一個原本沒有任何希望的國家_風聞

這半個世紀以來，能迅速發展起來的國家，基本都符合一些比較泛的規律。

比如東亞+東南亞國家，有穩定的社會環境和勞動力資源，又因為身處美蘇冷戰前線，有大國的資金和技術扶持，發展速度很快。

至於南美洲、非洲的一些海岸國家，雖然定位成市場傾銷地和原料出口國，總歸在國際貿易上有自己的一畝三分地，磕磕碰碰邁進現代化也沒問題。

最糟糕的是像盧旺達這種國家，你甚至要在世界地圖上拿着放大鏡尋找一番，才能勉強看到它是一個位於東非的內陸國家，國土面積只有2.6萬平方公里，是非洲大陸第四小的國家。

雖然被稱為非洲小瑞士，山丘林立，對發達國家來説，這些優美風景屬於錦上添花，但對於一個貧瘠的發展中國家來説，意味着基建難度大幅提高，意味着可耕種的平原面積少，農牧業要發展起來十分艱難，意味着很難養活多少人口，盧旺達直到2009年才突破一千萬人口，被聯合國定義為最不發達的國家之一。

這片國土的缺陷當然不止於此，內陸國首先被排除在國際海運的門檻之外，最致命的是資源貧瘠，盧旺達國境內沒有多少具備價值的稀有礦產，意味着初始資本的積累難度成倍提升。

如果説上面的自然條件還只是外因，相信人定勝天可以解決一切，那困擾盧旺達過去一百年來的最大問題，是特別嚴重的種族矛盾。

盧旺達一共有三個族羣，胡圖、圖西和特瓦，三族的人口比例懸殊，分別佔85%，14%和1%。

特瓦族沒有存在感，這裏我就不怎麼提了，胡圖族的人口最多，最初這個名字代表僕人和奴僕的意思，而圖西族代表精英階層，從中央到地方統治，基本掌握在圖西族的手裏，這就是典型的二八分配。

起初他們是沒什麼矛盾的，族羣身份的概念一直比較模糊，當時也沒有身份證來辨認，反正大家生活在同一片土地，説同一種語言，信仰同一種宗教，互相混居通婚得十分融洽，更簡單的區分是，只要擁有足夠多的財富，那就是圖西族，從地主階層滑落到佃農那就是胡圖族。

當德國殖民者進入盧旺達後，一切都不一樣了。

一個和睦穩定的國家不利於殖民統治，因此如何分化、拉攏一派成為自己的忠實牧羊犬，然後管理另一批龐大羊羣，就挺考驗殖民者的御民智慧了。

他們先是引入「含米特理論」，從思想根源給盧旺達人下定義：

所有撒哈拉以南的非洲黑人都是低劣族羣，是不可能創造出繁榮文明的，得依靠歐洲白種人的近親，也就是含米特人，要在含米特人的帶領下東非才有希望。而這些含米特人生活在撒哈拉以北，是黑皮膚的歐洲人，不過他們的皮膚稍微白一點，五官精巧，個頭也高瘦，相信大家都能區分。

盧旺達百姓互相瞧了瞧，人數較少、財富較多的圖西族剛好符合含米特人的所有外觀特徵，原來圖西族才是外來種族，而胡圖族人普遍圓臉、個頭矮還特別黑，是地道的本土非洲人，屬於天生被奴役的命。

在這種怪異理論的影響下，加上圖西人本來就是統治階層，因此整個國家形成了一個等級森嚴的金字塔結構：位於最頂端的是歐洲殖民者，有責任和義務教化落後的盧旺達人，處在中間管理層的是圖西族，而最底層被奴役的是胡圖族。

如果僅僅是階級分層，對原有的社會體系其實不會造成多少衝擊，但殖民者的統治需求是為了吸血，是要榨乾這個國家的財產，因此圖西族人只能採取許多壓迫手段來管理國家，圖西和胡圖族的矛盾也開始加深，看對方越來越不順眼。

