阿根廷:如何從“富家子弟”淪為“貧困户”? | 國家經濟系列_風聞
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導語:《國家經濟》是『礪石商業評論』的一個重要文章專欄,試圖從經濟與人文融合的角度去解讀全球各個核心國家的最新發展,以歸納出不同國家經濟變遷背後的底層規律。本期為讀者帶來的國家是阿根廷。
王劍 | 作者 礪石商業評論 | 出品
“阿根廷在20世紀初是世界上最富有的國家”。
這句話曾被現任阿根廷總統米萊在競選時多次提到。
確實,阿根廷可謂是“含着金湯匙”誕生的國家,曾一度是全球最富有的國家之一。
可不知從何時起,這個南美的“世界糧倉”忽然墜入無底深淵,半個多世紀一直陷入經濟危機的泥淖,導致社會問題不斷。
阿根廷的突然衰落,像是一個吃了蛋白粉快速增肌的成年人,又迅速脱水蜕變回一個發育不良的小孩。
但隨着米萊當選,阿根廷近期突然逆襲,不僅結束了連續9個月的貿易逆差,股市更連續創出歷史新高,再次引起全世界的關注。
阿根廷能否重返世界經濟舞台,我們或許得從其過往説起。
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位於南美的阿根廷,北靠玻利維亞和巴拉圭,東臨烏拉圭和大西洋,西與智利接壤,安第斯山脈縱貫全境。
這裏不僅山川壯麗、河流眾多,還有肥沃的平原和土地,自然資源極其豐富。
歐洲人到來之前,阿根廷和其他南美國家一樣居住着土著印第安人,日子過得富足又安穩。
1510年左右,葡萄牙和西班牙的航海家先後抵達該地區。
根據葡萄牙和西班牙之間瓜分世界的《託德西利亞斯條約》,阿根廷這片土地最終被西班牙殖民者佔據。
和其他南美地區相比,阿根廷金銀礦藴藏量很少,所以西班牙殖民者對其並不感冒,加上經常遭到印第安人襲擊,匆匆宣佈主權後,便忙着開發下一個殖民地。
直到1553年,西班牙才象徵性地在阿根廷建設了第一個殖民地據點。
直到1776年,西班牙人在南美殖民了兩百多年,建立了四大總督區,阿根廷隸屬於拉普拉塔總督區。
拉普拉塔總督區包括今天的阿根廷、烏拉圭和巴拉圭,以及玻利維亞的大部分地區,是從秘魯總督區分出來的,卻很不受西班牙待見。
原因很簡單,這個地區始終沒有發現銀礦,不像附近的波託西早在1542年就發現了超級大銀礦。
拉普拉塔總督區的首府是今天阿根廷首都布宜諾斯艾利斯,雖然不產銀子,卻有着Argentina(銀子之地)的美譽。
這是因為波託西地區採掘的銀礦,通常要運到布宜諾斯艾利斯港口裝船運回西班牙。
靠着波託西地區發展的帶動,海上貿易增加,布宜諾斯艾利斯逐漸成為一個繁榮的港口和商業中心,拉普拉塔區也靠着西班牙移民逐漸擁有了幾十萬人口。
歷史上,阿根廷一開始就是白人國家,白人幾乎佔總人口的90%。
原因是當地氣候並不適合種植園經濟,白人殖民者不需要黑人勞力,當地土著印第安人也幾乎被殖民者殺光,只剩下了白人。
值得一提的是,阿根廷早期是西班牙移民居多,可如今是意大利裔與德裔移民居多,尤其是意大利移民幾乎佔阿根廷總人口絕大多數。
有數據顯示,阿根廷如今4400萬人口中,有近3000萬是意大利血統,佔全國人口的60%以上。這些意大利移民基本都是各類戰爭期間為躲避戰火而來,想找個離戰爭遠遠的國家。
無論是意大利還是德國移民來到阿根廷都得入鄉隨俗,學着説西班牙語,算是徹底和原來的祖國劃清界限。
