阿根廷：如何從“富家子弟”淪為“貧困户”？ | 國家經濟系列_風聞

導語：《國家經濟》是『礪石商業評論』的一個重要文章專欄，試圖從經濟與人文融合的角度去解讀全球各個核心國家的最新發展，以歸納出不同國家經濟變遷背後的底層規律。本期為讀者帶來的國家是阿根廷。

王劍 | 作者 礪石商業評論 | 出品

“阿根廷在20世紀初是世界上最富有的國家”。

這句話曾被現任阿根廷總統米萊在競選時多次提到。

確實，阿根廷可謂是“含着金湯匙”誕生的國家，曾一度是全球最富有的國家之一。

可不知從何時起，這個南美的“世界糧倉”忽然墜入無底深淵，半個多世紀一直陷入經濟危機的泥淖，導致社會問題不斷。

阿根廷的突然衰落，像是一個吃了蛋白粉快速增肌的成年人，又迅速脱水蜕變回一個發育不良的小孩。

但隨着米萊當選，阿根廷近期突然逆襲，不僅結束了連續9個月的貿易逆差，股市更連續創出歷史新高，再次引起全世界的關注。

阿根廷能否重返世界經濟舞台，我們或許得從其過往説起。

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位於南美的阿根廷，北靠玻利維亞和巴拉圭，東臨烏拉圭和大西洋，西與智利接壤，安第斯山脈縱貫全境。

這裏不僅山川壯麗、河流眾多，還有肥沃的平原和土地，自然資源極其豐富。

歐洲人到來之前，阿根廷和其他南美國家一樣居住着土著印第安人，日子過得富足又安穩。

1510年左右，葡萄牙和西班牙的航海家先後抵達該地區。

根據葡萄牙和西班牙之間瓜分世界的《託德西利亞斯條約》，阿根廷這片土地最終被西班牙殖民者佔據。

和其他南美地區相比，阿根廷金銀礦藴藏量很少，所以西班牙殖民者對其並不感冒，加上經常遭到印第安人襲擊，匆匆宣佈主權後，便忙着開發下一個殖民地。

直到1553年，西班牙才象徵性地在阿根廷建設了第一個殖民地據點。

直到1776年，西班牙人在南美殖民了兩百多年，建立了四大總督區，阿根廷隸屬於拉普拉塔總督區。

拉普拉塔總督區包括今天的阿根廷、烏拉圭和巴拉圭，以及玻利維亞的大部分地區，是從秘魯總督區分出來的，卻很不受西班牙待見。

原因很簡單，這個地區始終沒有發現銀礦，不像附近的波託西早在1542年就發現了超級大銀礦。

拉普拉塔總督區的首府是今天阿根廷首都布宜諾斯艾利斯，雖然不產銀子，卻有着Argentina（銀子之地）的美譽。

這是因為波託西地區採掘的銀礦，通常要運到布宜諾斯艾利斯港口裝船運回西班牙。

靠着波託西地區發展的帶動，海上貿易增加，布宜諾斯艾利斯逐漸成為一個繁榮的港口和商業中心，拉普拉塔區也靠着西班牙移民逐漸擁有了幾十萬人口。

歷史上，阿根廷一開始就是白人國家，白人幾乎佔總人口的90%。

原因是當地氣候並不適合種植園經濟，白人殖民者不需要黑人勞力，當地土著印第安人也幾乎被殖民者殺光，只剩下了白人。

值得一提的是，阿根廷早期是西班牙移民居多，可如今是意大利裔與德裔移民居多，尤其是意大利移民幾乎佔阿根廷總人口絕大多數。

有數據顯示，阿根廷如今4400萬人口中，有近3000萬是意大利血統，佔全國人口的60%以上。這些意大利移民基本都是各類戰爭期間為躲避戰火而來，想找個離戰爭遠遠的國家。

