專訪濟南市市長於海田：競逐未來產業新賽道，如何率先突破？_風聞

“有條件、有實力在新一輪競相發展中走在前”

今年全國兩會上，新質生產力寫入政府工作報告，並被列為2024年十大工作任務的首位。其中明確提到，制定未來產業發展規劃，開闢量子技術、生命科學等新賽道，創建一批未來產業先導區。

眼下，全國多地均已提出發展未來產業，多數頭部城市在2024年政府工作報告提到打造未來產業先導區，新一輪競賽即將開啓。

濟南已將“打造未來產業先導區”列入2024年重點工作，並明確相關部署。這一前瞻佈局背後有何考量？“強手林立”的城市競逐中，濟南如何率先破題？

全國兩會期間，全國人大代表、濟南市市長於海田接受每日經濟新聞·城市進化論專訪表示，加快培育新質生產力是推動高質量發展的應有之義，大力發展未來產業，則是引領科技進步、帶動產業升級、培育新質生產力的戰略選擇。

在於海田看來，近年來，一系列重大戰略機遇賦能城市高質量發展，濟南“完全有條件、有實力在新一輪競相發展中走在前、當先鋒、作表率”。

01

全面培育新質生產力

全力打造未來產業先導區

****城市進化論：2024年濟南市政府工作報告提出“大力構建現代化產業體系，全面培育新質生產力”。在培育新質生產力方面，濟南下一步的重點方向和路徑是什麼？

**於海田：**加快培育新質生產力，既是推動高質量發展的應有之義，也是開闢發展新賽道、培育發展新動能、增強競爭新優勢的戰略選擇。

我們將以科技創新為引擎，以新產業為主導，以產業升級為方向，以提升核心競爭力為目標，走出一條生產要素投入少、資源配置效率高、資源環境成本低、經濟社會效益好的新增長路徑，加快激活省會高質量發展新動能。

具體工作推進可以概括為“123”：“1”是聚焦科技創新這個“主導”，着力夯實高質量發展的新支撐；“2”是聚焦綠色化和數字化兩個“方向”，着力搶佔高質量發展新風口；“3”是聚焦加快傳統產業轉型升級、搶佔新興產業發展制高點和開闢未來產業新賽道，着力培育高質量發展新動能。

其中，在聚焦科技創新方面，我們將以教育、科技、人才“三位一體”協同融合發展，全面推進科教強市人才興市。例如，加快推進中國科學院濟南科創城建設，建強用好首個國家實驗室濟南基地等各類科創載體平台；實施科技型中小企業創新能力提升工程和高新技術企業培育三年行動，加快構建科技企業“雁陣式”發展格局。

****城市進化論：據不完全統計，全國主要城市中，已有超過10座城市明確將未來產業納入今年重點工作。今年山東省、濟南市政府工作報告均明確提出濟南打造未來產業先導區。聚焦這一目標，濟南將從哪些方面加快推動未來產業發展？

**於海田：**近年來，我們緊跟國家政策導向，聚焦當前所短、發展所需、未來所向，積極招引布局未來產業，取得了階段性成效。

接下來，將以傳統產業的高端化升級和前沿技術的產業化落地為主線，重點從新賽道、新技術、新產品、新主體、新場景、新支撐等六個方面加大工作力度，推動未來產業鏈式集羣規模化發展，加快打造未來產業先導區。

一是佈局未來產業新賽道。我們將以未來製造、未來信息、未來材料、未來能源、未來空間、未來健康“六大賽道”為主攻方向，分檔分階段培育，加快打造優勢產業支撐、新興產業起勢、潛力產業激活的梯次發展格局。

二是創新突破未來產業新技術。強化企業創新主體地位，持續加大對企業技術攻關的政策支持力度，超前佈局建設一批創新載體，瞄準前沿引領技術集中攻關，全力突破產業發展瓶頸。

三是培育打造未來產業新產品。聚焦10個創新標誌性產品，加強前沿技術研發和成果轉化，實施分檔培育工程，努力打造具有濟南特色的創新標誌性產品。

四是培育壯大未來產業新主體。持續加大企業梯度培育力度，支持龍頭骨幹企業做強做優做大，積極招引培育一批未來產業領域的專精特新企業，不斷提升產業鏈發展韌性和活力。

五是豐富拓展未來產業新場景。大力推動未來產業應用場景探索創新，定期遴選發佈典型應用場景清單和推薦目錄，建立優秀案例和解決方案庫，加速新技術新產品推廣。

六是優化提升未來產業新支撐。按產業需求建設一批中試和應用驗證平台，加快新技術向現實生產力轉化；統籌推進產業人才隊伍建設，建立產業領軍人才培育庫，加快培養一批未來產業領域專業人才。

02

堅持“五力”齊發，重塑工業新輝煌

****城市進化論：2023年，濟南地區生產總值跑出了較高增速，實現GDP全國位次前移。其中，規上工業增加值比上年實現兩位數增長，表現亮眼。您認為推動濟南經濟，尤其是工業提升的關鍵因素有哪些？

**於海田：**2023年，我們聚焦聚力“項目突破年”，全力穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險、保穩定，全市經濟發展持續向好、量質齊升。特別是在工業經濟方面，全市規模以上工業增加值同比增長12.4%，創“十三五”以來歷史新高。