意大利移民雖然改説西班牙語,可足球天賦沒有忘,而且代代相傳,因此國人熟悉的梅西、巴蒂斯圖塔、馬斯切拉諾這些球員,其實都是意大利人的後代。
更重要的是,數量龐大的意大利移民也奠定了阿根廷人的性格:打仗不行,踢球很行;經濟不行,享受很在行。
説起來阿根廷獨立要拜遠在歐洲的拿破崙所賜。
1808年,拿破崙入侵西班牙,廢除了當時的西班牙國王,將自己的哥哥扶上了西班牙王位。
歐洲亂成一鍋粥,西班牙等國無暇顧及殖民地,從而催生了拉美的獨立運動。
此時,英國殖民者趁虛而入南美,將西班牙殖民當局打得落花流水。這給予阿根廷人極大的鼓舞,他們發現原來看似強大的西班牙殖民者並非不可戰勝的,民間反抗力量蠢蠢欲動。
1810年5月25日,布宜諾斯艾利斯發生反抗西班牙殖民統治的“五月革命”,革命消息很快傳到了西班牙。
原為西班牙軍官的聖馬丁返回出生地阿根廷,率領人民抗擊西班牙殖民軍,並於1816年7月9日宣佈阿根廷獨立。
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獨立後的阿根廷開始有了領土野心,不時和鄰國的巴西、智利發生摩擦。
與周邊開戰的同時,阿根廷又南下潘帕斯和巴塔哥尼亞等地區,不斷侵蝕聚居在此的馬普切人(印第安人的一支)土地。
此時的阿根廷雖然獨立了,政權內部卻產生嚴重分歧,出現集權派和聯邦派兩個主要政治勢力。
沿海和沿河地區的自由派地主和代表新興資產階級商人的集權派,想要擴大國內外市場,主張建立中央集權政府,為發展資本主義創造條件;以封建地主和各省的軍閥為主的聯邦派,則主張建立聯邦制政府,使地方享有自治權。
這兩個派別的鬥爭日益激化,使阿根廷長期處於內戰狀態,甚至出現兩個政權並存的局面。
直到1861年,集權派率軍打敗聯邦派,內戰不斷的阿根廷在之前頒佈的憲法領導下,終於成為統一國家。
此後,在兩任阿根廷總統的努力下,阿根廷終於步入歷史上的“和平與管理”年代(1880-1914年)。
雖然這時的阿根廷政權是被寡頭集團組織的民族自治黨掌控,但在經濟上實行對外開放的自由貿易政策,還是吸引了大批外國投資者和移民的到來。
穩定下來的阿根廷經濟增長迅速,GDP年均增長5%,經濟規模擴大到了原來的十五倍,躋身世界出口五強之列;識字率從22%激增至65%,是當時世界上識字率最高的國家之一。
1908年,阿根廷人均收入已超越德國、加拿大和荷蘭,全球排名第七,城市無論基建還是交通都堪比歐洲發達國家。
能讓阿根廷如此之快步入現代國家行列,離不開與阿根廷可謂“相愛相殺”的英國功勞。
早在西班牙殖民者時代,因為英國殖民者的“幫忙”,阿根廷人才逐漸擺脱了西班牙人的殖民統治。
因此,阿根廷在1816年宣佈獨立後,英國是歐洲少數承認阿根廷獨立的國家之一。
阿根廷獨立後,國內經濟發展創造了條件,畜牧業和農業先開始旺盛。這時期的阿根廷不僅中斷了從歐洲進口小麥的歷史,反而開始向歐洲出口小麥和玉米以及大量牛羊肉。
同時,這些農業經濟也帶動了國內的畜牧業、肉食品加工、紡織、製革等輕工業發展。
1880年,阿根廷的耕地面積僅200萬公頃,牛類存欄1200萬頭;到1905年時,耕地面積已達1200萬公頃,牛類存欄3000萬頭,幾乎全部出口歐洲,被譽為“世界糧倉”。
但是制約阿根廷經濟發展依然是缺乏足夠的交通運力,鐵路運輸只是剛起步,金融體系更是一片空白。
看見機會的英法兩國相繼來到阿根廷,希望能結成貿易伙伴關係。