一戰結束後，德國戰敗投降，將盧旺達交給了比利時，結束在這片土地的34年統治。

比利時的專業性體現出來了，它對盧旺達的殖民事業開展新的改革：

先是大幅削弱國王的權力，讓行政機構和軍事體制完全圖西化，殖民者可以間接控制地方首領，徹底架空盧旺達王室；

進行大範圍的人口普查，然後對盧旺達的百姓進行顱骨測量，皮膚偏白的高瘦黑人，或者擁有10頭牛以上的人被稱為圖西人；

最後實行教育分層改革，只有圖西人才能接受「最高等」的精英教育，用法語教學，而胡圖人接受普通的教育，用的還是本土非洲語言。

就這樣，政治體系改革，族羣身份明確劃分，大家説着不一樣的語言，接受不同的教育，圖西和胡圖的模糊邊界被慢慢固化，羣體之間從理論上已經無法自由流動了。

胡圖族被壓迫、被歧視的後果是，將所有怨恨都對準圖西族，隱忍不發。

二戰後，民族獨立運動的浪潮席捲整個非洲，盧旺達內部也變得風起雲湧，比利時開始更加慎重地判斷形勢。

圖西人自從掌權後，開始變得不安分，圖西王室總希望減輕殖民統治的壓迫，讓盧旺達走向一個真正獨立；胡圖人也整天嚷嚷，他們要擺脱白人和圖西人的雙重壓榨。

真正影響局勢走向的原因只有一條，那就是胡圖族的人口實在太多了，比利時感覺自己快要壓不住這股躁動力量，只好審時度勢，將自己定位成調解矛盾的中間人。

比利時人一邊支持胡圖人的政治訴求，説圖西人的封建統治違反了民主自由，一邊批評圖西人的不懂事，將肉湯都吃了，連湯渣都不留一點給胡圖人。

就這樣，圖西族的聲譽變得十分糟糕，變成了維護君主專制的腐朽羣體，而胡圖族和比利時是追求民主自由的反專制力量，是正義的一方，他們要平權，要拿回屬於自己的利益。

圖西王室嫌不夠熱鬧，給自己挖了一個棺材大小的土坑，拒絕胡圖族的平權要求，並公開發表聲明：

「事實是，我們(圖西)與他們(胡圖)之間的關係，長久以來建立在農奴身份的基礎之上，因而，我們和他們之間不存在任何兄弟情誼的基礎。

既然我們的國王征服了胡圖人的國家，殺死了他們那些微不足道的君主，那現在他們怎麼能夠希望成為我們的兄弟呢？」

最後一塊反專制的拼圖終於被補上了。

1959年，在比利時的暗中支持下，大義凜然的胡圖人推翻了圖西王室，同時展開第一次種族屠殺，砍死數萬名圖西人，有十多萬圖西人被迫流亡國外。

盧旺達的現任總統卡加梅就在這批流亡隊伍裏，而且他的家族和盧旺達王室有親密的血緣關係，是胡圖人的重點關照對象。

當時只有兩歲的卡加梅原本已經難逃一劫，是因為頭髮上綁着一個項鍊串珠，被人當成女孩才僥倖躲避追殺，最後一家人順利躲進了鄰國烏干達，過着低調的難民生活。

自此，盧旺達迎來胡圖族掌權的時代，翻身成為主人後，他們做的第一件事是殘忍報復，開始了新一輪民族壓迫政策。從1963年到1973年，盧旺達先後發生3次嚴重的種族屠殺，死傷逃亡的圖西難民不計其數。

大概是看不下去這種在歷史車輪下反覆碾壓的民族慘狀，胡圖族內部的温和派發起了軍事政變，推翻前任政權，建立起盧旺達第二共和國，領導者變成了温和派領袖哈比亞利馬納。

馬納上台後，雖然他也曾想過緩解國內的民族矛盾，不過面臨着許多壓力，比如胡圖族的強硬派一直在背後虎視眈眈，時刻抓自己的辮子，比如高度集權的封建管理模式，只是做個空泛樣子罷了，這種金字塔體制下不可能改變圖西人的社會地位，以至於在政府部門任職的圖西人也沒有幾個。