結合這幾年工作，我認為濟南工業經濟的提升，離不開五方面因素，即始終保持工業強市的定力、加快釋放產業升級的動力、持續增強數字經濟的實力、深度挖掘優質項目的潛力、充分激發市場主體的活力。

通過“五力”齊發，我市工業經濟發展質效不斷提升，比亞迪、吉利等一批龍頭引領項目相繼落地投產，集成電路、空天信息等六大產業共同體加速壯大，形成了十大高能級標誌性產業鏈羣。

在去年“項目突破年”基礎上，我們將今年確定為“項目深化年”，提出在項目謀劃、落地、建設、見效、服務等五個環節上做到“三看三深化”，動員全市上下進一步樹牢大抓項目的鮮明導向，統籌抓好總投資2.66萬億的2000個綠色低碳高質量發展重大項目。

下一步，我們將以“項目深化年”為總牽引，繼續堅定不移實施工業強市戰略，加快推進新型工業化，提速新舊動能轉換，努力重塑濟南工業新輝煌。

03

發力“頂格”招商，引進源頭活水

****城市進化論：近兩年，濟南“頂格”招商行動備受外界關注。在您看來，如此大力度、高規格推進招商引資主要基於何種考慮？

**於海田：**實施“頂格”招商行動，是基於城市發展定位和招商形勢變化作出的重要決策安排。主要基於四個方面的考量：一是更好把握重大戰略機遇；二是更加精準招引重大項目；三是更高標準打造營商環境；四是更大力度壓實招商責任。

近年來，一系列重大戰略機遇賦能濟南高質量發展，黃河重大國家戰略賦予濟南黃河流域中心城市的新定位，新舊動能轉換起步區加速崛起成勢，濟南正從“大明湖時代”闊步邁入“黃河時代”。黨中央、國務院大力支持山東建設綠色低碳高質量發展先行區，也賦予了省會走在前、作表率的重大使命。

機遇之下，我們必須加大招商引資力度，為城市可持續發展注入源源不斷的新動力。

“頂格”招商不僅僅是招商力度上的加大，更是一個城市一流營商環境的體現。市委、市政府主要領導掛帥，各級各部門“一把手”為招商引資第一責任人，對招商引資項目實行全程跟蹤服務，確保項目對接的高效性、政策執行的連貫性和服務保障的到位性，讓每一家來濟投資的企業都能感受到誠意與效率。

下一步，濟南市將持續推進“頂格”招商行動，以更加開放的姿態、更加務實的作風，攜手廣大企業和投資者共同開創更加美好的未來。

04

晉升國家級都市圈，濟南強“核”優“圈”

城市進化論：隨着濟南都市圈發展規劃“官宣”獲批，濟南都市圈成為北方第五個、黃河流域第三個獲批的國家級都市圈。請問今年濟南在強化都市圈核心城市帶動作用、推動“圈內”城市融合發展等方面有哪些重點舉措？

**於海田：**去年11月，濟南都市圈建設獲得國家批覆，今年1月山東省政府工作報告提出，高水平建設濟南都市圈；隨後《濟南都市圈發展規劃（2024—2030年）》獲審議通過；在2月25日召開的濟南都市圈建設工作座談會上，圈內六市深入交流，進一步明確工作重點、凝聚發展合力。

可以説，濟南都市圈建設已經提速步入“快車道”。下一步，濟南將充分發揮都市圈中心城市作用，積極推動科學制定濟南都市圈規劃實施方案，加強與濱州、淄博、泰安、德州、聊城的區域合作，加快建設具有全國重要影響力的濟南都市圈。

其中，在產業協作方面，充分發揮浪潮、重汽、比亞迪等頭部企業優勢，更好帶動周邊城市相關產業發展；會同淄博市相關部門加快推進齊魯科創大走廊東延項目；研究探索中心城市與周邊城市雙向飛地、共管園區等建設工作，與“圈內”城市合作謀劃佈局新興產業和未來產業等。

在交通互聯方面，積極創建國際性綜合交通樞紐城市，完善綜合立體交通網和現代流通體系，加快濟濱高鐵、濟棗高鐵建設，推進濟南至寧津等13條在建高速公路項目；加快實施濟南機場二期改擴建工程，強化與高速鐵路、城市軌道交通銜接，儘快實現都市圈內一小時通達。

在資源共享方面，發揮濟南優質公共資源輻射作用，積極推進濟南教育、醫療等公共服務向周邊城市輻射，打造便利共享的生活圈；構建全域旅遊格局，共建文化旅遊推介平台，聯合打造一批深度遊精品項目；研究推進黃河文化、泰山文化等挖掘傳承工作，打造獨具特色的文化圈。

在開放合作方面，錨定建設黃河流域對外開放門户，主動對接RCEP、CPTPP、DEPA等國際高標準經貿規則，穩步擴大制度型開放，在知識產權保護、跨境數字貿易等領域積極探索“圈內”城市合作；用好中國（山東）自由貿易試驗區濟南片區、中歐班列、遙牆機場等開放平台，強化與青島港、日照港聯動發展，不斷提升濟南都市圈開放水平。

我們相信，在各市的共同努力下，濟南都市圈將展現出更加繁榮、和諧、美好的發展前景，成為推動山東綠色低碳高質量發展的重要引擎。

文字 | 程曉玲 李彪

來源 | 城市進化論