法國雖然來得早,但由於國內局勢動盪,對阿根廷很多需求鞭長莫及;英國則不同,不僅與阿根廷有着良好的關係基礎,更深知阿根廷究竟需要什麼。
阿根廷和英國最後達成協議,以各類優質農產品作為交換,邀請英國人幫忙修建鐵路,同時還將鐵路沿線兩側15公里土地的所有權和大量土地低價賣給英國。
英國人很清楚,在阿根廷無論修鐵路還是建港口,修建得越多,獲得的利益也越大。
因此,英國人慷慨地向阿根廷投資數億英鎊,以幫助阿根廷修建鐵路、農場、港口等,從而獲得了大量阿根廷土地資產。
可以説,20世紀初的英國就是阿根廷經濟的“奶媽”,對其經濟發展起到了至關重要的作用。
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靠着英國人的幫助,到1916年,阿根廷境內的鐵路網達到了3.3萬公里。鼎盛時,阿根廷人均鐵路(1000公里)甚至超過美國(500公里),密度達到173公里/萬平方公里。
這些如毛細血管般細密的鐵路網將整個阿根廷串聯起來,無數偏遠的城鎮因為鐵路而興起,帶動學校、醫院、教堂、郵局、商店等設施快速發展。
便利的交通和大量白人環境,使得更多歐洲移民紛紛遷居到了阿根廷。
這一時期的阿根廷總人口大約為800萬,人口增速為3.5%,至少一半是歐洲移民。布宜諾斯艾利斯人口更是多達150萬之眾,是當時全世界人口最多的10個城市之一。
可以説,20世紀的阿根廷主要就是靠大量的歐洲移民(意大利為主)+以英國為主的國際資本+本國豐富的農產品出口構成,讓阿根廷一步跨入黃金年代。
但這些對於阿根廷來説,也是一個巨大的“坑”。
以英國為首的歐洲投資者,通過擴大鐵路和農業生產,不僅獲得了優質農產品,還同時擁有在阿根廷投資的所有產業。
可產業結構單一的阿根廷,本身金融體系極度不發達,經濟上又被人牽制,完全喪失了快速轉型成工業國的動力。
1914年,隨着一戰的爆發,糟糕的局勢朝着阿根廷無法預料的方向蔓延。
隨着經濟發展,新興的中產階級團體開始爭取政治權利。此時,時任總統培尼亞通過普選和秘密選舉法案,激發了大眾對政治的普遍參與。
不幸的是,阿根廷的民主幼苗很快就被帶歪。
由於戰爭的爆發,歐洲對於阿根廷農產品需求急速下降,甚至大批歐洲移民返回曾經的祖國參加戰鬥,物價和失業率飆升使得阿根廷國內陷入混亂。
帶有濃厚經濟民族主義色彩的伊裏戈延政府開始上台,為迎合國內盛行的民族主義情緒,新政府開始對外資投資鐵路石油進行限制,所有和外國簽訂的貿易協定被取消。
幾番折騰下來,阿根廷曾經的自由主義繁榮一去不復返,失業潮逐漸嚴重,工人不斷上街遊行抗議。
幸好,伊裏戈延政府通過設立最低工資與養老金,以此安撫工會團體度過了蕭條時期。
1920年,全球市場的恢復促進了阿根廷經濟復甦,然而阿根廷依然堅持經濟民族主義政策,維持鐵路、石油化工等領域的國家保護主義。
20世紀30年代,一場波及全球的大蕭條與軍事政變卻將阿根廷打回原形。
1930年9月6日,軍官烏里武魯發動政變,推翻伊裏戈延政府,建立軍事獨裁政權,執行親法西斯政策,這一政策得到了阿根廷多數人的支持。
阿根廷的經濟從自由主義走到經濟民族主義,再到軍事強人奪權實施軍事管理,這一切並不是偶然。
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雖然英法等國在阿根廷建國和發展初期給予了不少幫助,可自身在阿根廷也攫取了豐厚的利益。
這點,阿根廷人看得很清楚。