無論是意大利還是德國移民來到阿根廷都得入鄉隨俗，學着説西班牙語，算是徹底和原來的祖國劃清界限。

意大利移民雖然改説西班牙語，可足球天賦沒有忘，而且代代相傳，因此國人熟悉的梅西、巴蒂斯圖塔、馬斯切拉諾這些球員，其實都是意大利人的後代。

更重要的是，數量龐大的意大利移民也奠定了阿根廷人的性格：打仗不行，踢球很行；經濟不行，享受很在行。

説起來阿根廷獨立要拜遠在歐洲的拿破崙所賜。

1808年，拿破崙入侵西班牙，廢除了當時的西班牙國王，將自己的哥哥扶上了西班牙王位。

歐洲亂成一鍋粥，西班牙等國無暇顧及殖民地，從而催生了拉美的獨立運動。

此時，英國殖民者趁虛而入南美，將西班牙殖民當局打得落花流水。這給予阿根廷人極大的鼓舞，他們發現原來看似強大的西班牙殖民者並非不可戰勝的，民間反抗力量蠢蠢欲動。

1810年5月25日，布宜諾斯艾利斯發生反抗西班牙殖民統治的“五月革命”，革命消息很快傳到了西班牙。

原為西班牙軍官的聖馬丁返回出生地阿根廷，率領人民抗擊西班牙殖民軍，並於1816年7月9日宣佈阿根廷獨立。

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獨立後的阿根廷開始有了領土野心，不時和鄰國的巴西、智利發生摩擦。

與周邊開戰的同時，阿根廷又南下潘帕斯和巴塔哥尼亞等地區，不斷侵蝕聚居在此的馬普切人（印第安人的一支）土地。

此時的阿根廷雖然獨立了，政權內部卻產生嚴重分歧，出現集權派和聯邦派兩個主要政治勢力。

沿海和沿河地區的自由派地主和代表新興資產階級商人的集權派，想要擴大國內外市場，主張建立中央集權政府，為發展資本主義創造條件；以封建地主和各省的軍閥為主的聯邦派，則主張建立聯邦制政府，使地方享有自治權。

這兩個派別的鬥爭日益激化，使阿根廷長期處於內戰狀態，甚至出現兩個政權並存的局面。

直到1861年，集權派率軍打敗聯邦派，內戰不斷的阿根廷在之前頒佈的憲法領導下，終於成為統一國家。

此後，在兩任阿根廷總統的努力下，阿根廷終於步入歷史上的“和平與管理”年代（1880-1914年）。

雖然這時的阿根廷政權是被寡頭集團組織的民族自治黨掌控，但在經濟上實行對外開放的自由貿易政策，還是吸引了大批外國投資者和移民的到來。

穩定下來的阿根廷經濟增長迅速，GDP年均增長5%，經濟規模擴大到了原來的十五倍，躋身世界出口五強之列；識字率從22%激增至65%，是當時世界上識字率最高的國家之一。

1908年，阿根廷人均收入已超越德國、加拿大和荷蘭，全球排名第七，城市無論基建還是交通都堪比歐洲發達國家。

能讓阿根廷如此之快步入現代國家行列，離不開與阿根廷可謂“相愛相殺”的英國功勞。

早在西班牙殖民者時代，因為英國殖民者的“幫忙”，阿根廷人才逐漸擺脱了西班牙人的殖民統治。

因此，阿根廷在1816年宣佈獨立後，英國是歐洲少數承認阿根廷獨立的國家之一。

阿根廷獨立後，國內經濟發展創造了條件，畜牧業和農業先開始旺盛。這時期的阿根廷不僅中斷了從歐洲進口小麥的歷史，反而開始向歐洲出口小麥和玉米以及大量牛羊肉。

同時，這些農業經濟也帶動了國內的畜牧業、肉食品加工、紡織、製革等輕工業發展。

1880年，阿根廷的耕地面積僅200萬公頃，牛類存欄1200萬頭；到1905年時，耕地面積已達1200萬公頃，牛類存欄3000萬頭，幾乎全部出口歐洲，被譽為“世界糧倉”。

