即便有大額生育補貼，新加坡生育率還是跌破了1，對我們有哪些啓示？_風聞

來源：第一財經

即便有大額的生育補貼，但新加坡的年輕人似乎並不領情，生育率依然持續下滑，每年新公佈數據時，都毫無意外地觸及新的低位。

根據新加坡日前公佈的數據，2023年新加坡總和生育率初步預估值為0.97，首次跌至1.0以下。總和生育率通常簡稱生育率，是指婦女在育齡期間平均生育的子女數。

一般認為，如果生育率長期低於2.1，將無法實現人口更替，人口會進入下降通道。對此，精明的新加坡政府早已設計出了多種方案應對人口危機，包括設立各種“生娃”補貼，以及引進外來人才填補。

不過，上海國際問題研究院東南亞研究中心主任周士新向第一財經記者表示，新加坡鼓勵生育的措施已經持續了較長時間，但效果並不明顯。除了養育成本較高之外，現代生活壓力大、家庭觀念逐漸淡化等方面的原因也越來越明顯。

生育率持續下滑

早在十二年前，即2012年，新加坡“國父”李光耀曾警告過，如果不能扭轉生育率下降的趨勢，新加坡“將會垮掉”。2012年新加坡的生育率為1.29，雖然有李光耀的預警，但依然難擋生育率下降的大趨勢。

新加坡總理公署部長兼財政部及國家發展部第二部長英蘭妮日前透露，2023年有2.65萬對新加坡居民結婚，新生兒為3.05萬人。整體而言，近五年的結婚人數和新生兒數，都低於前一個五年。

英蘭妮還表示，造成新加坡生育率走低的因素，有些是暫時的，比如一些情侶因新冠疫情延後婚期，以致推遲了生育計劃。不過事實上，新加坡政府對於這一情況早有預判，推出了疫情“生娃”特別獎勵，但如今看來效果並不明顯。

在2020年10月新加坡宣佈，凡是在2020年10月1日至2022年9月30日出生，符合條件的新加坡籍新生兒，可獲得政府3000新加坡元（約合1.62萬元人民幣）的一次性補貼，以鼓勵在疫情期間生育，減輕父母的經濟負擔。

在疫情結束後，新加坡在實際操作上保留了3000新加坡元的額外獎勵。

如今，在完成出生登記後，新加坡政府向新加坡夫妻生育的第一個和第二個孩子，分階段發放1.1萬新加坡元（約合5.93萬元人民幣）的現金獎勵，向第三個以及之後的孩子發放1.3萬新元（約合7.01萬元人民幣）的獎勵。

除了一次性補貼外，新加坡政府還建立了種類繁多的育兒補貼，其中最為重要的就是兒童發展賬户（Child Development Account）。

在父母為新生兒申請一次性生育補貼後，政府會為新生兒自動開通兒童發展賬户，並存上第一筆啓動資金5000新加坡元，此後只要父母每存上一筆錢，政府就會往賬户內存上相同的數額，不過賬户金額有一定上限。最重要的是，這筆資金專款專用，父母不能隨意提取，只能用於孩子的教育和醫療等指定用途。

然而新加坡政府也明白，雖然提供各類補貼，但依然難解生育率下跌的難題。英蘭妮表示，一些夫妻擔心養育孩子的開銷，對成為好家長感到壓力，或難以兼顧家庭和工作。而更多年輕人嚮往追求其他人生意義，不把婚姻或養兒育女視為重要的人生目標。

新加坡國立大學社會學助理教授穆崢此前也表示：“雖然政府會給補助金，公立教育也已經做得很好，但在人人力爭上游的社會，單靠政府和學校遠遠不夠。新加坡商場裏盈利最高的，往往是各種兒童教育機構。”她以自己為例，有兩個孩子，小的剛出生，大的上小學，在學鋼琴和畫畫，“家長們都忙得焦頭爛額”。

根據統計，新加坡人平均每週工作時間為45小時上下，時長居於世界各國前列。經濟學人智庫發佈的《全球生活成本調查報告》也把新加坡列為了全球生活成本最高的城市之一。

類似的問題也在拉低其他亞洲國家的生育率，其中尤以日韓最為顯著。

韓國統計局2月28日發佈的數據顯示，該國去年新生兒數與總和生育率雙雙創新低，韓國2023年新生兒人數為23萬，總和生育率0.72。

少子化嚴重的日本去年新生兒數量也創歷史新低。日本內閣官房長官林芳正2月27日表示：“日本出生率下降的情況非常危急。到2030年，未來6年左右的時間裏，年輕人的數量將迅速減少。”預計2023年日本總和生育率也將低於2022年的1.26，再次創新低。

謹慎的移民政策

解決人口問題，各國政府慣用的策略通常有兩個方向，除上述提到的鼓勵生育外，加大外來移民也是解決之策，不過新加坡並沒有向外國移民“大開門”。

周士新向第一財經記者表示，近年來，新加坡確實也通過大規模引進技術勞工和專業人士來緩解人口問題，不過這也產生了認同和接受度的問題，產生了新的矛盾。

英蘭妮表示，新加坡將繼續以謹慎斟酌和穩定的步伐引進移民，以減緩公民人口結構改變所造成的影響。她説，“支持人民結婚生子，依舊是我國的優先工作”，“謹慎管理的移民政策是重要的輔助措施，來減緩低生育率和人口老齡化對社會和經濟的影響。”

她透露，2023年有約2.35萬人獲得新加坡公民權，有3.45萬人獲得永久居民權。從2019年至今，平均每年獲得公民和永久居民權的人數，較2014年至2018年五年間的每年平均人數略高。

新加坡是地區乃至於全球的經濟和金融中心，良好的營商環境不斷吸引外籍人士到新加坡進行投資或尋找機遇。隨着外籍人才的大量湧入，相比其他國家的求賢若渴，新加坡有了不一樣的煩惱，必須通過提高移民門檻，來把控節奏。

新加坡在3月4日宣佈，外籍人士申請就業準證（Employment Pass）的月薪門檻從明年1月起，將從目前的5000新加坡元（約合2.68萬元人民幣）提高到5600新元（約合3萬元人民幣）。就業準證主要是針對外籍專業人士和高管發放的工作簽證。

新加坡政府表示，新政策是為了確保外籍僱員素質併為本地人營造公平競爭環境。除了針對高收入羣體，新加坡4日還出台政策，要求在海事造船業增加僱用新加坡人。

在新一波湧入新加坡的移民中，較多的是富裕人士與高端人才，引發了當地民眾和社會的關注。在疫情後新加坡的房價和房租暴漲。目前，新加坡已經成為亞太地區租金最貴的地方之一。為此在去年4月，新加坡將外國買家的印花税提高了一倍，達到60%，重創了海外買家的興趣。

通過對移民政策的調整，新加坡試圖在人口和人才問題上達成新的平衡。新加坡副總理王瑞傑在去年曾表示，要給新加坡打造更大的舞台，必須全力培養本地人才，並且繼續吸引最好的企業和頂尖的人才，外來人才和本地勞動隊伍之間是相輔相成的。