另一邊，初出茅廬的愣頭青卡加梅，在烏干達的一處難民營學校裏完成小學教育後，由於父親的死和好友下落不明，他的脾氣變得易怒，學習一落千丈，整天和歧視自己的烏干達人打架，最後遭到了學校退學。

身為圖西貴族的後代，卡加梅每次回到盧旺達都會小心翼翼，他一方面瞭解國內各地的民生動態，一方面也結識了許多新朋友。

後來他才知道，原來自己那個失散多年的好友加入了「人民抵抗軍」，這是一個烏干達反政府武裝，抵抗軍的領導人叫穆塞維尼。

卡加梅在好友的引薦下，得到了穆塞維尼的賞識，很快他就加入到抵抗軍的隊伍裏。

他加入的初衷很簡單，既然烏干達當局在迫害盧旺達難民，那就推翻好了，另一方面，卡加梅也希望學習一些作戰經驗，等到時機成熟，自己再率領難民返回盧旺達，和胡圖族掌控的盧旺達政府軍展開作戰。

卡加梅註定是幹大事的人，他頭腦敏鋭，十分擅長收集情報，很快就進入到穆塞韋尼的決策圈裏。

1986年，抵抗軍憑藉1.4萬人的兵力順利攻佔烏干達首都坎帕拉，組成了新政府，由穆塞韋尼就任總統，而卡加梅也擔任烏干達軍事情報部門的首長。

坐在這個位置上，卡加梅擁有了更多權力，他在軍隊裏一點點提拔自己的心腹，暗中編織出一套隱秘的人際網絡，隨時醖釀着該如何反攻盧旺達。

只可惜，卡加梅擔當鄰國政府高層官員的事，被盧旺達總統哈比亞利馬納知道了，基於「我鄰國的下屬不能是我的敵人」的心態，盧旺達總統進行了一番譴責和警告後，卡加梅和好友順利被解僱了，但這不影響他們繼續在暗中發揮自己的影響力。

卡加梅加入到一個叫「愛國陣線」的游擊隊組織，成員全都由盧旺達難民組成，好友也很快成為這個組織的領導人，兩人一起並肩作戰。

卡加梅作為智囊，他深知現在的「愛國陣線」還很弱小，根本沒有實力和盧旺達當局硬碰硬，也是這時期，他主動研究起《毛選》的思想理論，剖析了中國的近代革命模式，最後決定走「農村包圍城市」的戰略，等待最佳的時機成熟。

此時已經來到1987年。

由於國際咖啡價格大跌，嚴重衝擊到盧旺達的脆弱農業經濟，加上東歐劇變導致的新一輪民主化浪潮，盧旺達國內的反對聲音越來越多，總統哈比亞利馬納急得茶飯不思。

在內部做了一番思想工作後，馬納決定煽動胡圖族的民族主義情緒，時刻渲染境外的「愛國陣線」有多麼強悍兇狠，灌輸圖西人要攻打回來的假象。

他還拉着法國總統密特朗的手關上房間大吐苦水，説自己這些年來管理國家有多麼艱難，盧旺達已經處於內憂外患的境地了，老哥不是想要重塑法非關係、鞏固法國在非洲的利益嗎，我們盧旺達願意成為法國在非洲的「樣板國」，只要法國肯提攜我們就行。

密特朗一聽，覺得這事可行，於是在1990年6月召開的16屆法非首領大會上，密特朗展開了一個著名演講：「法國將一如既往資助非洲，但我們會對威權體制有所保留，而對致力走向民主的國家竭誠以待。」

此時的「愛國陣線」和盧旺達政府已經劍拔弩張，但卡加梅還在美國的陸軍指揮參謀學院就讀，當他得知自己的好友已經按捺不住，率領一支四千人的部隊攻打盧旺達東北部的一處崗哨，並迅速向南推進60公里時，就知道要壞事，行動實在太倉促了。