但是制約阿根廷經濟發展依然是缺乏足夠的交通運力，鐵路運輸只是剛起步，金融體系更是一片空白。

看見機會的英法兩國相繼來到阿根廷，希望能結成貿易伙伴關係。

法國雖然來得早，但由於國內局勢動盪，對阿根廷很多需求鞭長莫及；英國則不同，不僅與阿根廷有着良好的關係基礎，更深知阿根廷究竟需要什麼。

阿根廷和英國最後達成協議，以各類優質農產品作為交換，邀請英國人幫忙修建鐵路，同時還將鐵路沿線兩側15公里土地的所有權和大量土地低價賣給英國。

英國人很清楚，在阿根廷無論修鐵路還是建港口，修建得越多，獲得的利益也越大。

因此，英國人慷慨地向阿根廷投資數億英鎊，以幫助阿根廷修建鐵路、農場、港口等，從而獲得了大量阿根廷土地資產。

可以説，20世紀初的英國就是阿根廷經濟的“奶媽”，對其經濟發展起到了至關重要的作用。

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靠着英國人的幫助，到1916年，阿根廷境內的鐵路網達到了3.3萬公里。鼎盛時，阿根廷人均鐵路（1000公里）甚至超過美國（500公里），密度達到173公里/萬平方公里。

這些如毛細血管般細密的鐵路網將整個阿根廷串聯起來，無數偏遠的城鎮因為鐵路而興起，帶動學校、醫院、教堂、郵局、商店等設施快速發展。

便利的交通和大量白人環境，使得更多歐洲移民紛紛遷居到了阿根廷。

這一時期的阿根廷總人口大約為800萬，人口增速為3.5%，至少一半是歐洲移民。布宜諾斯艾利斯人口更是多達150萬之眾，是當時全世界人口最多的10個城市之一。

可以説，20世紀的阿根廷主要就是靠大量的歐洲移民（意大利為主）+以英國為主的國際資本+本國豐富的農產品出口構成，讓阿根廷一步跨入黃金年代。

但這些對於阿根廷來説，也是一個巨大的“坑”。

以英國為首的歐洲投資者，通過擴大鐵路和農業生產，不僅獲得了優質農產品，還同時擁有在阿根廷投資的所有產業。

可產業結構單一的阿根廷，本身金融體系極度不發達，經濟上又被人牽制，完全喪失了快速轉型成工業國的動力。

1914年，隨着一戰的爆發，糟糕的局勢朝着阿根廷無法預料的方向蔓延。

隨着經濟發展，新興的中產階級團體開始爭取政治權利。此時，時任總統培尼亞通過普選和秘密選舉法案，激發了大眾對政治的普遍參與。

不幸的是，阿根廷的民主幼苗很快就被帶歪。

由於戰爭的爆發，歐洲對於阿根廷農產品需求急速下降，甚至大批歐洲移民返回曾經的祖國參加戰鬥，物價和失業率飆升使得阿根廷國內陷入混亂。

帶有濃厚經濟民族主義色彩的伊裏戈延政府開始上台，為迎合國內盛行的民族主義情緒，新政府開始對外資投資鐵路石油進行限制，所有和外國簽訂的貿易協定被取消。

幾番折騰下來，阿根廷曾經的自由主義繁榮一去不復返，失業潮逐漸嚴重，工人不斷上街遊行抗議。

幸好，伊裏戈延政府通過設立最低工資與養老金，以此安撫工會團體度過了蕭條時期。

1920年，全球市場的恢復促進了阿根廷經濟復甦，然而阿根廷依然堅持經濟民族主義政策，維持鐵路、石油化工等領域的國家保護主義。

20世紀30年代，一場波及全球的大蕭條與軍事政變卻將阿根廷打回原形。

1930年9月6日，軍官烏里武魯發動政變，推翻伊裏戈延政府，建立軍事獨裁政權，執行親法西斯政策，這一政策得到了阿根廷多數人的支持。

阿根廷的經濟從自由主義走到經濟民族主義，再到軍事強人奪權實施軍事管理，這一切並不是偶然。

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雖然英法等國在阿根廷建國和發展初期給予了不少幫助，可自身在阿根廷也攫取了豐厚的利益。

