「國安」系統是「維持現狀」重點或也將會有變動_風聞

　　昨日是台灣地區清明節連假後的首個工作日。因為在清明節連假前就盛傳「賴清德將在清明節連假後宣佈新『閣揆』人選」，因而政媒兩界昨日都在「屏定氣息」地等待賴清德宣佈「行政院」正副院長侯任人的名單。但直到下班時間，仍然是「泥牛入海無消息」，不免令到人們若有所失。

　　對此，賴清德的副手搭檔蕭美琴昨日表示，有關「內閣」人事，賴清德都有一些規劃，相信他在未來適當時間會向外界説明；至於是否有被徵詢對於「內閣」人選意見，蕭美琴説，這些都會在未來一併跟大家做説明，她目前沒有任何評論。

　　在目前距離「五二零」只有一個半月的時間的情況下，賴清德仍然未有宣佈「閣揆」人選，似乎是比過去慣例有所延遲。有人揣測，這是因為今次台灣地區領導人替換並非是「政黨輪替」，而是同一個政黨的「換人」，而且賴清德現在還是蔡英文的「副手」，因而賴清德是出於不要對蔡英文及現任「行政院長」造成尷尬及困擾的考慮，而要等到最接近「五二零」的適當日子才公佈。

　　也有一種説法，是在美國的「疑賴論」仍然存在，及「AIT」主席羅森伯格再次跑來台灣，關切賴清德的「五二零講話」的情況下，賴清德為了要讓華盛頓放心，因而在甄選「行政院」正副院長時也就格外謹慎。

　　不過，倘若是如同外界傳説的將由卓榮泰「組閣」的話，可能是最能「討好」華盛頓的安排，因為卓榮泰較為温和，沒有明顯的「台獨」言論。反而也是屬於「傳聞人選」的林佳龍，因為是其主旨為「建立正常國家」，帶有強烈「台獨」色彩的「正常國家促進會」（簡稱「正國會」）的會長，而「正國會」的創辦者及精神領袖游錫坤也已被北京點名為「頑固台獨分子」，因而並非是最佳人選，甚至連「行政院」副院長也需「投鼠忌器」。賴清德並非是要「遷就」北京，而是必須遵從羅森伯格「維持現狀」的「忠告」。畢竟，民進黨必須繼續爭取美國的支持，否則此後將難以實現長期執政。

　　看來，賴清德不但是要對正副「閣揆」人選小心謹慎，就連「國安」系統人選也要遵從羅森伯格「維持現狀」的要求。實際上，從美國關切台海局勢的角度切入觀察，華盛頓並不太在意台灣地區新「內閣」中的經濟、社會、文化等領域的部會的首長人選，在嚴格意義上可能並不屬於必須「維持現狀」的範疇，賴清德的自主權較大。而必須遵從「維持現狀」的部會，主要是指與兩岸政策密切相關的「國安」系統的部會，包括「外交部」、「國防部」、陸委會及「國安局」等。

　　這個「國安」系統，有其特殊之處。一方面，根據「憲法增修條文」和《國家安全會議組織法》的規定，「總統」為決定「國家安全」有關大政方針，得設「國家安全會議」及所屬「國家安全局」而「國家安全會議」的職能是「『總統』決定『國家安全』有關之大政方針之諮詢機關」，「國家安全」係指「國防」、「外交」、兩岸關係及「國家」重大變故之相關事項」，因而「國安」系統是直接由「總統」掌握。另一方面，除「國安局」外，前述各個部會卻是名列在「行政院」內，其首長也在每逢星期四出席「行政院」院會。

　　但根據台灣地區的慣例，「外交部」、「國防部」、陸委會由「總統」直接節制，再加上羅森伯格「維持現狀」的告誡，因而相信這是賴清德更需小心謹慎的人事安排。

　　本來，倘是按照羅森伯格「維持現狀」的告誡，賴清德只需在其上任的頭一段適當的時間內，繼續任命吳釗燮為「外交部長」、丘國正為「國防部長」，丘太三為陸委會主委，就可以應對過去，這也確實是「維持現狀」與保持穩定均可兼顧。

　　但就在這個關鍵時刻，丘國正在「國安局」任職的兒子丘晃年卻突然被爆料涉嫌召妓，八段性愛影片在網路瘋傳，「國安局」立即進行危機處理，對其予以記兩大過並汰除的處分。因此，民進黨內就有傳聞，丘國正將難以獲得留任，而接任者將是現任「國安會」秘書長的顧立雄。這就嚴重干預並打亂了賴清德在「國安」系統「維持現狀」的設想安排。

　　其實，作為並不贊成「台獨」的外省籍軍人，丘國正早就被民進黨人「看不順眼」，要將其踢出「國防部」。因此，其兒子的緋聞被爆出，可能就如趙天麟、羅致政、鄭文燦等人的「緋聞錄像」被爆出一樣，都是權力鬥爭的產物。只不過是，趙天麟、羅致政、鄭文燦等人是民進黨內各派系之間的權力鬥爭。

　　倘相關傳聞屬實，顧立雄接任「國防部長」後，留下的「國安會」秘書長空缺，將由誰填補？筆者聽到一種説法，倘賴清德是很在意羅森伯格「維持現狀」的叮囑的話，可能就將會在現在「國安」團隊中物色人選，以儘量做到「維持現狀」。其中，與賴清德同屬「新潮流系」，也一同出任過「國大代表」，並曾任「國安會」首席諮詢委員的丘太三，就是適當的人選。至於丘太三留下的陸委會主委空缺，倘是在陸委會內部提升，也符合「維持現狀」的要求。其中，首席副主委詹志宏，及次席副主委，也是屬於「新潮流系」的梁文傑，都有機會。

　　或許是有此「背景」，丘太三昨日列席「立法院」內政委員會全體委員會議處理陸委會預算凍結案並備質詢，輪到國民黨「立委」賴士葆質詢時，賴士葆首先就給丘太三戴上一頂「大帽」：你跟賴清德都當過「國大代表」，所以關係不錯？當丘太三回應説「我應該是説人際還好」後，賴士葆詢問，所以「五二零」後還可以看到你？丘太三沉吟幾秒後説，「應該是不會啦」，並重復了兩次。

　　這個「應該是不會啦」，除了是謙虛謹慎，避免讓賴清德產生某些不良印象之外，是否更是「實話實説」，「五二零」後不再在陸委會主委的位置上，而是有更為重要的安排？