更讓他鬱悶的是，自己的好友身為最高首領，卻在軍事行動後的第三天就中彈身亡，導致「愛國陣線」羣龍無首。

法國方面也找到理由干涉局勢，外籍軍團和海軍炮兵開始痛揍「愛國陣線」，反抗軍被打得節節敗退，這讓卡加梅火急火燎地趕回非洲，直接接過部隊的指揮權。

可這麼一番鬧騰下來，部隊人數已經不足兩千人了。當機立斷，他帶領部隊躲進盧旺達東北部的山區打起了游擊戰，徹底潛伏起來，謀定而後動。

幾個月後，卡加梅率領游擊隊偷襲西北部的省府城市魯亨蓋裏，並在政府軍反應過來時，立即撤回到樹林裏隱藏起來。

整整一年時間，卡加梅領悟到游擊戰的精髓，他們邊打邊跑，讓政府軍到處滅火，疲於奔命自顧不暇。

1992年6月，盧旺達政府打累，希望大家能停戰，然後由國內黨派一起組成聯合政府。卡加梅聽聞後宣佈停火，在坦桑尼亞和盧旺達政府展開協商。

也是這時候，胡圖族的激進派人士開始策劃對圖西族人的大屠殺，卡加梅聽了後大怒，他終於動真格了，暫停和平談話，繼續發起大規模軍事行動，很快佔領了盧旺達的北部區域。

在血與火的沐浴中，他領導的「愛國陣線」越戰越勇，哪怕面對盧法聯軍也能正面擊垮，反手控制了更多土地，這叫以戰養戰。

法國方面大概也沒料到「愛國陣線」這麼難搞，最後還是決定調停，於1993年8月讓盧旺達政府和「愛國陣線」簽訂《阿魯沙協議》，內戰自此結束。

這份協議的主要內容是：盧旺達政府允許「愛國陣線」的成員加入進來，一起組建聯合政府和政府軍，由聯合國維護部隊確保新政府的順利運作，位於首都的國會大廈分給「愛國陣線」作為辦公地點。