這點，阿根廷人看得很清楚。

因此，全球經濟大蕭條帶來的種種社會問題，阿根廷人並沒有從自身尋找，而是統統歸罪於英法等歐洲國家，覺得是由於這些國家的“貪婪”才令自己失業和一無所有。

換句話説，阿根廷人沒從產業結構和經濟發展上想辦法，卻希望通過某個“強人”來改變國內混亂局面。

因此，德國納粹出現後，阿根廷對其軍事擴張和排外主義深以為然。

這也使得烏里武魯之後，他的繼任者A.P.胡斯托、R.奧爾蒂斯等都是以軍事強人身份登場，繼續鼓吹強權政治。

1943年，以拉米雷斯為首的“聯合軍官團”再次發動政變。這次，他連舞弊的興致都沒有了，直接宣佈解散議會，宣佈取締所有政黨和國會，自己獨攬大權。

阿根廷雖然經歷了幾次政權更迭，但經濟卻一直很穩定，靠的正是“志同道合”的盟友德國以及意大利等軸心國。

二戰期間，阿根廷表面宣佈中立，私下卻與德國等國開展了多項秘密貿易合作，加速了阿根廷畜牧業、農業和民族工業發展。其中，阿根廷的工業產值在工農業總產值中的比重，從1939年的45％增加到1945年的52％。

