展望2024：政策扶持與版號風向_風聞

來源：觸樂

扶持的大方向不會變，但行業仍然面對着許多挑戰。

2023年，是人們期盼着遊戲行業復甦的一年，但實際情況仍然沒有那麼平順。

這一年，版號發放趨向平穩，每月發放的數量穩中有升。除了國產遊戲在版號上有所收穫以外，進口遊戲版號的數量、類型多樣化也都有所增加。這一點為許多開發者打了一劑強心針。

版號是影響行業的重要因素，但不是唯一因素。2023年，遊戲行業面臨着更復雜的情況。

受到整體經濟形勢的影響，玩家們能夠投入到遊戲等娛樂中的成本有所縮水；同時，得益於多年來各種優秀作品的洗禮，當下玩家對遊戲質量的要求已經大大提升。因此，即使是“喜提版號”的作品，也在市場中面臨着更加激烈的競爭。而2023年有關部門所頒佈的各種新規章，也在進一步規範遊戲的收費模式與內容導向。有些規定引起了一些震盪，但我們也能從中看到今後一年的政策方向。

和去年一樣，今年，我們也會根據過去一年的行業狀況以及監管部門表現出的態度，對遊戲行業2024年的政策作出預測。

版號發放大幅增長

2023年全年，國家新聞出版署共發佈國產網絡遊戲版號978個。相對於2022年的512個，和2021年的755個，數量有顯著增加。

“穩定”是2023年版號的重要特點。一整年中，除了8月之外，每個月都有版號發放，數量也維持在87個左右。12月則有明顯提升，達到了105個。

除了1月、2月版號發放時間較早之外，每個月的審批信息都在當月下旬發佈，11月的版號則延期到了12月初。2022年，從業者們曾擔心每月版號的延後發放釋放了一些不積極的信號，而目前可以認為，這種擔憂是不必要的。從2023年到2024年前兩個月的情況來看，月底發佈版號也許會成為新的常態。

2023年版號發放情況平穩，數量逐漸上升，這種上升趨勢也將延續到2024年

與此同時，2023年發佈了進口網絡遊戲版號98個，超過了2020年至2022年的年發佈數量。這扭轉了從2017年開始的、進口遊戲版號數量和頻次逐年下降的趨勢。

進入2024年，首批版號（1月）發放的時間比較特殊，是在一個深夜，數量達到了115個，再創新高，且明顯高出2023年的月平均值。2月2日，國家新聞出版署公佈了今年首批進口遊戲審批名單，共計32款遊戲過審。2月末則發放了111個國產遊戲版號。

考慮到遊戲行業在2023年12月出現了一些震盪，2024年年初的“版號禮包”可能是官方作出的一種回應，目的在於讓從業者保持信心。不管二者之間是否有實質聯繫，從結果上看，2023年至今的版號審批都處在一個可喜的變化中，這也是行業內外期待了很久的變化。

考慮到目前疫情等不確定因素基本上不再形成阻礙，社會整體氛圍也傾向於鼓勵各行各業積極發展——遊戲行業也不例外。因此，有理由相信，2024年的版號會延續大幅增長的趨勢。

值得注意的是，在版號發佈頻率平穩、數量大幅增加的前提下，版號審批流程也已經趨於明確，有意向申報版號的開發者和廠商應主動了解相關信息，做好前置準備，以使版號申請流程更加順利。

扶持政策落地

在觸樂去年的預測中，新的遊戲扶持計劃是非常重要的部分，因為這是政策方面比較直接的風向標。好消息是，2023年9月，國家新聞出版署宣佈實施“網絡遊戲精品出版工程”，並在11月正式下發通知。報名併成功入選的作品會獲得扶持。此前，較為知名的扶持政策有版署2004年開展的“中國民族網絡遊戲出版工程”與廣電總局2016年開展的“原創遊戲精品出版工程”，它們為上百部國產遊戲提供了支持。

這類政策不僅能給參與工程的遊戲產品帶來利好，也傳達出一個明確的信號：國家在政策層面上鼓勵遊戲產業的發展。

從版署提供的“網絡遊戲精品出版工程”強調的重點方向來看，除了一以貫之的“傳播核心價值觀、優秀傳統文化”之外，有兩點值得注意。其一，是要求遊戲能“促進科技創新和新技術應用”；其二，是要求遊戲“具有國際市場潛力”。

