專訪瀘州市市長餘先河：聚焦關鍵環節和重點領域，加快形成新質生產力_風聞

系統謀劃、精準發力

一年一度的全國兩會落下帷幕。作為了解經濟社會發展的重要窗口。當前，城市繼續增長的動力來自何方？高質量發展何以破題？如何培育新質生產力？怎樣用好改革關鍵一招……

每日經濟新聞·城市進化論特別策劃“市長城勢觀“系列報道，探尋城市成長脈絡，凝結未來發展信心。今日推出四川省域副中心城市觀察之瀘州篇。

“我們要以廣泛深刻的數字變革，賦能經濟發展、豐富人民生活、提升社會治理現代化水平。”今年的政府工作報告，釋放出深入推進數字經濟創新發展的信號。

就在幾個月前，一場信創產業發展推進大會在瀘州舉行。這座城市因白酒和港口聞名，而眼下，數字經濟正成為城市產業發展新的突破口——如全國人大代表、瀘州市市長餘先河所言，瀘州與“數”有緣，是四川較早啓動數字經濟發展的市（州）之一，眼下正朝着建設“信創產業要塞、數字創新名城”的新方向加速邁進。

全國“兩會”期間，餘先河在接受每日經濟新聞·城市進化論專訪時也提到這一目標。他表示，瀘州將持續通過數字賦能提升產業核心競爭力，以培育支撐瀘州高質量發展的新質生產力。

全國人大代表、瀘州市市長餘先河 圖片來源：受訪者提供

從區域發展角度而言，瀘州正在迎來多重發展機遇。去年底，四川省委、省政府出台《關於支持宜賓瀘州組團建設川南省域經濟副中心的意見》（以下簡稱《意見》），賦予兩座城市共同撐起四川下一個萬億級副中心的重任，並明確將合力打造國家重要的先進製造業基地、全國城市組團發展樣板和全省南向開放樞紐門户。

在餘先河看來，這是宜賓、瀘州建設川南省域經濟副中心的重要目標，也是兩市發展的新使命、新期待。下一步，瀘州將加強與宜賓的深度合作，加快打造支撐全省高質量發展的重要引擎。

01

推動數字賦能產業轉型

城市進化論：今年，“新質生產力”被首次寫入政府工作報告。您如何理解新質生產力？瀘州又將從哪些方面謀劃推動？

**餘先河：**發展新質生產力是推動高質量發展的內在要求和重要着力點，瀘州將從實際出發，主動順應新一輪科技革命和產業變革演進趨勢，聚焦關鍵環節和重點領域，系統謀劃、精準發力，加快形成新質生產力。

具體而言，瀘州將從科技創新引領、開闢產業新賽道、強化數字賦能和人才支撐四個方面重點着手，加快培育支撐瀘州高質量發展的新質生產力。

其中，擺在第一位的是突出科技創新引領，加快培育發展新動能。瀘州將以建設國家創新型城市為統攬，充分發揮在瀘高等院校、科研機構、重點企業的技術和資源優勢，加快實施一批重點研發項目和重大科技成果轉化項目，促進科技創新成果就近就地轉化應用。

企業是創新的主體。我們將強化企業創新主體地位，鼓勵企業持續加大研發投入，促進科技成果產業化發展。同時，高效運營成渝地區雙城經濟圈（瀘州）先進技術研究院、國家技術轉移西南中心瀘州分中心等平台，加快建設西南腫瘤核醫學中心，實施重點研發項目和重大科技成果轉化項目100個以上。

圖片來源：瀘州發佈

城市進化論：您提到“因地制宜”，瀘州具體有哪些打算？

**餘先河：**在這一點上，瀘州通過結合自身資源稟賦、產業基礎和科研條件，堅定不移推進工業強市制造興市，積極開闢產業新賽道，重點發展航空航天、核醫藥、特種機器人等新興產業，同時，積極引進在人工智能等領域擁有核心技術的院所和企業。作為全省較早啓動數字經濟發展的市（州）之一，瀘州還將搶抓信息技術自主可控和國產化替代機遇，加快打造一批“信創+製造”“信創+健康”示範場景，加快建設“信創產業要塞、數字創新名城”。

對於瀘州來説，用好數字賦能這張“牌”非常重要。我們將積極探索工業大腦、機器人協助製造、機器視覺工業檢測等智能場景，深入實施“製造業智改數轉”三年行動計劃，為工業企業量身定製數字化轉型方案，打造轉型升級新引擎，促進全市產業高端化、智能化、綠色化發展。

比如，我們推動白酒食品、能源化工、醫療健康等產業“上雲用數賦智”；支持鼓勵龍頭企業高標準打造“人工智能+標杆工廠”，積極培育一批“智能工廠”“燈塔工廠”。

人才是高質量發展的基礎。目前，瀘州正在實施教育提質工程和“酒城人才聚集行動”，做優做強人才聚集平台，深入持續打造川南創新人才聚集地。作為建設中的“中國西部工匠城”，瀘州將推進先進製造跨企業培訓中心、中國酒城匠心基地等項目建設，為發展新質生產力培養更多工匠人才。現在，我們已經累計完成特色工匠培訓班100餘個，培訓技能人才5萬人次。