因此,全球經濟大蕭條帶來的種種社會問題,阿根廷人並沒有從自身尋找,而是統統歸罪於英法等歐洲國家,覺得是由於這些國家的“貪婪”才令自己失業和一無所有。
換句話説,阿根廷人沒從產業結構和經濟發展上想辦法,卻希望通過某個“強人”來改變國內混亂局面。
因此,德國納粹出現後,阿根廷對其軍事擴張和排外主義深以為然。
這也使得烏里武魯之後,他的繼任者A.P.胡斯托、R.奧爾蒂斯等都是以軍事強人身份登場,繼續鼓吹強權政治。
1943年,以拉米雷斯為首的“聯合軍官團”再次發動政變。這次,他連舞弊的興致都沒有了,直接宣佈解散議會,宣佈取締所有政黨和國會,自己獨攬大權。
阿根廷雖然經歷了幾次政權更迭,但經濟卻一直很穩定,靠的正是“志同道合”的盟友德國以及意大利等軸心國。
二戰期間,阿根廷表面宣佈中立,私下卻與德國等國開展了多項秘密貿易合作,加速了阿根廷畜牧業、農業和民族工業發展。其中,阿根廷的工業產值在工農業總產值中的比重,從1939年的45%增加到1945年的52%。
這也是阿根廷為何一直拖到納粹德國崩潰已成定局的情況下,直至1945年3月27日才對德、日“宣戰”。
對於阿根廷來説,軍人干政的惡果也顯而易見,不僅摧毀了阿根廷脆弱的民主政體,更埋下了阿根廷後來持續多年的軍政府獨裁統治禍根。
好在阿根廷總算從軍政府的嚴酷統治下鬆了口氣,由於受到美國的外交壓力,拉米雷斯政府很快被人推翻。
推翻拉米雷斯政府的政變中,有個名叫胡安·貝隆的陸軍上校。
貝隆又譯庇隆,因為學術界有一個專有名詞叫做“庇隆主義”,指既不走社會主義、又不走資本主義,選擇兩家之長走獨立自主的民族主義發展路線。
但是,比庇隆這個名字名氣更大的是他妻子——貝隆夫人,著名的《阿根廷別為我哭泣》就是出自貝隆夫人的故事。
所以這兩個譯名就矛盾了,大家知道這是一回事就好,我們還是以貝隆來稱呼。
貝隆是意大利移民後裔,家族世代都是農場主。年輕時的貝隆讀了軍校,後來在軍界和政界長期出任各種職務,聲譽頗高。
後來他當上政府的勞工福利部部長,因為同情勞工的立場受到工人階層支持,更由於他開出了大量福利支票,深受許多中產階級的歡迎。
只是貝隆政敵眾多,參加推翻拉米雷斯政府政變時,他明明是勝利者,卻被人陷害淪為階下囚,關進了監獄。
就在他心灰意冷時,有個女人不斷鼓勵他,必須堅持,表示自己還要成為“總統夫人”。
這個女人就是原名艾薇塔的貝隆夫人,甚至可以説,沒有艾薇塔,就沒有後來的總統貝隆。
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艾薇塔出生於貧窮的單親家庭,從小就是個美人胚子。
可惜15歲時被一個渣男拋棄後,留在布宜諾斯艾利斯當了一名舞女。
在和各類人羣打交道的過程中,艾薇塔學會了察言觀色,既鍛鍊了口才也賺了不少錢,是阿根廷有名的“交際花”。
雖然年輕時有不少人追求她,可她卻一直希望嫁個“蓋世英雄”。
直到阿根廷聖胡安發生了一場大地震,貝隆去現場賑災並演講,長相帥氣又前途無量的他立即吸引了台下艾薇塔的注意。
演講結束後,艾薇塔主動上前自我介紹,貝隆被她的美貌和大方所吸引,倆人隨即陷入愛河。
那年,貝隆49歲,艾薇塔只有25歲。
和貝隆戀愛後,艾薇塔將貝隆的思想整理成“貝隆主義”,到處為丈夫宣傳演講,她長得漂亮説話又好聽,又時常為平民階級説話,所以在阿根廷深得人心。
“貝隆主義”主要就三條:政治主權、經濟獨立、社會正義。