這也是阿根廷為何一直拖到納粹德國崩潰已成定局的情況下，直至1945年3月27日才對德、日“宣戰”。

對於阿根廷來説，軍人干政的惡果也顯而易見，不僅摧毀了阿根廷脆弱的民主政體，更埋下了阿根廷後來持續多年的軍政府獨裁統治禍根。

好在阿根廷總算從軍政府的嚴酷統治下鬆了口氣，由於受到美國的外交壓力，拉米雷斯政府很快被人推翻。

推翻拉米雷斯政府的政變中，有個名叫胡安·貝隆的陸軍上校。

貝隆又譯庇隆，因為學術界有一個專有名詞叫做“庇隆主義”，指既不走社會主義、又不走資本主義，選擇兩家之長走獨立自主的民族主義發展路線。

但是，比庇隆這個名字名氣更大的是他妻子——貝隆夫人，著名的《阿根廷別為我哭泣》就是出自貝隆夫人的故事。

所以這兩個譯名就矛盾了，大家知道這是一回事就好，我們還是以貝隆來稱呼。

貝隆是意大利移民後裔，家族世代都是農場主。年輕時的貝隆讀了軍校，後來在軍界和政界長期出任各種職務，聲譽頗高。

後來他當上政府的勞工福利部部長，因為同情勞工的立場受到工人階層支持，更由於他開出了大量福利支票，深受許多中產階級的歡迎。

只是貝隆政敵眾多，參加推翻拉米雷斯政府政變時，他明明是勝利者，卻被人陷害淪為階下囚，關進了監獄。

就在他心灰意冷時，有個女人不斷鼓勵他，必須堅持，表示自己還要成為“總統夫人”。

這個女人就是原名艾薇塔的貝隆夫人，甚至可以説，沒有艾薇塔，就沒有後來的總統貝隆。

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艾薇塔出生於貧窮的單親家庭，從小就是個美人胚子。

可惜15歲時被一個渣男拋棄後，留在布宜諾斯艾利斯當了一名舞女。

在和各類人羣打交道的過程中，艾薇塔學會了察言觀色，既鍛鍊了口才也賺了不少錢，是阿根廷有名的“交際花”。

雖然年輕時有不少人追求她，可她卻一直希望嫁個“蓋世英雄”。

直到阿根廷聖胡安發生了一場大地震，貝隆去現場賑災並演講，長相帥氣又前途無量的他立即吸引了台下艾薇塔的注意。

演講結束後，艾薇塔主動上前自我介紹，貝隆被她的美貌和大方所吸引，倆人隨即陷入愛河。

那年，貝隆49歲，艾薇塔只有25歲。

和貝隆戀愛後，艾薇塔將貝隆的思想整理成“貝隆主義”，到處為丈夫宣傳演講，她長得漂亮説話又好聽，又時常為平民階級説話，所以在阿根廷深得人心。

“貝隆主義”主要就三條：政治主權、經濟獨立、社會正義。

具體做法就是：國際上，不跟大國走，不站隊美蘇任何一方；國內沒收歐美公司在阿根廷的投資、收回英法鐵路，實施資產國有化；努力發展本國工業；拼命給本國老百姓發福利。

貝隆的想法是，在蘇聯社會主義和美國資本主義之間尋找第三條道路，是法西斯主義給了他啓發。

他自己曾説過：“對我來説，一切都開始於1938年1月”，那正是他在意大利都靈學習法西斯主義政治經濟學課程時期。

這其實就是納粹德國的國家社會主義南美翻版套路，不止阿根廷，很多南美國家都深受影響至今。

雖然不是所有人都明白“貝隆主義”是什麼，可艾薇塔特殊的背景和身份來宣揚這套理論，得到了底層人民的瘋狂崇拜。

正是在她的呼籲和鼓動下，阿根廷人民開始走上街頭，高呼“貝隆上校”的名字，要求當局釋放貝隆上校，遊行迅速在全國各地開始蔓延。

最後，貝隆順利獲釋，也因為艾薇塔，再度獲得眾多選票。

1946年的總統大選中，貝隆作為工黨領袖正式當選為阿根廷總統，而艾薇塔也成為了真正的“貝隆夫人”。

貝隆上台後立即兑現承諾，包括提高收入、獎金，降低社會消費品價格，以及免費分房等福利。

貝隆説得很直接：“如果我們不能支配我國的財富，宣佈和實行我國的經濟獨立就是毫無意義的。實行經濟獨立，意味着打碎資本帝國主義和國際資本主義的枷鎖。”

從1946年到1948年，貝隆政府利用戰時積累起來的黃金和外匯儲備，低價強行購買了一批外資企業，同時還把中央銀行、煤氣、保險事業收歸國有，各種社會福利只有想不到，沒有做不到。

阿根廷左翼政黨幾十年前未能完成的一系列福利改革，被貝隆用三年時間就全數實行。

更令人震驚的是，貝隆拒絕償還阿根廷所有欠下的外債。

理由是，那是過去資本主義國家靠剝削從阿根廷身上賺的錢，我們可以不還。

隨即，貝隆政府實行閉關鎖國，製造貿易壁壘，對海外商品徵收高額關税。

不難想象，這種趕走外資，又不關注國內生產，全靠發鈔票搞福利的政策，後果將多麼嚴重。

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高工資和高福利搞得大量私企不堪重負，阿根廷的外商被打壓後，掉頭去了其他南美國家，國內農牧業產量急速下滑，市場內甚至沒有牛肉可買。