看似皆大歡喜的和談協議，還是引起了胡圖族激進派的強烈反對，一致認為總統太軟弱了。

他們的反對理由也很充分，和談只是表象，因為過去幾十年來，自己這邊砍了這麼多圖西人，兩族的種族矛盾已經嚴重到無法彌合。

一旦圖西人蔘與到盧旺達的政權當中，就會奪走國家大權，到時候胡圖族（尤其他們這些激進的民族主義者）肯定會遭到恐怖清算，因此他們才拒絕一切形式的和談，不服就幹。

此時，一個關鍵的攪局者站了出來，那就是盧旺達的首富卡布加，他為了破壞兩族的合作關係，繼續推動針對圖西族的大屠殺。

早在幾年前，他就暗中資助了一個胡圖族的極端組織，並讓各地的極端民兵組織自行囤積武器。

這些民兵囤積得最多的武器，是一種專門用來砍椰子和香蕉的「砍椰刀」，他們以進口農用刀具的名義，瞞着中國廠商進口了50萬把廉價砍刀。

另一邊，盧旺達首富也創建了胡圖族的官方電台RTLM，宣揚胡圖人至上主義，在電影《盧旺達飯店》開頭出現的一段廣播，就是來自官方電台RTLM：

「親愛的聽眾們，當人們問我為什麼討厭所有的圖西族人時，我説，去看看我們的歷史吧，圖西族曾通敵比利時殖民者，他們強佔我們胡圖族的土地，用鞭子抽我們。

現在這些圖西族反叛分子，他們又回來了。他們如同蟑螂，他們是殺人犯，盧旺達是我們胡圖族的領地，我們才是主人，他們則是少數叛國者和侵略者，我們要粉碎他們的橫行。」

民族矛盾空前高漲，一根導火索足以引燃。

1994年4月6日，是盧旺達民主選舉的前夕，總統哈比亞利馬納乘坐的飛機在首都上空突然被導彈擊落，無人生還。

全國轟動，輿情狂嘯。

法國情報機構第一時間的判斷是：盧旺達總統養蠱反噬，墜機屬於胡圖族極端分子蓄謀已久的計劃。

然而到了第二天，法國駐盧旺達大使宣稱，襲擊者來自「盧旺達愛國陣線」，這更加符合胡圖族的宣傳需要。

當晚八點，官方廣播電台反覆播報「圖西族殺了盧旺達總統」，全面煽動族人的仇恨心理。

很快，由胡圖族士兵組成的總統衞隊，殺死了數百名胡圖族温和派人士，其中就包括盧旺達女總理。

之後，殘忍的大屠殺運動蔓延到盧旺達各個地區，暴徒們一邊高聲歌唱，一邊拿起砍刀和農具破門而入，不分男女老少，見人就砍。

4月7日，卡加梅向聯合國維和部隊提出警告，如果他們不採取行動阻止這場屠殺，「愛國陣線」將立即發動內戰拯救族人。

聯合國安理會錯判了時局變化，只在盧旺達保留270人，並且幾乎所有的維護部隊都忙着撤走自己的國家人員，背後透露出來的不干涉舉動，縱容了胡圖族人的肆無忌憚行為。

國際媒體和輿論完全失聲，美國在經歷了索馬里行動失敗後，對這起大屠殺沒有絲毫干預，甚至阻止聯合國的增兵計劃，畢竟盧旺達沒有石油和礦產資源，更不是什麼戰略要地，不符合「美國利益」；

法國當局同樣保持沉默，因為他們一直以來都在訓練胡圖民兵組織，還提供大量軍火，在大屠殺這件事發生後，自己無論如何也洗不白，乾脆裝不知道好了。

法國歷史學家杜克雷爾在2021年發佈了《法國、盧旺達和圖西族種族滅絕》的調查報告，明確指出：

「法國盲目地支持一個腐敗、暴力、種族主義政權，時任法國總統密特朗與胡圖族總統的私人關係，致使法國滿足了後者的所有軍備需要。」

整個大屠殺期間，有一半的參與者是沒有任何犯罪記錄的普通平民，他們聽聞殺死圖西族能分到農莊後，直接抄起農具闖進鄰居家裏，將曾經的友鄰亂棍打死。

有的圖西人會跪地求饒，希望暴徒能一槍打死自己，而不要被棍棒砍刀折磨得痛不欲生。

幾年後，一位圖西族官員説了這樣一番話：「當納粹德國屠殺猶太人時，警察將猶太人帶離他們的住所，押運到偏僻的荒野，秘密將其處決。而在盧旺達，政府並不動手殺人，他們只是動員大眾，真正動手殺死你的人是你的鄰居。」