具體做法就是:國際上,不跟大國走,不站隊美蘇任何一方;國內沒收歐美公司在阿根廷的投資、收回英法鐵路,實施資產國有化;努力發展本國工業;拼命給本國老百姓發福利。
貝隆的想法是,在蘇聯社會主義和美國資本主義之間尋找第三條道路,是法西斯主義給了他啓發。
他自己曾説過:“對我來説,一切都開始於1938年1月”,那正是他在意大利都靈學習法西斯主義政治經濟學課程時期。
這其實就是納粹德國的國家社會主義南美翻版套路,不止阿根廷,很多南美國家都深受影響至今。
雖然不是所有人都明白“貝隆主義”是什麼,可艾薇塔特殊的背景和身份來宣揚這套理論,得到了底層人民的瘋狂崇拜。
正是在她的呼籲和鼓動下,阿根廷人民開始走上街頭,高呼“貝隆上校”的名字,要求當局釋放貝隆上校,遊行迅速在全國各地開始蔓延。
最後,貝隆順利獲釋,也因為艾薇塔,再度獲得眾多選票。
1946年的總統大選中,貝隆作為工黨領袖正式當選為阿根廷總統,而艾薇塔也成為了真正的“貝隆夫人”。
貝隆上台後立即兑現承諾,包括提高收入、獎金,降低社會消費品價格,以及免費分房等福利。
貝隆説得很直接:“如果我們不能支配我國的財富,宣佈和實行我國的經濟獨立就是毫無意義的。實行經濟獨立,意味着打碎資本帝國主義和國際資本主義的枷鎖。”
從1946年到1948年,貝隆政府利用戰時積累起來的黃金和外匯儲備,低價強行購買了一批外資企業,同時還把中央銀行、煤氣、保險事業收歸國有,各種社會福利只有想不到,沒有做不到。
阿根廷左翼政黨幾十年前未能完成的一系列福利改革,被貝隆用三年時間就全數實行。
更令人震驚的是,貝隆拒絕償還阿根廷所有欠下的外債。
理由是,那是過去資本主義國家靠剝削從阿根廷身上賺的錢,我們可以不還。
隨即,貝隆政府實行閉關鎖國,製造貿易壁壘,對海外商品徵收高額關税。
不難想象,這種趕走外資,又不關注國內生產,全靠發鈔票搞福利的政策,後果將多麼嚴重。
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高工資和高福利搞得大量私企不堪重負,阿根廷的外商被打壓後,掉頭去了其他南美國家,國內農牧業產量急速下滑,市場內甚至沒有牛肉可買。
要知道,阿根廷曾是一個供應了英國50%牛肉的出口大國……
一直在漲的除了食品石油天然氣的價格,還有工資。
1952年,阿根廷的平均工資水平上漲了35%,物價卻上漲了73%,年通貨膨脹達到了30%。
此時,阿根廷之前福利政策帶來的繁榮,早被通貨膨脹徹底撕破,社會上對貝隆批評不斷,卻沒能阻止其第二次當選。
在這次被貝隆誇讚為“未有選舉舞弊”的選舉前,他早把反對者統統送進了監獄,關閉了一切對政府持批評態度的報社,屠龍少年終成惡龍。
遺憾的是,曾為他攢下聲譽的貝隆夫人因為癌症去世,年僅33歲。她雖然未必真懂經濟,可她愛阿根廷的心是真誠的。
她生前曾説:如果我為阿根廷而死,請記住,阿根廷,別為我哭泣。
由這句話改編的《阿根廷別為我哭泣》自此成為阿根廷除國歌之外,最膾炙人口的歌曲。
以至於阿根廷球隊只要輸了比賽,全國就會播放這首歌。
1954年,黔驢技窮的貝隆眼看大規模地印鈔票帶來通貨膨脹太過嚴重,索性耍賴,下令凍結工人工資,從而徹底喪失了工會支持。
1955年,貝隆被軍隊推翻流亡海外,但新上台的軍政府更不懂經濟,阿根廷國內基本就是一團亂麻。
雖然軍政府包括後來的激進聯盟政府中,不乏希望重整國內經濟,可經過幾十年的折騰,阿根廷早已病入膏肓了,簡直到了無藥可治的地步。
