達良厚：中等職業學校可以取消嗎？_風聞

                                      中等職業學校可以取消嗎？

                                                       達良厚 

        江西省原則上停辦省級中等職業學校的決定，不管是孤立事件，還是關聯更多更深，給我們的提示可不只是省屬職業學校、技工院校的優化整合，更大預示着我們確實到了應該全面全程優化職業教育的時候了。

       更明確點説，當下職業教育的優化框架，重點有二：一是職業教育的內在優化，一是職業教育與基礎教育的關聯優化。

                              職業教育的內在優化：中職中技職高可以取消了

江西省中職中技內在優化整合的主要策略有四：

一是理順管理體制。原則上，省屬職業學校劃轉省教育廳管理，省屬技工院校劃轉省人社廳管理。中央駐贛單位舉辦學校、承擔特殊人才培養任務學校、中央文件要求不得改變隸屬關係的學校，保持現行管理體制不變。

二是優化整合資源。省級原則上不再舉辦中等職業學校，相關學校從2024年起停止招生，現有在校生按照現行模式培養至畢業。

三是優化專業結構。建立健全以產業為導向的專業（羣）動態調整機制。

四是職技協同發展。省教育廳支持技校學生按有關規定要求提升學歷，推動設區市建設職業學校、技工院校一體化招生信息發佈平台；省人社廳支持職業學校學生多渠道獲取職業技能等級證書。（澎湃新聞https://www.thepaper.cn/newsDetail_forward_26795464）

很明顯，江西省取消了省級中職學校，地市縣級可以取消嗎？人社部門管理的中技可以取消嗎？中央有關部門駐地中職中技可以取消嗎？還有強力保護下的職高也可以取消嗎？回答是可以，都可以，而且勢在必行了。即使一定時期內還取消不了，但也應該有這樣的想法甚至漸進路線圖了。

因為中職中技職高即中等職業學校，是我國經濟社會教育低位發展時代的產物，當下我國經濟已位居世界第二，第一為時不遠，現代化強國即將建成。教育發展水平也已天翻地覆，基礎教育接近全面普及，高等教育已走上普遍化征程，中職中技確實不能滿足增長需求了，職高的強迫分流、無奈選擇，更為大眾所無奈。如果再關注到這二十多年來中職中技職高的尷尬處境，取消它們無疑比勉強維持更為明智。而且我們二十多年前便已基本走出人才荒困惑了，如今確實到了繼開啓全面全程優化普通教育後，全面全程優化職業教育特別是中等職業教育的時候了。

雖然中等職業教育優化整合的終極目標是取消，但當下當然是穩妥的漸進式整合優化，主體是理順和提升兩件事。

第一件事，理順。

橫向理順。（1）政府部門間的理順，學校型職業教育等系統職業教育，由教育部門全管；職業臨時培訓、職業資質認證，由人社部門全管；其它部門比如軍警情等特殊部門的系統教育能轉歸教育部門辦的，儘可能轉歸教育部門辦，不能轉的也應保持與教育部門有機相通，或聯合辦學，或委託辦學，或訂單辦學，以實現資源的最大限度整合利用優化。

（2）教育部門與企業部門間的理順，企業部門不能單獨舉辦系統職業教育機構，採取與教育部門聯合辦學、委託辦學、訂單辦學等合作辦學模式。

（3）民辦職業教育（私立教育），業務上必須嚴格接受政府教育部門等的領導和監管。

縱向理順。（1）辦學層級理順，中等職業教育全面取消，構建高等職業教育（專科——本科——研究生）、中小學職業課程教育、臨時職業培訓三大層級職業教育系統。其實我們早已開始這樣做了，山東省僅去年就合併中職學校15所，終止辦學中職學校13所，江西省亦跟上先行一步，取消了省級舉辦中職學校。