這一精品出版工程是政策層面對遊戲行業進行扶持的重要舉措

先來説説第一點。遊戲的功能性與社會價值，一直是有關部門比較重視的方向。而近年來很多技術，包括但不限於虛擬現實相關、芯片相關的技術，很多都是由遊戲行業率先嚐試並發展起來的。因此，如果遊戲所使用的技術能與虛擬現實、人工智能、5G等方面相關聯，甚至有所應用，從政策上獲得鼓勵的概率會更大。

不僅如此，在2023年2月的遊戲產業年會上，中宣部曾宣佈實施“網絡出版技術創新發展計劃”，重點推動虛擬現實、感知交互、遊戲引擎、動作捕捉等網絡遊戲底層技術創新突破，推動元宇宙、數字孿生、雲遊戲等新業態拓展應用。截至目前，這個計劃還沒有正式實施，但從內容上看，它與“網絡遊戲精品出版工程”強調的科技創新異曲同工。由此，我們可以預測，在遊戲技術這個方向，未來會有更多政策性的扶持。

至於第二點，要求遊戲“具有國際市場潛力”，除了需在內容上展現中華文明的魅力，還意味着“要在創作理念、玩法設計和美術音畫方面代表國際領先水平”。這一方面是篤定地鼓勵國產遊戲出海，面向國際市場製作遊戲；另一方面，意味着對遊戲的內容與質量有進一步的規範與要求。

實際上，“網絡遊戲精品出版工程”已經為國產遊戲帶來了利好。2024年2月，《黑神話：悟空》獲得了版號。據負責申辦版號的出版機構——浙江出版集團數字傳媒有限公司——透露，版號能夠順利下發，就與“鼓勵創新、保護知識產權、促進遊戲產業國際化”的扶植政策有關。

《黑神話：悟空》是獲得政策扶持的典型

這很容易使人聯想到2023年11月發佈的《網絡遊戲管理辦法（草案徵求意見稿）》。這一草案在當時引起了遊戲行業的劇烈震盪。但實際上，這種震盪更多源自於從業者在長期不穩定的政策環境中滋生的危機感。細究下來，草案中涉及的很多規定，比如對審批的要求、對保護未成年人的要求、禁止誘導課金以及高額消費等，其實早已有之，大部分可以追溯到曾存在9年、因為管理單位變動而廢止的《網絡遊戲管理暫行辦法》。與此同時，草案裏的內容可以解決之前因為管理單位變動而導致一些遊戲公司無法根據規定取得經營許可（ICP證）的問題。

其中的一些監管要求已經有了成效。比如過去一直處在核心位置的未成年人“防沉迷”，根據大廠提供的數據，已經讓目前未成年人在手遊中的充值消費降到了歷史最低；對套用版號、獲得版號後不正常運營等違規行為進行了更細緻的表述與劃分。

至於限制首充、日活、誘導課金等方面，新草案所要求的，更多地是對這些方面更加明確且系統化的規定與管理。而在草案引起行業震盪之後，國家新聞出版署有關負責人表示，草案“旨在促進行業繁榮發展”，“將繼續聽取相關部門、企業、用户等各方面意見的基礎上進一步修改完善”。

但因為之前的行業震盪，《網絡遊戲管理辦法》正式版很可能會延期發佈。而在正式管理規定發佈之前，各地會針對遊戲廠商取得經營許可等問題，出台相應的過渡政策。

如3月5日，廣東省遊戲協會發布了《關於網絡文化經營（遊戲類）ICP申請出版前置備案的通知》。通知表示，針對省內新設立遊戲運營企業ICP證申請困難的問題，“即日起啓動省內新設立遊戲運營企業ICP申請出版前置備案申請工作（含續證），遊戲運營企業（含新設立）向省新聞出版局政務大廳提交相關申請材料，取得網絡文化經營（遊戲類）出版前置備案回執後，持回執向省通信管理局申請辦理ICP證。”