原因就是阿根廷脱離實際的福利政策太離譜,人人只能增加福利,不能消減。
更恐怖的是,幾屆阿根廷政府為維護統治,大量擴張公務員隊伍,使得公務員人數多達300萬人,接近全國人口的10%,任何一個不起眼部門都可能養着幾百號公務員。
這股政治力量龐大到不被任何上台政府左右,反正誰執政都得養着,否則就找機會把執政者拉下馬。
為了維持高福利和龐大的公務員體系,阿根廷只能靠借外債維持基本運轉,負債率高達200%,導致國內物價飛漲,失業率高居不下。
到1973年,軍政府實在是沒有辦法,只好請回貝隆,讓其再次當選總統。
貝隆的好運其實早隨貝隆夫人的離世消耗殆盡,即便他很努力推出了多項改革措施,將阿根廷的超高負債率控制到了156%,可他由於年歲已高,很快死於心臟病,軍政府又把權力接管過來。
再度奪權的軍政府索性也不管了,雖然解決問題沒辦法,但有辦法解決提出問題的人。
從1976年到1982年,阿根廷有數萬人失蹤,其實就是被軍政府秘密抓捕後殺害。這些人大部分都是學生、上班族,就因説了一些批評軍政府的話,就慘遭不幸。
必須指出的是,阿根廷歷屆政府雖説一直打着經濟民族主義旗號抵制外國資本,但也不是沒來由地瞎搞。
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阿根廷在二戰結束後,在戰爭中獲益的阿根廷準備開始工業化轉型,試圖擺脱傳統貿易。從而惹怒了長期從阿根廷進口農產品的英國,雙方頻頻發生爭議。
最後在美國的干預下,阿根廷被迫與英國簽下《伊迪-米蘭達協定》,保證了英國從阿根廷獲得經濟恢復的必需品,也實現了美國支持阿根廷温和派、打擊阿根廷國內激進派目的,但這一協定卻直接破壞了阿根廷獨立自主追求工業化的計劃。
最關鍵是條約中匯率的主動權是在英國一方,英國為了限制阿根廷發展,先是試圖操縱比索貶值(這樣自己還的錢就少了),隨後又單方面宣佈暫停英鎊兑換。
這就有些耍流氓了,此時的英國還欠着阿根廷15億英鎊沒有償還,直接導致阿根廷財政陷入無米之炊的困境。
沒錢的阿根廷無奈之下,只好在美國暗示下,借了大量的美國貸款,並簽訂了很恥辱的不平等條約——浮動利率,利率跟着美國水平走。
結果,時任美聯儲主席保羅·沃爾克又不失時機地提升利率,短時間內增長了接近15%。
這意味着阿根廷的還貸利率水漲船高,短時間內現金流壓力陡增,國家已經到了岌岌可危的破產邊緣。
當時受其影響的也不只阿根廷,還有墨西哥、哥倫比亞、秘魯等一系列受害國,這便是國際金融史上著名的“沃爾克衝擊”事件。
對於美國來説,“沃爾克衝擊”好處顯而易見:美聯儲加息使得美元快速回流,等於既收割了大部分第三世界的債務國一大筆利息,又順便打壓其經濟發展,實在是太妙了。
可以説,正是英美等國欺人太甚,阿根廷國內開始擁護貝隆主義及沿用相關政策軍政府的重要原因。
到1981年,阿根廷已經背上400億美元的外債,完全還不起了。
外國投資者趕走了,不平等條約廢除了,經濟還是搞不上去,這可急壞了阿根廷的軍政府。
1982年,時任阿根廷總統的加爾鐵裏打算通過奪取被英國人佔領的馬島,來鼓舞民心。
馬島距離英國有幾千公里,可距離阿根廷只有咫尺之遙。
70年代之前,英國人本想將這個荒無人煙的小島送還阿根廷,當個順水人情。誰知,很快就在附近發現了石油,頓時就打消了這個念頭。
為此,阿根廷和英國爭議了很多年。
有了這樣的政治背景,加爾鐵裏希望速戰速決,拿下馬島後再由美國調停。他猜想英國距離那麼遠,為一個小島遠渡而來開戰實在不划算。