02

組團發展走深走實加快成勢

城市進化論：《意見》明確支持宜賓瀘州組團建設川南省域經濟副中心。您如何看待這一新的城市定位？

**餘先河：**瀘州、宜賓同飲一江水，自古一家親。近年來，兩地經濟社會發展均保持良好勢頭。四川省委、省政府支持瀘州、宜賓組團建設川南省域經濟副中心，是在準確把握兩地發展現狀、優勢和潛力的基礎上，推動優勢地區領先發展、促進“五區共興”的重要舉措。這也是對區域經濟地理版圖的務實重塑，賦予了兩地新的發展定位和歷史使命。

我們堅持優勢互補、彰顯特色、融合共贏，開展了一系列務實合作，已經取得積極成效。

從去年開始，兩市召開宜賓—瀘州組團建設川南省域經濟副中心座談會，簽訂《推動宜賓—瀘州組團建設川南省域經濟副中心戰略合作協議》，共同編制責任分工方案和年度重點任務清單，並且形成常態化交流互訪機制。

城市進化論：瀘州、宜賓兩市在“組團發展”方面開展了哪些具體探索？

**餘先河：**首先是推進基礎設施互聯互通。目前，隆黃鐵路敍畢段已經建成通車，渝昆高鐵重慶西至宜賓東段全線鋪軌貫通，“納溪—江安二龍口”市際公交也實現穩定運營。值得一提的是，兩市還共同編制《瀘州—宜賓全國性綜合交通樞紐建設方案》，聯合入選複合型流通支點城市名單。

建設中的渝昆高鐵川渝段 圖片來源：新華社

我們也在推進現代產業協同發展，這不僅包括兩市正在合力鞏固濃香型白酒優勢地位、提升醬香型白酒產能，而且瀘州重點企業日盛銅箔、豪能股份等與宜賓的四川時代、凱翼汽車等在原料燃料、動力電池、新能源汽車等領域都有很好的合作。同時，兩市合力推廣川南渝西文化旅遊大環線，敍永縣、興文縣依託兩地竹資源優勢，聯合打造全國竹產業高質量發展示範區。

當然，兩地公共服務持續深化共建共享。比如開展12345政務服務便民熱線合作，推動訴求件“接訴即辦”。並且協同召開川南地區大氣污染防治工作聯席暨業務培訓會，建立兩地醫療保障基金監管聯合專家庫等機制，推動兩地個人賬户省內異地普通門診和藥店刷卡直接結算。這也切實為兩地企業發展和人口流動提供了更多便利，進一步促進區域內更多發展要素的自有流動。

組團建設川南省域經濟副中心，打造全國城市組團發展樣板，是省委省政府賦予宜賓、瀘州的重大使命，承擔着為全國城市組團發展先行先試的重大責任。接下來，瀘州還將繼續總結經驗，攜手宜賓積極探索，為同類城市組團發展提供經驗和借鑑。

03

聯手打造國家重要的先進製造業基地

城市進化論：宜賓和瀘州兩市均有較強的製造業基礎，《意見》也提出打造“國家重要的先進製造業基地”的目標，在您看來，兩地有何目標和抓手？

**餘先河：**我們認為，兩市首先要充分發揮在白酒產業方面的優勢，攜手共建世界級優質白酒產業集羣。依託國家固態釀造工程技術研究中心等平台，深化產品研發、生產釀造、包裝材料、質量把控等方面合作，高質量規劃建設四川中國白酒博物館，高水平舉辦中國國際酒業博覽會、中國國際名酒博覽會，共同提升“酒城”“酒都”世界美譽度。

瀘州白酒產業園區 圖片來源：瀘州發佈（王雨航 攝）

在此基礎上，還要攜手推動優勢產業提質倍增，在電子信息、先進材料、能源化工、裝備製造等重點產業方面，相互補鏈、共同強鏈、合作延鏈。通過產業聯動，兩市將打造成渝地區重要的電子信息產業集羣、國內領先的先進材料產業集羣、全國影響力的能源化工產業集羣和全國重要的裝備製造產業集羣。

此外，我們還要攜手強化承接產業轉移能力。我們要合力推動瀘州高新區、宜賓臨港經開區提質升位，支持瀘州白酒產業園區創建國家級經開區、宜賓高新區創建國家級高新區，聯合規劃建設瀘州江北港暨重裝產業園等重點項目建設。

城市進化論：產業發展離不開交通引領。基於兩市區位優勢，將如何進一步推動“全省南向開放樞紐門户”提升能級？

**餘先河：**我們將重點推進三方面工作。

在提升交通樞紐能級方面，瀘州將攜手宜賓力爭渝昆高鐵川渝段年內建成通車，常態化開行到欽州港的南向鐵海聯運班列，加快建設瀘州港口型國家物流樞紐，共同推進長江干線宜賓至重慶段生態航道整治工程建設，聯合爭創國家綜合貨運樞紐補鏈強鏈城市。

在拓展開放平台功能方面，實施自由貿易試驗區對標領航行動，推動瀘州港、宜賓港口岸開放發展，錯位佈局經濟腹地，深化兩地綜合保税區、跨境電商綜試區等開放平台務實合作，力爭建成瀘州、宜賓鐵路運輸類海關監管作業場所。

我們還要着力深化多層次區域合作。聯動對接重慶、成都產業配套，深化與北部灣、滇中、黔中城市羣在文化旅遊、商貿物流、特色農產品等領域的合作，主動承接京津冀、長三角、粵港澳大灣區產業轉移。加強與東盟、歐盟在國際貿易、跨國供應鏈等領域合作，積極融入國際國內雙循環。

文字 | 楊棄非 淡忠奎

來源 | 城市進化論