（2）課程層級理順，分學校職業培訓課程和社會職業培訓課程。學校職業培訓課程，有職業教育學校（大學）專業性系統課程、基礎教育學校（中小學）選擇性常識課程。中小學也可確定一些全國統一性職業教育常識課程，比如生活教育課程，中醫教育課程，武術教育課程等等。社會職業培訓課程，有臨時培訓機構針對性培訓課程和在職培訓課程。

第二件事，提升。

管理機制提升。教育就應該由教育部門專辦，其他部門、行業只能協辦、託辦、買辦。基礎教育早已歸位，但中等職業教育和高等教育需要整合優化的空間還較大。

辦學形式提升。（1）大學以應用型大學為主體，研究型大學為頂層。大學教育的主體實際是應用教育、職業教育，老百姓也一直把好大學與好工作等同起來，可惜我們的大學本身卻老是把自己單純定位於大學問、雅學問，幾乎所有大學都削尖腦袋往高大上的研究型大學靠、往重點大學靠、往國辦大學靠，這是不正常的。正常情況應是一個良性互動的金字塔結構：專科技能型教育——本科應用型教育——本科研究型教育——研究生教育。

（2）中職中技學校能升專科就升，不能升就降為培訓機構，或者乾脆取消。職高學校原則上與普高併為綜合高中，或與九年制學校併為12年一貫制學校，專司基礎教育職業課程教育。具備條件升為高等專科學校的職高學校也是一個很體面的去向。

專業結構提升。江西省建立健全以產業為導向的中職教育專業（羣）動態調整機制的優化策略，值得肯定。但以職業人格培育為基石的靜態夯實機制的優化策略，也應到位做實。通俗説，就是基礎做實做牢，專業做強做活。

                            職業教育與基礎教育的關聯優化：人格主導

上面對職業教育的粗略理順和提升，實際也指向職業教育與基礎教育的關聯性深層優化了，我們的教育體系也就高位明晰了——

基礎教育：初等教育（幼兒教育、小學教育）+中等教育（初中、高中），主管全面文化基礎教育。

職業教育：大學教育（專科、本科）+研究生教育+臨時培訓教育，主管應用教育、專業教育、大學問教育。

這裏需要説明的有三點：

第一，成年前的嚴格系統文化基礎教育特別重要，從小學到普高是最正規最有效渠道。如果是讀了職高、中職、中技，或者就只初中畢業便走向社會了，事實證明，其文化基礎除了遺憾還是遺憾。以初中教師為例，普高畢業考的師範生，與初中畢業考的師範生，整體文化基礎差異明顯，從教專業化發展背景支撐狀況也落差明顯。

第二，我們務必認清：與基礎教育相對應，大學就是應用型教育，就是職業教育，即使高大上、純精雅的大學問教育，也是一種應用教育、一種職業教育。

所以，研究型大學應為教育部直屬，而且必須有個限額，一個省保證有一所，增多必須根據人口比例設置限額，不可無限制擴張，當下這種總是往高大上靠的高等教育態勢並非全是好事。即使研究型大學的教育內容選擇，主體也應是應用方向而非純研究方向。

應用型大學為省屬高校，可以省部合建，但都應立足應用、職業，學生一畢業就應該具有可以馬上運用的紮紮實實的一技之長。

第三，職業教育與基礎教育的關聯優化，都在人格教育，只是立足點不同而已。

基礎教育重在基礎人格發育，職業教育重在職業人格塑造，這實際就是對教育功能的本原性認定運用。

教育的本源功能，無外有三：

·傳承文化，知識教育。知識技能+文化人格。

·服務社會，職業教育。職業技能+職業人格。

·服務人生，人格教育。生活技能+智慧人格。

普及教育前，傳承文化功能與服務社會功能是主導；普及教育後，服務人生功能上升為主導，其他兩大功能應該通過服務人生而間接實現，而不是依然越過人生直接實現，甚至異化人生實現，八股取士教育、應試教育就是異化人生實現教育服務社會功能的典型。

                                   2024、3、26-4、6