何建華：全球經濟變局下的外交策略建議_風聞

編者按

3月8日，上海國際問題研究院主辦，上海市國際關係學會、上海國際戰略問題研究會共同協辦“共建人類命運共同體與中國外交系列研討會之一——2024年全球經濟形勢與中國經濟外交”研討會。與會專家發言要點由本公眾號整理、編輯併發布。

何建華

上海社科院前副院長

全球經濟變局下的外交策略建議

當今世界面臨百年未有之大變局，呈現變與亂疊加、加速演進、超預期、不確定性四大基本特徵。表面上觀察，是世界地緣政治的劇烈衝突，透過現象看本質，是地緣經濟的結構重組與利益集團的博弈分配。當今世界大國博弈的競爭焦點，一是財富創造，即實體製造業能級，西方在經濟全球化浪潮中“去工業化”，使得以中國為代表的新興經濟行為體崛起，打破了全球經濟結構原有平衡；二是貿易往來的物流通道，共建“一帶一路”重構國與國物流體系並深刻影響全球經濟貿易發展地圖；三是日益稀缺的自然資源，在大力推進能源革命的同時，西方世界將能源爭奪的關注重點轉向地域遼闊、儲藏富集的俄羅斯。

當今世界大變局下與地緣政治密切相關的地緣經濟變化，至少呈現出三個趨勢特徵：一是經濟全球化趨向區域集團化。近些年來，經濟全球化遭遇逆流，負責管理世界經濟和貿易秩序的世貿組織WTO正在被邊緣化，地緣經濟特徵明顯的區域經濟體崛起，以歐洲自由貿易區、環太平洋自由貿易區、東盟自由貿易區、北美自由貿易區為代表的區域經濟集團化漸趨成型。二是貿易自由化趨向市場碎片化。國際貿易呈現出一種“碎片化”明顯趨勢，即每一單跨國交易單子的金額正變得越來越小，就像原來很多跨國貿易大公司的大單子被零敲碎打成了碎片一樣，影響世界貿易增長。三是經濟金融化趨向債務資本化。美國債務漲至35萬億，幾乎每100天增加1萬億債務，以華爾街為代表的美國經濟的金融化泡沫也接近頂部。如何維持經濟金融化的華爾街神話？這種靠“注水”形成資本的國家模式是難以持續的，因為“欠債要還”是基本規律。

綜合觀察，世界地緣經濟的演進趨勢與潛在風險有增無減，主要標誌有：“脱鈎斷鏈”搞制裁；“小院高牆”扎籬笆；選邊站隊“去風險”。國際問題的核心是經濟決定政治，政治是經濟的集中體現，國際政治是圍繞着經濟利益的爭奪展開的，有效開展經濟外交至關重要。

有鑑於此，建議國家層面進一步宣示與推進高水平對外開放，加快構建更大範圍更寬領域更深層次對外開放格局；區域層面應當明確界定與充分發揮各地集聚的對外開放比較優勢，精準施策促進“八仙過海”各顯神通；企業層面應當發揮經濟外交主體作用，幫助中小企業、電商平台拓展鏈接世界的空間；民間層面應當進一步放開國際旅遊，擴大免籤國家範圍，促進與世界各國的民間經濟交流；重點關注領域應當在促進科技自立自強的同時強化國際合作，金融風險管控應當阻止資金外流規避國際風險，同時注重經濟外交亟需的國際化複合型人才培養。