像這樣的舉措可以視作草案正式版出台之前的臨時替代，幫助遊戲公司順利取得經營許可。而且，這個過渡辦法是由地方出台的——這種政策上的放鬆，顯然是一種對行業的利好。

在“草案”延期的同時，地方政府為了方便企業經營，推出了一些利好措施

這意味着，扶持遊戲行業的大方向不會變，但可以預見的是，對課金等遊戲運營模式的限制和細化規定，將意味着政策對遊戲內容質量的要求會變得更加嚴格。除了通常的題材導向需要符合規定之外，對於“課金換皮”的容忍度會進一步降低。想要獲得扶持的遊戲項目，需要憑藉製作水準和內容質量方面的硬實力贏得機會。

依然激烈的競爭

從版號、扶持政策等方面，我們可以看出許多積極信號，也就是説，在2024年，有關部門顯然是希望鼓勵遊戲行業發展，並且也意在通過大幅增加版號發放、進一步規範行業以及出台扶持政策落實這一點。但從遊戲行業內部來看，廠商和從業者們仍然面臨着許多挑戰：品類之間的競爭會進一步激化；玩家消費習慣發生改變，對內容的要求進入新的階段。

2023年，在積壓已久的版號突然釋放之後，同一品類的遊戲扎堆公測上線。這客觀上造成了更加激烈的競爭。這種競爭，又進一步暴露了許多產品同質化嚴重、或質量不達預期的問題。再加上整體環境影響，玩家的消費意願降低，大量產品上線後未能取得預期效果。

2024年，隨着版號持續平穩發放、數量增加，這種“扎堆”的現象能夠得到一定程度上的緩和，但競爭依然激烈，作品面臨的市場環境將會更為嚴苛。實際上，2022至2024年獲批版號的遊戲中，還有相當一部分尚未上線，許多廠商在各個品類都握有一定量的“存貨”，在政策趨向利好之後，這些產品陸續上線，或許會引起更大規模的競爭。

縱觀過去幾個月獲得版號但還未上線的受關注作品，二次元方面，有心動自研RPG《伊瑟：重啓日》、莫彼吾斯的戰棋類《野火流明》、蒼火遊戲的美式戰旗《異象回聲》、龍淵網絡的策略卡牌遊戲《物華彌新》、燭薪網絡的《新月同行》，還有緊張樹的TPS《驅入虛空》等等。大廠出品的，則有騰訊的合作闖關FPS《逆戰：未來》和網易的東方科幻動作射擊遊戲《天啓行動》。

二次元遊戲依然面對相當激烈的競爭

因此，2024年的遊戲行業即使比起“寒冬”時期有所回暖，也不會回到過去泡沫式“百花齊放”的狀態，整體將會仍然處在謹慎立項、收縮規模的階段。

從另一個方面來説，哪怕引起了行業震動，《網絡遊戲管理辦法（草案徵求意見稿）》獲得了相當多的玩家支持，理由正是長期積累的對國產遊戲盈利方式的不滿。這一變化，也從側面表明了國內遊戲的市場環境的確正在發生改變，廠商必須滿足對內容要求更高的玩家，而非繼續將絕大部分精力投入到運營模式上。

目前最能給予行業信心的狀況可能是，不管是監管還是市場，都依然會對優質的內容買賬。在2023年二次元遊戲競爭格外激烈的情況下，《崩壞：星穹鐵道》作為唯一的當年新作躋身於移動遊戲流水排名前10，據估計獲得流水超過56億。2024年2月最新出爐的獲批版號的名單中，廣受關注的國產單機遊戲《黑神話：悟空》以及女性向開放世界冒險遊戲《無限暖暖》都在列。獲得版號的遊戲的類型與登陸平台也都在變得更加多樣化。

未來廠商必須將更多精力投入到內容而非運營上

總體來看，遊戲行業的2024年仍然會是謹慎樂觀的一年。從業者們已經度過了“寒冬”，但“春天”的模樣不會和原來一樣。他們將面對的，除了更加渴望優質內容的消費者，還有更傾向於鼓勵製作水準達到國際水平、並且在技術上有應用價值與社會意義的扶持政策。我們期待，這意味着國內的遊戲行業能夠在新的一年開啓一個更好的新篇章。