要知道，阿根廷曾是一個供應了英國50%牛肉的出口大國……

一直在漲的除了食品石油天然氣的價格，還有工資。

1952年，阿根廷的平均工資水平上漲了35%，物價卻上漲了73%，年通貨膨脹達到了30%。

此時，阿根廷之前福利政策帶來的繁榮，早被通貨膨脹徹底撕破，社會上對貝隆批評不斷，卻沒能阻止其第二次當選。

在這次被貝隆誇讚為“未有選舉舞弊”的選舉前，他早把反對者統統送進了監獄，關閉了一切對政府持批評態度的報社，屠龍少年終成惡龍。

遺憾的是，曾為他攢下聲譽的貝隆夫人因為癌症去世，年僅33歲。她雖然未必真懂經濟，可她愛阿根廷的心是真誠的。

她生前曾説：如果我為阿根廷而死，請記住，阿根廷，別為我哭泣。

由這句話改編的《阿根廷別為我哭泣》自此成為阿根廷除國歌之外，最膾炙人口的歌曲。

以至於阿根廷球隊只要輸了比賽，全國就會播放這首歌。

1954年，黔驢技窮的貝隆眼看大規模地印鈔票帶來通貨膨脹太過嚴重，索性耍賴，下令凍結工人工資，從而徹底喪失了工會支持。

1955年，貝隆被軍隊推翻流亡海外，但新上台的軍政府更不懂經濟，阿根廷國內基本就是一團亂麻。

雖然軍政府包括後來的激進聯盟政府中，不乏希望重整國內經濟，可經過幾十年的折騰，阿根廷早已病入膏肓了，簡直到了無藥可治的地步。

原因就是阿根廷脱離實際的福利政策太離譜，人人只能增加福利，不能消減。

更恐怖的是，幾屆阿根廷政府為維護統治，大量擴張公務員隊伍，使得公務員人數多達300萬人，接近全國人口的10%，任何一個不起眼部門都可能養着幾百號公務員。

這股政治力量龐大到不被任何上台政府左右，反正誰執政都得養着，否則就找機會把執政者拉下馬。

為了維持高福利和龐大的公務員體系，阿根廷只能靠借外債維持基本運轉，負債率高達200%，導致國內物價飛漲，失業率高居不下。

到1973年，軍政府實在是沒有辦法，只好請回貝隆，讓其再次當選總統。

貝隆的好運其實早隨貝隆夫人的離世消耗殆盡，即便他很努力推出了多項改革措施，將阿根廷的超高負債率控制到了156%，可他由於年歲已高，很快死於心臟病，軍政府又把權力接管過來。

再度奪權的軍政府索性也不管了，雖然解決問題沒辦法，但有辦法解決提出問題的人。

從1976年到1982年，阿根廷有數萬人失蹤，其實就是被軍政府秘密抓捕後殺害。這些人大部分都是學生、上班族，就因説了一些批評軍政府的話，就慘遭不幸。

必須指出的是，阿根廷歷屆政府雖説一直打着經濟民族主義旗號抵制外國資本，但也不是沒來由地瞎搞。

7

阿根廷在二戰結束後，在戰爭中獲益的阿根廷準備開始工業化轉型，試圖擺脱傳統貿易。從而惹怒了長期從阿根廷進口農產品的英國，雙方頻頻發生爭議。

最後在美國的干預下，阿根廷被迫與英國簽下《伊迪-米蘭達協定》，保證了英國從阿根廷獲得經濟恢復的必需品，也實現了美國支持阿根廷温和派、打擊阿根廷國內激進派目的，但這一協定卻直接破壞了阿根廷獨立自主追求工業化的計劃。