沒想到,加爾鐵裏一腳踢到了鐵板上。
馬島被阿根廷奪走後,惹怒了被譽為“鐵娘子”的撒切爾夫人,在議會慷慨激昂一番後,説服英國出兵。
最後結果大家都知道了,英軍穿越半個地球來打阿根廷,導致阿根廷軍政府垮台。
趁着軍方沒緩過勁,新上台的阿方辛等幾屆阿根廷政府為了避免軍政府捲土重來,瘋狂削弱軍方。
十年內,不僅阿根廷軍隊人數從20萬削減到不到10萬,軍費也砍掉了一半,就連曾引以為傲的航母都宣佈退役。
自此,阿根廷唯一能在國際舞台力壓歐美各國的只剩下足球。
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隨後十多年內,阿根廷的政局更是變化多端,又開始了政變與民選政客的輪迴。
左派與右派、庇隆主義和反庇隆主義你方唱罷我登場,最瘋狂的時候,阿根廷十五天內換了五個總統。
阿根廷的政局已形成一個怪圈:貝隆通過大量基建和福利獲得國內支持,但財政收入和外匯根本無法支撐這麼龐大的開銷;隨後的軍政府同樣採用民粹當道,用民粹贏得選舉。但毫無經濟發展能力的軍政府,只能靠不斷舉債和對內印鈔貨幣超發維持政權;等到實在玩不下去引發民怨被推翻後,貝隆主義再度復活,新的政治遊戲再次開局,循環不止。
阿根廷就這樣不斷在重複貝隆主義和自由主義間輪迴,國家發展越來越慢。
從1900年到2022年,按購買力平價計算,阿根廷的經濟總量從世界第13位下降至第66位,平均每10年遭遇一次嚴重的經濟危機。
對外貿易脆弱、政局不穩、社會動盪以及外債通脹等因素的壓力下,整個國家又毫無工業發展的完整體系,幾乎所有錢都花在了高福利社會上,阿根廷早已從發達國家回到了發展中國家行列。
由於經濟發展受限,年輕人基本看不到任何上升通道。唯一能改變人生的只有踢球,可問題是不是所有人都能成為梅西。
上世紀80年代,阿根廷一個意大利移民的後代想着靠踢足球改變人生,曾以守門員身份參加過低級別職業足球聯賽。
但他發現這個行業實在太卷,只好改學經濟學,最終成為阿根廷著名的宏觀經濟學和貨幣理論學的教授。
他就是阿根廷現任總統哈維爾·米萊。
米萊早年是阿根廷經濟學界的著名“網紅”,因為在媒體上喜歡對政府經濟問題進行抨擊,深受年輕人喜愛。
2019年,米萊在一羣粉絲鼓動下,通過社交網絡建立“自由黨”,當選黨主席。隨後又於2021年7月以“自由黨”為基礎成立“自由前進黨”,12月當選國會議員。
2022年4月,米萊以“自由前進黨”唯一候選人蔘加總統競選,並最終在8月大選上當選新一屆阿根廷總統。
米萊上任前,阿根廷的經濟狀況依然沒有好轉,國內通貨膨脹率達到40%,經濟增長率長期低於1%,阿根廷貨幣比美元貶值了約50%。
阿根廷還面臨430億美元的貿易赤字,以及欠國際貨幣基金組織(IMF)的450億美元債務,到2024年4月份,到期需要償還的多邊和私人債權人達106億美元。
此外,當時的阿根廷約有1700萬人處於貧困狀態,330萬人處於赤貧,50%的家庭月收入不足8萬比索(約3200元人民幣)。
不僅如此,米萊當選前的2023年前11個月,阿根廷出口614.64億美元,同比下滑25.3%;進口694.64億美元,同比下滑9.2%,貿易逆差高達80億美元。
可以説,米萊是在阿根廷內外交困的局面下就任總統。
人們對不修邊幅的他,還有他所倡導的自由主義經濟政策,以及公開表示反對墮胎、支持平民擁有槍支,支持賣淫、吸毒自由、器官交易合法化……政策十分不看好。
