TikTok的事在美國鬧得沸沸揚揚，但美國國會緊盯的是資金流入中國_風聞

最近，TikTok的事在美國鬧得沸沸揚揚。去年1月成立的美國眾議院中共特別委員會領導了一項立法法案，如果TikTok的中國母公司字節跳動不出售這款廣受歡迎的社交媒體應用，該應用基本上將在美國被禁止。該法案上週在眾議院獲得通過，如果在參議院也獲得通過，它將成為法律。

不過，美國國會越來越關注美國資本的流向，據稱美國資本資助了中國軍事發展。這表明，美國對華投資將受到更加嚴格的審查，審查規定可能會超過總統任期，併成為法律。

2023年，美國發起數次行動，都沒能阻止美國資本對中國某些行業的投資，然而，美國眾議院的一些人仍然鍥而不捨地推進阻止資本進入中國的工作，不肯罷手。

對中國的限制從行政命令轉向立法

美國和中共戰略競爭眾議院特別委員會主席邁克·加拉格爾（Mike Gallagher）説：“我確實認為國會需要加強立法，為這個問題制定一個持久的解決方案，否則，政令出自多個部門，會出現政令不一和踢皮球的情況。”

“我認為，至少在先進技術領域，我們需要切斷資金流。我們不能繼續為我們自己的毀滅提供資金，”加拉格爾説。他也是眾議院網絡、信息技術和創新軍事小組委員會主席，以及情報常設特別委員會主席。

眾議院特別委員會2月份還發布了一份報告，指控美國風險投資公司向“中國公司投資數十億美元，為中共的軍事、監視國家和維吾爾族種族滅絕提供資金”。

類似的研究詳細描述了美國資本和中國風險投資公司之間的聯繫，並指出，自2023年底以來，中國科技創業公司已經開始在主要媒體上進行宣傳。

這項研究出自“未來聯盟”(Future Union)。該組織自稱是一個“兩黨倡導組織（advocacy organization），旨在融合私營部門資本主義和具有前瞻性思維的領導人，以應對美國及其盟友面臨的新一波新興技術和安全挑戰。”

然而，公眾對該組織的背景知之甚少。該組織的執行董事，同時也是舊金山風險投資公司Bastille Ventures的管理合夥人安德魯·金(Andrew King)在接受媒體採訪時説：“我們沒有接受任何外部組織的資金。這是一個兩黨團體。我是一個可以公開的人，沒有任何既得利益。沒有人想從中賺錢。”

在美國，倡導組織（advocacy organization）就是遊説組織。

立法遇到政治障礙

儘管對北京採取強硬態度一直被吹捧為罕見的兩黨共識，但到目前為止，美國政府很難通過對中國投資的全面限制。

去年7月份，美國參議院以壓倒性多數通過了一項法案，要求投資中國先進技術的美國投資者通知財政部。雖然這是先前限制此類投資的提案的緩和版本（toned-down version），但該法案沒有在眾議院獲得通過。

拜登政府去年8月發佈了一項行政命令，以國家安全為由，限制美國對半導體、量子計算和人工智能公司的投資。財政部的任務是在公眾意見徵詢期後實施，但目前還沒有進一步的細節公佈。

但是，在行政命令的基礎上，眾議院外交事務委員會主席邁克爾·麥考爾（Michael McCaul）和高級成員格雷戈裏·米克斯（Gregory W. Meeks）提出了《防止對手發展關鍵能力法案》，限制對高超音速和高性能計算的投資。目前尚不清楚這些提議是否或何時會成為法律。

接下來會如何？

“未來聯盟”執行董事安德魯·金説，他預計美國公司將需要向華盛頓通報有關在中國投資量子計算和人工智能的情況，但不會更多。

他説:“我認為對透明度的要求肯定會來。我認為這即將發生。如果在今年年中之前沒有發生，我會感到驚訝。”

他説:“我不認為雙方都有興趣讓國會以一種有意義的方式出台硬性限制，因為有很多根深蒂固的利益。”他沒有詳細説明。他指出，立法更多地關注與軍事工業有聯繫的公司，或與制裁、實體名單或出口管制有聯繫的公司。

除了將特定的中國公司列入黑名單之外，美國商務部在過去兩年中還宣佈了旨在阻止中國獲得先進半導體技術的全面限制措施。

雖然由於監管和增長的不確定性，美國機構對中國的投資在很大程度上暫停了，但安德魯·金表示，一旦中國走出自己的經濟週期，“我完全預計這將是一個利潤豐厚的市場。”

他表示:“**許多大型資產管理公司和投資管理公司，本質上是全球性的。他們希望在中國擁有更大的足跡。**無論結果如何，他們都不想失去)能夠為這個鴻溝的兩邊做計劃的選擇權。”

中國商務部呼籲美國“尊重市場經濟和公平競爭原則”，“不要人為地阻礙全球貿易，不要製造阻礙全球經濟復甦的障礙”。

拜登政府的限制措施不得人心，也不會成功。