最關鍵是條約中匯率的主動權是在英國一方，英國為了限制阿根廷發展，先是試圖操縱比索貶值（這樣自己還的錢就少了），隨後又單方面宣佈暫停英鎊兑換。

這就有些耍流氓了，此時的英國還欠着阿根廷15億英鎊沒有償還，直接導致阿根廷財政陷入無米之炊的困境。

沒錢的阿根廷無奈之下，只好在美國暗示下，借了大量的美國貸款，並簽訂了很恥辱的不平等條約——浮動利率，利率跟着美國水平走。

結果，時任美聯儲主席保羅·沃爾克又不失時機地提升利率，短時間內增長了接近15%。

這意味着阿根廷的還貸利率水漲船高，短時間內現金流壓力陡增，國家已經到了岌岌可危的破產邊緣。

當時受其影響的也不只阿根廷，還有墨西哥、哥倫比亞、秘魯等一系列受害國，這便是國際金融史上著名的“沃爾克衝擊”事件。

對於美國來説，“沃爾克衝擊”好處顯而易見：美聯儲加息使得美元快速回流，等於既收割了大部分第三世界的債務國一大筆利息，又順便打壓其經濟發展，實在是太妙了。

可以説，正是英美等國欺人太甚，阿根廷國內開始擁護貝隆主義及沿用相關政策軍政府的重要原因。

到1981年，阿根廷已經背上400億美元的外債，完全還不起了。

外國投資者趕走了，不平等條約廢除了，經濟還是搞不上去，這可急壞了阿根廷的軍政府。

1982年，時任阿根廷總統的加爾鐵裏打算通過奪取被英國人佔領的馬島，來鼓舞民心。

馬島距離英國有幾千公里，可距離阿根廷只有咫尺之遙。

70年代之前，英國人本想將這個荒無人煙的小島送還阿根廷，當個順水人情。誰知，很快就在附近發現了石油，頓時就打消了這個念頭。

為此，阿根廷和英國爭議了很多年。

有了這樣的政治背景，加爾鐵裏希望速戰速決，拿下馬島後再由美國調停。他猜想英國距離那麼遠，為一個小島遠渡而來開戰實在不划算。

沒想到，加爾鐵裏一腳踢到了鐵板上。

馬島被阿根廷奪走後，惹怒了被譽為“鐵娘子”的撒切爾夫人，在議會慷慨激昂一番後，説服英國出兵。

最後結果大家都知道了，英軍穿越半個地球來打阿根廷，導致阿根廷軍政府垮台。

趁着軍方沒緩過勁，新上台的阿方辛等幾屆阿根廷政府為了避免軍政府捲土重來，瘋狂削弱軍方。

十年內，不僅阿根廷軍隊人數從20萬削減到不到10萬，軍費也砍掉了一半，就連曾引以為傲的航母都宣佈退役。

自此，阿根廷唯一能在國際舞台力壓歐美各國的只剩下足球。

8

隨後十多年內，阿根廷的政局更是變化多端，又開始了政變與民選政客的輪迴。

左派與右派、庇隆主義和反庇隆主義你方唱罷我登場，最瘋狂的時候，阿根廷十五天內換了五個總統。

阿根廷的政局已形成一個怪圈：貝隆通過大量基建和福利獲得國內支持，但財政收入和外匯根本無法支撐這麼龐大的開銷；隨後的軍政府同樣採用民粹當道，用民粹贏得選舉。但毫無經濟發展能力的軍政府，只能靠不斷舉債和對內印鈔貨幣超發維持政權；等到實在玩不下去引發民怨被推翻後，貝隆主義再度復活，新的政治遊戲再次開局，循環不止。

阿根廷就這樣不斷在重複貝隆主義和自由主義間輪迴，國家發展越來越慢。

從1900年到2022年，按購買力平價計算，阿根廷的經濟總量從世界第13位下降至第66位，平均每10年遭遇一次嚴重的經濟危機。

對外貿易脆弱、政局不穩、社會動盪以及外債通脹等因素的壓力下，整個國家又毫無工業發展的完整體系，幾乎所有錢都花在了高福利社會上，阿根廷早已從發達國家回到了發展中國家行列。