行兇者一邊屠殺，一邊將屍體集中掩埋，但運送垃圾的卡車已經嚴重超載，更多的屍體在未來數週內隨便拋棄，任其腐化。

河面也都漂滿了浮屍，甚至在維多利亞湖形成一個暗礁，裏面被打撈出4萬具沉屍。

整整100天內，有80-100萬人慘死，絕大部分是圖西族人，總遇難人數佔盧旺達的總人口1/9，還有25萬-50萬女性遭到強暴。

鄰國布隆迪也引發了種族大屠殺，死亡人數在20萬人。

如果不是「愛國陣線」及時佔領了首都基加利，逼迫臨時政府停止大屠殺行為，恐怕這個死亡數字還會繼續飆升。

瘋狂的夜逐漸落下帷幕，大屠殺結束了，原政府下台，極端暴徒連夜逃亡，愛國陣線順利接管國家，好像一切都結束了，然而留給卡加梅的是這樣一個地獄開局：

圖西族人傷亡慘重，還有幾百萬胡圖族人也逃離盧旺達，因為都怕留在國內被清算，國內的民族矛盾變得血腥可怖，驚弓之鳥，比起大屠殺前，盧旺達失去了40%的人口；

國際輿論沒有站在「愛國陣營」這一邊，認為卡加梅發起內戰激化了矛盾，是在粗暴干涉，國際社會不承認一個軍政獨裁政府，停止所有的國際資金援助；

民生潦倒，大量基礎設施、居民樓被破壞，企業成批量倒閉，農耕作物荒廢，植被生態被嚴重破壞，屍體遍佈瘟疫橫行，許多人往往躲過大屠殺，卻沒有躲過瘟疫……

在很長的一段時間內，這個國家已經沒有任何希望可言。

卡加梅在擔任盧旺達的三軍統帥後，兼任副總統和國防部長，成為了國家的實際領導人，面對這種地獄難度的開局，他展開了一系列相當有魄力的改革。

先是推行民族和解政策，執行「重和解、輕處罰」的原則，在全國啓用了數萬個傳統的村級法庭，由全體村民組成「人民法官」來審判大屠殺的罪犯。

罪犯需要誠懇懺悔，並積極賠償尋求被害者家屬的諒解，同時還得參與一段時間的社會勞動來贖罪，一點點修復兩族的裂痕。

接着修改憲法，取消身份證登記的部族標記，淡化族羣色彩，從此盧旺達不再區分胡圖族或者圖西族，每個人都是「盧旺達人」，成功塑造了盧旺達的國家概念，這一步可以説相當重要。

大刀闊斧的民族政策改革，註定需要用很長的時間來捋平傷痕，而對盧旺達來説已經是一個全新的開始了，只是盧旺達的未來又該走向哪裏？

非洲有無數大大小小的國家，常年戰亂頻繁，軍閥割據，哪怕有大量珍稀的礦產資源，也苦於生產力薄弱，淪為最初期的原料出口國，還被貼上各種標籤，比如胡椒海岸、象牙海岸和黃金海岸……

科特迪瓦出產的可可，佔到全世界份額的95%，但這個國家的工人，不懂得如何加工成巧克力，甚至都不知道可可豆的用途是什麼。百姓只需要負責挖礦、種經濟作物，最後賺點微薄人工費就可以了，無法攫取商品的高附加值。

通過層層剝削，許多非洲資源出口國人均日收入低於1美元，對當地人的生活沒有絲毫改善，貧富差距也更嚴重，窮的越窮，富的越富。

正如法國政壇流行的那句話：「如果沒有非洲，法國就是第三世界國家。」

盧旺達更加弱勢的一點是，它的國土沒有多少值錢礦產，連淪為原料出口國的資格都不夠，要人沒人，要技術沒技術，要土地也沒土地，「可持續發展」對這個國家來説十分難。

卡加梅顛沛流離的這些年，逐漸看清西方國家在盧旺達施加的那一套標準民主模板路線，對帶領這個國家走出深淵地獄沒有一絲一毫的幫助，西方道路是完全行不通的。

他也對非洲本土國家的改革很失望：「這些非洲領導人們佔着高位，卻沒有對他們的人民做出正確的事，腐敗的他們甚至連什麼對人民好都不知道。」

於是從1995年開始，卡加梅多次到訪中國、新加坡和泰國，向許多國外專家取經學習。

他對中國的正面評價很高，認為中國對非洲國家的援助不是單純的金錢援助，而是創建互惠互利的貿易關係。最重要的是，中國從不干預非洲內部事務，也不會通過高額的關税來阻止非洲產品進入全球市場。

2000年4月，卡加梅正式就任盧旺達總統，制定了一份《2020年遠景規劃》，目標是：到2020年，盧旺達由極為貧困的國家轉型為中等收入國家（人均年收入達到1240美元）。

