民進黨即將「改朝換代」蔡下賴上_風聞

　　前日召開的民進黨第二十屆第五十八次中常會，通過了「第二十一屆『全國』黨員代表選舉時程」：四月一日發佈「選舉公告」；四月十五日至十九日辦理「全國」黨員代表選舉領表、登記；四月二十三日前各黨部召開執委會審查各黨部全代候選人資格；四月二十四日召開中執會審查原住民族全代候選人資格；四月二十五日抽籤；五月二十六日辦理黨員投票；五月二十九日召開中執會公告「全國」黨員代表當選人名單。而由各縣市暨直屬黨部選出的黨代表應選三百零九席，依規定單一性別在應選名額總數中每滿四人應有一人，故單一性別保障名額為七十七席。

　　按照過去慣例，民進黨第二十一屆「全代會」第一次會議，將於七月中旬舉行，改選中執委、中常委及中評委。民進黨的組織形態及架構，仿照中國國民黨「列寧式政黨」亦即「剛性政黨」的模式，由黨代表選出中執委，再由中執委選出中常委。但也做出了適應性的改革，黨主席由全體黨員直接選舉產生，不再是由中執委選舉產生。而國民黨的適應性改革走的更遠，中央委員和中常委都是由黨表選舉產生（中常委參選人必須是中央委員）。因此，民進黨五月間選出的黨代表，牽動未來黨內最高權力中心——中常會的派系席次變化，加上同時改選的各縣市黨部主委的結果，可能會影響二零二六年的地方選舉的佈局。

　　實際上，昨日就有消息傳出，由於國民黨新北市長侯友宜已經兩任，不能再次參選爭取連任；這就使得國民黨推出的候選人，缺乏「在任優勢」，因而民進黨有機會奪回新北市。這就催發「正國會」和「蘇系」都在摩拳擦掌，爭取拿下新北市黨部主委，為「二零二六」的新北市長選舉提前佈局。

　　由於《民主進步黨黨章》規定，現任「總統」為民進黨黨員時，兼任黨主席；而「黨章」又規定，黨主席為「當然中常委」及「當然中執委」，因而民進黨今年無需進行黨主席選舉，賴清德將會繼續兼任黨主席。

　　民進黨「全代會」的黨代表分兩種，一種是「選任黨代表」，另一種是「當然黨代表」。「選任黨代表」是由各縣市黨部和各直屬黨部選出的代表，原住民族的代表所組成。「當然黨代表」的構成是：現任中執委、中評委、秘書長，現任縣市黨部及直屬特種黨部主委、評議會召集人，現任縣市以上民選首長的黨員，現任「立委」、「直轄市」及「準直轄市」市議員的的黨員，現任各縣市議會議長、副議長及各農田水利會會長的黨員，歷任主席的黨員。原本「中央政府」的政務官也是「當選黨代表」，後來刪去這個條款。

　　黨代表的任期為兩年，「選任黨代表」有單一性別保障，在總數中每滿四人應有一人。「當然黨代表」除歷任黨主席外，均以在「全代會」開會時在任者為限。海外黨代表不得超過全體黨代表總額百分之五。

　　「全代表」的職權是：修訂「黨章」，議定「黨綱」，聽取並檢討「中執會工作報告」，聽取並檢討「中評會工作報告」，聽取並檢討「立法院」黨團、「直轄市」市議會黨團及縣市以上行政首長的「工作報告」，受理及議決提案，選舉、罷免中執委及中評委，議決中評委移送的重大紀律案，議決紀律評議裁決條例及仲裁條例並行使仲裁委員的同意權，議決廉政條例並行使廉政委員的同意權。

　　「黨章」還特別規定，經「全代會」就「國家」重大政策所做的決議文、競選綱領，視為黨綱的一部。因此，以往「全代會」通過的《台灣前途決議文》、《正常國家決議文》等，也是屬於「黨綱」的重要內容。

　　按照「黨章」規定，蔡英文卸任台灣地區領導人之後，由於曾任黨主席，因而仍然是「當然黨代表」，而且還是「永遠」的。但可能由於將不會參加中執委和中常委選舉，而且可能在「賴政府」中也不可能擔任低於現在職務的職務，因而她將會淡出民進黨，只是一位「普通黨員」，而且將由賴清德「揸曬FIT」。因此，民進黨的「蔡下賴上」時期將要開啓。

　　每屆「全代會」的第一次會議都有選舉任務。中執委和中常委的選舉都是實行單票制，亦即每一名黨代表（或中執委）只能圈選一名候選人，因而各派系的黨代表（或中執委參選人）在開會前就進行配票協調，當選者的得票也較為「勻稱」。中執委的當選票數多是三十多票。而緊接着下來的由三十名中執委進行十個應選名額的中常委選舉，也是各派系配票，當選者多是三票，也有兩票者。當最後一個應選名額有兩名以至多名候選人的得票相同時，就以抽籤以決勝負，往往知名度很高者，因「運氣」不好而被知名度不高者「拉下馬」。

　　民進黨現屆「票選中常委」，「新潮流系」三席、「英系」二席、「正國會」二席，「蘇系」一席、「湧言會」一席、「綠色友誼」一席。與四年前各派系在上一屆中常委的結構，沒有任何變化，亦即四年來派系沒有明顯實力消長。相信，今年七月間的中常委，派系分佈也將維持現狀。

　　但在「當然中常委」和「當然中執委」方面，將會有一些變化。因為「黨章」規定，「直轄市長」和「立法院」黨團總召、幹事長、書記長為「當然中執委」及「當然中常委」；縣市長為「當然中執委」，並互推一人為「當然中常委」。在「新潮流系」已經喪失幾個「直轄市」和縣市長後，其在中執會和中常會的整體實力已經減弱。其實，這個勢態已經從二零二二年低的「九合一」選舉後開始。