能還會有城市在晶硅光伏產業產值上超越樂山，但我不認為會有哪個城市能夠動搖我們“中國綠色硅谷”的地位。接下來，我們將通過延鏈補鏈強鏈，推動晶硅光伏產業集羣化發展，力爭將產業規模做到2000—3000億元。

“中國綠色硅谷”核心區一角 圖片來源：樂山日報

另外，主業突出，也不意味着全市所有資源要全部投向晶硅光伏一個產業。我們還注重多業並舉，將大力發展核技術應用、新型建材、綠色化工、食品飲料等具備基礎和潛力的產業，以及新型儲能等新賽道產業。

城市進化論：今年政府工作報告將“加快發展新質生產力”作為2024年首要任務。對於樂山而言，將如何加快培育新質生產力？

**陳光浩：**當前，以人工智能為抓手來推進新質生產力發展，是四川省重點發力的方向之一。

樂山這方面基礎比較薄弱，可能並不具備優勢。我們推進新質生產力發展，更多還是要立足現有優勢產業，以人工智能為工具和手段賦能和推動這些產業發展，讓它們真正走在世界前列。

從這個方面來講，我們還要積極強化保障措施，鼓勵企業不斷進行技術改造和提升，讓企業的技術永遠衝在前頭。對於晶硅光伏產業各個環節，要讓我們的技術水平、科研力量都在全球保持領先態勢。而對於樂山傳統文旅、鋼鐵冶煉等產業，也要通過新的技術手段提升發展質量。

03

着眼“觸目成景”，貢獻文旅發展新模式

城市進化論：樂山被賦予“創建國家文化產業和旅遊產業融合發展示範區”的任務。在您看來，在打造“享譽全球的世界重要旅遊目的地”這一定位下，樂山能提供怎樣的示範？

**陳光浩：**樂山要打造享譽全球的世界重要旅遊目的地，目標非常高，是我們的奮鬥方向，我們還要繼續努力。我有信心，樂山將來能為整個中國文旅發展貢獻一種新模式。

目前，國內不少旅遊城市有一個難點，平常門可羅雀，節假日人山人海。我們以前滿足於門票經濟加農家樂，很難讓遊客真正留下來。我們要實現在淡季把遊客吸引到樂山來，讓樂山變成常態化的旅遊城市。旅遊名城巴黎是沒有節假日的，世界各地的遊客永遠熙熙攘攘，這是我們努力的目標。

我們正在探索現實和虛擬的結合、空天地的結合、觀光和度假的結合、假日旅遊和日常旅遊的結合，讓人既欣賞自然山水，又能夠身心愉悦，既能養生又能養心，讓遊客來了一次還想再來。

圖片來源：樂山文體旅（郭星 攝）

比如樂山古城，本身非常有文化底藴和韻味，但現在沒有凸顯出來，外觀比較老舊，城市旅遊業態又主要是普通餐飲業，集中在張公橋、上中順等街區。對此，我們正進行“點石成金”式的“微改造”，在保持老城格調的同時，用新的辦法加以修飾和提升。

我們邀請了美術院校的師生，在古城牆上發揮想象和創意，為我們的公共空間營造現代雕塑。我們借鑑歐洲一些地方的經驗，對老舊建築進行綠植覆蓋，相信不久的將來能夠把“四季鮮花盛開”的古老而又年輕的樂山呈現給大家。我們希望通過諸如此類的措施，提升整個城市的品位和韻味。將來到樂山，遊客不光能看樂山大佛、吃火鍋，還能徜徉在整個城市中，盡情感受一座千年古城的獨特魅力。

城市進化論：樂山還將如何進一步打好“旅遊牌”，帶動城市整體發展？

**陳光浩：**我們正在按照文旅城市的標準來建設城市，也包括優化工業廠房的建設理念。

對於一些大型企業，我們希望建設廠房時，不只考慮到傳統生產要素，也要有一定美感，甚至把廠區變成景區。這不僅能體現企業的文化層次和水平，也能推動工旅結合、打造工業旅遊的景點，不少企業家也贊成這種理念。

近年來，我們也優化了城市設計標準。比如，我們制定了幾套模板，為不同片區建築提供總體設計風格參考。即便是為了緩解交通擁堵在城區修建的立交橋，我們也將按照景觀標準打造。晚上打開霓虹燈，立交橋本身也會成為一處風景，變身為“網紅打卡點”。

總而言之，我們希望所有建設都要跟整個樂山文旅城市的定位匹配起來，整體打造而不是顧此失彼。一座城市要有一個主題，我們樂山主打的名片就是著名旅遊城市，所以要着眼所見、觸目成景，整個城市能看到的地方都要是風景。

我們正在對老的東西做外觀優化，新建的東西就更不能成為後代的“城市垃圾”。我們要對得起這座千年古城，對得起古人，對得起後代。

文字 | 楊棄非 淡忠奎

來源 | 城市進化論