他結合國內現狀，認真抄起各國的優秀經驗，其中就包括中國。

首先在治軍方面，盧旺達購買中國軍隊的武器裝備，照搬中國軍隊的規章制度，還向中國派出大量軍事留學生，虛心接受中國軍人的指導和訓練。

在經濟層面，徹底改革土地制度，建立產權登記數字化，簡化税收制度和監管，加強納税合規性；

在農業領域，盧旺達邀請中國農業專家展開技術培訓，學種植水稻和旱稻等現代農業，還進口了一批高產優質的種子；

在基建方面，盧旺達的公路有90%由中國援建，修建長度超過1200公里，其它的援建項目包括學校、醫院、體育場和外交部大樓等等，盧旺達則向中國出口礦產和農產品。

在教育方面，盧旺達的教育支出佔比達到每年預算的17%，並且學習中國模式，將小學6年和初中3年納入義務教育階段，後來連高中教育也納入進來，推行12年免費公立教育。

最關鍵的還是男女平權，盧旺達成功打破了非洲大陸對女性的長期封建思想桎梏，在盧旺達的政府系統裏，女公務員數量佔到60%，女部長數量是40%，在下議院裏擁有56%的女性席位，位居世界最高值。

當然，盧旺達政府的最重要一項改革，是全力發展服務業+金融業。

2007年，卡加梅前往新加坡學習，終於知道這片彈丸之地能立足於國際社會的重要原因，回國後決定照搬新加坡模式，展開了新調整。

首當其衝的是環境和衞生改革。

盧旺達是非洲最早實行禁塑令的國家，遊客到訪盧旺達後，留下的最深刻印象是特別乾淨整潔。

這主要歸功於盧旺達人的環保意識，不會亂丟垃圾，每個月的最後一個星期六早上，全國停業，車輛停駛。

絕大部分城鄉居民走上街頭清掃垃圾、修補道路、疏通渠道和植樹造林，這就是盧旺達的傳統節日「烏姆幹達」。

在衞生條件有了明顯改善後，瘧疾、肺炎和艾滋病的傳染率、死亡率大幅降低，產婦和新生兒的破傷風完全杜絕。

自1990年起，盧旺達人的平均壽命從48歲增加到66歲，5歲以下孩童的死亡率從千分之152降到42。

其次是治安。

比起周圍的一些國家，盧旺達的治安十分好，交警24小時執勤，不會出現警察攔車敲詐，攤販坑騙外國人的現象。

在《2017世界最安全國家及目的地》排行榜裏，盧旺達在全球排名第九，是唯一排名前十的非洲國家；在《2019全球法律與秩序》的排行裏，盧旺達是非洲第二安全國家，全球排名第36位。

當城市面貌煥然一新，衞生乾淨整潔，國民素質提高，治安秩序良好時，直接帶動盧旺達的旅遊業發展，成為新的經濟支柱之一。

另一個重要調整是營商環境。

盧旺達幾乎全方位對標新加坡，要打造屬於非洲的「新加坡」，但想要吸引外資，營造良好的營商環境，必須先整治貪污腐敗。

盧旺達政府要求全國的4000多名公職人員每年準時申報財產，並且嚴懲瞞報和貪污行為，卡加梅本人也以身作則，所有資產總額和增額對外公示，身邊沒有一個親屬在政府和大公司裏。

透明國際在2021年1月公佈了《2020年各國清廉指數排行榜》，盧旺達在非洲國家中排名第4位，在全球180個國家中位列第49位；而在《2020年法治指數》的排名裏，盧旺達在東非排名第一，在全球排名第37位。

此外，盧旺達政府在吸引外資的政策中相當自由，取消行業的投資限制和股權限制，企業申請註冊24小時內獲批，因此在《全球創業容易度》排名裏，盧旺達位列第8名。

世界銀行發佈的《2020年營商環境報告》顯示，盧旺達營商環境在全球排名第38位，是前50名中唯一的低收入國家。

卡加梅擔任總統期間，盧旺達的經濟有了高速增長（當然也因為基數低），過去20年，盧旺達的年均GDP增長8%，人均GDP由2000年的254美元，上升到2021年822美元。