由於經濟發展受限，年輕人基本看不到任何上升通道。唯一能改變人生的只有踢球，可問題是不是所有人都能成為梅西。

上世紀80年代，阿根廷一個意大利移民的後代想着靠踢足球改變人生，曾以守門員身份參加過低級別職業足球聯賽。

但他發現這個行業實在太卷，只好改學經濟學，最終成為阿根廷著名的宏觀經濟學和貨幣理論學的教授。

他就是阿根廷現任總統哈維爾·米萊。

米萊早年是阿根廷經濟學界的著名“網紅”，因為在媒體上喜歡對政府經濟問題進行抨擊，深受年輕人喜愛。

2019年，米萊在一羣粉絲鼓動下，通過社交網絡建立“自由黨”，當選黨主席。隨後又於2021年7月以“自由黨”為基礎成立“自由前進黨”，12月當選國會議員。

2022年4月，米萊以“自由前進黨”唯一候選人蔘加總統競選，並最終在8月大選上當選新一屆阿根廷總統。

米萊上任前，阿根廷的經濟狀況依然沒有好轉，國內通貨膨脹率達到40%，經濟增長率長期低於1%，阿根廷貨幣比美元貶值了約50%。

阿根廷還面臨430億美元的貿易赤字，以及欠國際貨幣基金組織（IMF）的450億美元債務，到2024年4月份，到期需要償還的多邊和私人債權人達106億美元。

此外，當時的阿根廷約有1700萬人處於貧困狀態，330萬人處於赤貧，50%的家庭月收入不足8萬比索（約3200元人民幣）。

不僅如此，米萊當選前的2023年前11個月，阿根廷出口614.64億美元，同比下滑25.3%；進口694.64億美元，同比下滑9.2%，貿易逆差高達80億美元。

可以説，米萊是在阿根廷內外交困的局面下就任總統。

人們對不修邊幅的他，還有他所倡導的自由主義經濟政策，以及公開表示反對墮胎、支持平民擁有槍支，支持賣淫、吸毒自由、器官交易合法化……政策十分不看好。

9

一直以來，米萊都被視作一個極右派。他信奉奧地利學派，主張無政府資本主義。

在米萊看來，社會需求會自動創造供給，這也是他所推行的“休克療法”的理論基礎。

所謂“休克療法”原本是醫學領域的專有名詞，後被美國經濟學家傑弗裏薩克斯引申應用至經濟領域。在經濟領域，“休克療法”主要指的是經濟自由化、私有化、穩定化，實行緊縮的金融和財政政策進行經濟改革。

“休克療法”最初在南美的玻利維亞大獲成功，卻在俄羅斯遭遇滑鐵盧，直接葬送了俄羅斯幾十年來辛苦積累的財富，被很多經濟學家所排斥。

但米萊上任後沒多久，就開始推行“休克療法”，短短几天內廢除和大幅修改了三十幾項法律，開始一場遍及阿根廷全國的瘋狂“社會實驗”。

比如面對國內持續的經濟衰退和通貨膨脹，米萊政府提出直接關閉央行，放棄比索，改用美元為官方貨幣，主動將比索和美元匯率貶值50%；米萊還同時將18個內閣部門減到了9個，國務秘書處數量也從106個減到了54個。

同時，米萊新政還包括在外資市場上，宣佈完全取消政府監管，敞開大門；國家對能源和交通補貼等福利；不再進行新的公共工程招標，取消已經招標但未開工的項目等新政。

有人曾問米萊關閉央行之後，阿根廷的貨幣比索怎麼辦？

他的回答是“貨幣自由，願意存美元的存美元，愛存歐元的存歐元，這樣，阿根廷的通脹噩夢就結束了……”

米萊這些大刀闊斧的改革，在很多阿根廷人看來，不僅是瘋子之舉，更是斷人財路，紛紛上街示威。

今年1月開始，阿根廷23個省中，已有11個因為遊行抗議太過激烈不得不進入緊急狀態。

可米萊不為所動，他認為在過去12年裏，阿根廷人均GDP下降了15%，而通貨膨脹率卻達到5000%，早已是拉美地區通貨膨脹率最高的國家，必須下“猛藥”才有得治。

米萊認為，改革帶來的陣痛是必然的，用他的話來説，“現在是阿根廷開始重建之前的最後一段艱難時期，100年的失敗不會在一天之內消失。”

米萊新政已經執行了三個月，效果如何呢？

截至他就任時的2023年11月，阿根廷的貿易逆差高達80億美元，可在他上任後的一個月，阿根廷的貿易局面為之一變。

阿根廷12月出口52.73億美元，進口42.55億美元，貿易順差10.18億美元，且遠高於市場預期的2.5億美元貿易順差。

而到今年2月，阿根廷的美元儲備從米萊上台時的0，增加到了72億美元。

不僅如此，米萊上任後的阿根廷股市連續大漲。阿根廷MERVAL指數2023年上漲超360%，1月19日報113.5萬點，連續第二個交易日創收盤歷史新高。

事實上，正式上台後，米萊的經濟新政並沒有關閉央行，也沒有再提美元化，就連公共交通補助也並沒有徹底廢除，而是將對公共交通公司的直接補助，改為通過SUBE卡的社會票價制度，直接將補貼精準到個人。

不難看出，緊縮財政政策，維持預算平衡，才是米萊改革重點。

我們也從中可以體會到，財政緊縮政策並不是真正要讓老百姓過緊日子，而是嚴格限制政府性的非必要開支，減少其對經濟的干預和破壞。

當政府性資源佔有率降低，流入市場的資本才會增加，擴大投資面，企業也才會變多，經濟才有發展。

目前，阿根廷依然還在米萊瘋狂的“社會實驗”中，徹底走出困境還有很長的路要走。

米萊在總統競選中曾豪邁表示，要讓阿根廷“再次成為世界強國”。

這個豪言能否如願以償，只有等待時間來揭曉了。