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一直以來,米萊都被視作一個極右派。他信奉奧地利學派,主張無政府資本主義。
在米萊看來,社會需求會自動創造供給,這也是他所推行的“休克療法”的理論基礎。
所謂“休克療法”原本是醫學領域的專有名詞,後被美國經濟學家傑弗裏薩克斯引申應用至經濟領域。在經濟領域,“休克療法”主要指的是經濟自由化、私有化、穩定化,實行緊縮的金融和財政政策進行經濟改革。
“休克療法”最初在南美的玻利維亞大獲成功,卻在俄羅斯遭遇滑鐵盧,直接葬送了俄羅斯幾十年來辛苦積累的財富,被很多經濟學家所排斥。
但米萊上任後沒多久,就開始推行“休克療法”,短短几天內廢除和大幅修改了三十幾項法律,開始一場遍及阿根廷全國的瘋狂“社會實驗”。
比如面對國內持續的經濟衰退和通貨膨脹,米萊政府提出直接關閉央行,放棄比索,改用美元為官方貨幣,主動將比索和美元匯率貶值50%;米萊還同時將18個內閣部門減到了9個,國務秘書處數量也從106個減到了54個。
同時,米萊新政還包括在外資市場上,宣佈完全取消政府監管,敞開大門;國家對能源和交通補貼等福利;不再進行新的公共工程招標,取消已經招標但未開工的項目等新政。
有人曾問米萊關閉央行之後,阿根廷的貨幣比索怎麼辦?
他的回答是“貨幣自由,願意存美元的存美元,愛存歐元的存歐元,這樣,阿根廷的通脹噩夢就結束了……”
米萊這些大刀闊斧的改革,在很多阿根廷人看來,不僅是瘋子之舉,更是斷人財路,紛紛上街示威。
今年1月開始,阿根廷23個省中,已有11個因為遊行抗議太過激烈不得不進入緊急狀態。
可米萊不為所動,他認為在過去12年裏,阿根廷人均GDP下降了15%,而通貨膨脹率卻達到5000%,早已是拉美地區通貨膨脹率最高的國家,必須下“猛藥”才有得治。
米萊認為,改革帶來的陣痛是必然的,用他的話來説,“現在是阿根廷開始重建之前的最後一段艱難時期,100年的失敗不會在一天之內消失。”
米萊新政已經執行了三個月,效果如何呢?
截至他就任時的2023年11月,阿根廷的貿易逆差高達80億美元,可在他上任後的一個月,阿根廷的貿易局面為之一變。
阿根廷12月出口52.73億美元,進口42.55億美元,貿易順差10.18億美元,且遠高於市場預期的2.5億美元貿易順差。
而到今年2月,阿根廷的美元儲備從米萊上台時的0,增加到了72億美元。
不僅如此,米萊上任後的阿根廷股市連續大漲。阿根廷MERVAL指數2023年上漲超360%,1月19日報113.5萬點,連續第二個交易日創收盤歷史新高。
事實上,正式上台後,米萊的經濟新政並沒有關閉央行,也沒有再提美元化,就連公共交通補助也並沒有徹底廢除,而是將對公共交通公司的直接補助,改為通過SUBE卡的社會票價制度,直接將補貼精準到個人。
不難看出,緊縮財政政策,維持預算平衡,才是米萊改革重點。
我們也從中可以體會到,財政緊縮政策並不是真正要讓老百姓過緊日子,而是嚴格限制政府性的非必要開支,減少其對經濟的干預和破壞。
當政府性資源佔有率降低,流入市場的資本才會增加,擴大投資面,企業也才會變多,經濟才有發展。
目前,阿根廷依然還在米萊瘋狂的“社會實驗”中,徹底走出困境還有很長的路要走。
米萊在總統競選中曾豪邁表示,要讓阿根廷“再次成為世界強國”。
這個豪言能否如願以償,只有等待時間來揭曉了。