文章聊到這裏，基本總結了盧旺達能迅速發展起來的原因，但還不夠完整，因為有一些重點藏在了宏觀數據裏。

比如一個很現實的靈魂疑問，卡加梅執政二十幾年，盧旺達的經濟和社會面貌日新月異，這背後必須得付出大量代價，要麼金錢，要麼是國家資源和區域利益，總要有等價交換。

所以，盧旺達改革的資金從哪裏來的？

除了正常税收外，有一部分來源於國際社會的援助金，還有一部分貸款來自世界銀行、非洲開發銀行和法國發展署。

卡加梅在2009年發表的一篇文章中指出，盧旺達接受外國資金的目的，是希望能最終能擺脱外援，使盧旺達能和其他國家獲得更加公平的貿易條件。

德國是盧旺達的初代目殖民者，是種族矛盾的直接推手，真要追究起大屠殺的根源，德國的責任無可推卸。

在大屠殺事件發生後，盧旺達也指控法國是參與者之一，並在2006年雙方還展開了激烈辯駁，導致兩國斷交3年。

但如今盧法兩國的關係恢復正常，馬克龍甚至親自到訪盧旺達，親口承認「法國對1994年發生的盧旺達大屠殺負有責任」。

2013年，德國政府也恢復2.7億美元的對盧援助，並在2017年宣佈未來3年繼續向盧提供8100萬歐元援助。

2006年，盧旺達納入到美國「千禧年挑戰賬户」援助計劃裏，每年可以獲得5000萬美元的援助，克林頓和小布什都曾先後訪問盧旺達；2015年1月，美國通過國際開發署向盧旺達提供1.08億美元發的展援助，兩年後，繼續提供8608萬美元援助盧旺達的兒童教育水平。

盧旺達還在2009年加入英聯邦，成為第54個成員國，所有公立小學四年級全採用英語授課。

英國跟着投桃報李，從2003至2013年，對盧援助累計3.8億英鎊，2015年兩國簽署價值3050萬英鎊的援助協定，2016年英國向盧提供2350萬英鎊援款，2017年承諾未來兩年投入1.7億美元推動盧的減貧戰略。

2021年，中國提供給盧旺達6000萬美元的援助，當然最大的援助項目還是基建，中國企業幾乎投入到盧旺達的全產業鏈建設裏。

2007年，盧旺達加入東非共同體，之後陸續加入東南非共同市場、中部非洲國家經濟共同體和非洲大陸自由貿易區，吸引了80多家外企在盧旺達的首都投資創業。

盧旺達和周邊的國家，比如剛果、烏干達、布隆迪等經常會有矛盾，最終大家都能和平共處。

這裏體現了卡加梅在國際政治舞台上的長袖善舞，他既保持對大屠殺兇手的追究權利，也懂得在國際上多交朋友少結仇家的原則，和國際上的絕大多數國家都相處得不錯。

只是國際援助資金的背後往往都夾帶着許多政治訴求，比如美國的「千禧年計劃」，各國際銀行的貸款抵押條件等等，這些資金短期內或許可以解燃眉之急，長遠來看依然是一顆顆深埋在社會毛細血管裏的深雷。

當然，現階段盧旺達已經面臨許多無法避免的現實問題，比如能源嚴重依賴進口，貿易逆差加劇，而化肥和燃料成本的飆升又導致農業經濟重創。

還有一組數據是，直到2019年，盧旺達的貧困率仍然達到三分之一，有許多人仍然生活在貧困線以下，長遠的脱貧目標依然任重道遠。

因此盧旺達雖然屬於中國的「學生」，但沒必要吹捧它的經濟神話，我們看待盧旺達的成就應該更實事求是。

在卡加梅掌舵的這28年裏，能結束內戰，消弭種族矛盾，拉來無數國際援助，將盧旺達從一個傷痕累累生靈塗炭的泥潭裏拉出來，改造成非洲最清廉的安全國度，已經相當不容易了。

雖然這個國家還很貧窮，還得小心翼翼地在國際舞台上立足，卻已經擁有屬於自己的體面乾淨，擁有一份朝氣和蓬勃。

這是一個關於希望和改變的故事，真心祝賀他們。

—— END ——