宜轉換思維抓緊時機設立機構研究總部經濟_風聞

　　在前日的立法會答問大會上，行政長官賀一誠回答李振宇議員提問的澳門發展總部經濟促進經濟適度多元，提升澳門城市形象有何具體規劃的問題時表示，過往曾提出發展「總部經濟」，政府早已規劃好在新城 B、C和 D區等興建新寫字樓。但澳門目前有大量寫字樓空置，特別是新口岸等可塑性低的寫字樓面臨很大壓力，推出一大批CBD寫字樓建築物需要考慮後果。他續稱，現時內地大型企業、集團都面臨危機，自身難保，在此情況下投標，「邊個嚟投？」，強調規劃會做好，像道路網、配套規劃，待經濟形勢轉好作有關判斷，時機一到馬上推動，但稱「現時不是時機，現時推等同去年土地流拍，需認清經濟形勢」。賀一誠相信，經濟有周期和波幅，總有回覆的時候，現時幷不是發展「總部經濟」的時機，但本澳必須對自己有信心。

　　賀一誠所指的澳門現時推動總部經濟並非是適當時機，尤其是在政府集中興建辦公樓宇、博彩業貴賓廳業務萎縮導致不少中介人公司停業等，導致本澳有目前有大量寫字樓空置，以及現時內地經濟轉型調整，某些大型企業、集團歇業失去保留及建立總部大樓的興趣，甚至有某些頭部房地產企業也在出售其總部大樓，而且還有不少外資企業也因各種主客觀原因而撤出內地的情況下，現時推出總部經濟計劃，並不是適當的時機。

　　不過，任何事物都是「一分為二」的。正因為是由不少外企因各種主客觀原因而撤出內地，反而是澳門特區吸引這些外資企業設立業務是面向中國內地的總部的最好時機。實際上，澳門特區雖然也制定了維護國家安全的系列法律並建立了執行機構，但由於實行「一國兩制」，在執行起來時可能沒有內地那樣「嚴厲」，甚至比香港還要「寬鬆」些（香港也有一些外資企業考慮撤出）。再加上澳門具有自由港、沒有外匯管制及税率偏低，以及與國際社會聯繫密切等優勢，某些仍然以中國內地為主要市場的外資企業，反而可能會看中澳門的這些有利條件，將其總部設在澳門，已經撤出中國內地的外資企業也可能會以在澳門設立總部的形式「重返中國」。

　　其實，早就有外資企業要在澳門設立總部的計劃。在上世紀八十年代初，因應南海石油開發，有法國等國家的財團有意與中國政府合作，但基於當時中國內地剛開始改革開放，許多條件尚未具備，就計劃在澳門設立其總部。在當時，這是一個龐大的計劃，遺憾後來因種種原因而未能成事，否則澳門早就沖淡了「賭城」的形象，並在一定程度上形成「經濟適度多元發展」。

　　基於此，實行「總部經濟」，也是推動「經濟適度多元發展」的一個重要途徑，並對「旅遊+」等有重要貢獻。而且，也有利於「一帶一路」建設和「大灣區」建設。因此，我們要轉換思維，將建設「總部經濟」的吸引對象，從內地的大型企業、集團，轉向以中國內地為主要市場，但又因種種主客觀原因而不願進駐內地，甚至從內地撤出的外資企業。如能成功，一方面可以推助澳門經濟適度多元發展，另一方面也可以幫助國家「穩住」或「留住」外資企業，是另一種表現形式的融入國家發展大局。

　　其實，即使是沒有現在某些反華政客詆譭誣衊中國內地的營商環境的情況，澳門也是以中國內地為主要市場的外資企業設立總部的適當甚至是最佳地點。實際上，《澳門基本法》規定的自由港政策、不實行外匯管制、實行自由貿易政策，及實行低税制等，是比內地更具有優勢的。再加上反華政客在詆譭中國內地和中國香港的維護國家安全政策時，並未將中國澳門作為「重點」，這就為澳門吸引及爭取外資企業來澳門設立總部，創造了有利條件。而澳門也因此而將可更好地發揮「窗口」及「超級聯絡人」的獨有作用。

　　必須看到，一方面，美國要搞「反華大聯盟」並未得心應手，德國等重要發達國家仍然看好及需要中國市場，因而其領導人最近絡繹不絕地訪華，尋求合作發展商機；另一方面，在反華政客的詆譭誣衊下，這些國家的企業對在中國內地設立總部，仍然存在着各種顧慮。在此情況下，直屬於中國中央政府，但實行「一國兩制」的澳門特區，就是他們為「做中國市場生意」而設立「中國總部」的最佳地點。

　　因此，當我們在向中央爭取更多的「惠澳」措施時，不妨將眼光放得更遠些，希望國家在推動與歐盟等發達國家發展雙邊或多邊經貿合作時，也順道宣傳其企業在澳門設立「中國總部」的好處。這樣就既可徹底消除這些國家及其企業與中國發展的疑慮，又可促進澳門特區的經濟適度多元發展，幫助澳門特區發展「總部經濟」。反過來，澳門的「總部經濟」也可反哺於粵港澳大灣區以至是整個內地的對外貿易發展。

　　當然，發展「總部經濟」，還需要我們進行另一種轉換思維，就是不單止是着眼於豪華商業大廈建設及供給，還要有各種配套設施的建設。澳門雖然在地理區位、對外交通網絡、便捷的信息獲取、法律制度環境、多元文化氛圍等諸方面，都較為適應建設「總部經濟」的需要，但在人才方面卻是有所不逮。

　　實際上，建設「總部經濟」的第一個條件，就是擁有高素質的人力資源和科研教育資源，能夠使得公司總部以較低的成本進行知識密集性價值活動的創造。一個好的科研教育環境，能夠使公司總部以較低的成本進行知識密集性價值活動的創造。同時，還需制定優惠政策，吸引更多優秀人才到澳門創業發展。由此，澳門必須及早培養適應「總部經濟」的各類人才，並在「引進人才」計劃中適當地增加為「總部經濟」服務的人才。

　　而建設「總部經濟」，還需逐步形成圍繞總部服務的專業化服務支撐體系。與總部經濟相適應的專業化服務支撐體系應覆蓋金融、保險、會展、商貿、航運、物流、旅遊、法律、教育培訓、中介諮詢、公關、電子信息網絡等諸多領域。新加坡之所以能夠吸引大量跨國公司來這裏設立全球總部或地區總部，很大程度上也是得益於本身良好的區位條件和完善的城市基礎設施，如接近消費者、接近本地企業、商業服務質量和低商務成本等。澳門在這方面，還需繼續努力。

　　賀一誠説，雖然現在不是推動「總部經濟」的時機，但強調規劃會做好，像道路網、配套規劃，待經濟形勢轉好作有關判斷，時機一到馬上推動。這是正確的做法，而且還適宜現在就要未雨綢繆，成立專責機構進行研究，尤其是針對設法將撤出內地及香港的外資企業總部引回澳門，做好各種準備。一俟時機成熟，就立即正式推動。在中國內地經濟有回暖，及各國都在試探中國市場的前景下，這尤為重要。否則，就「執輸行頭，慘過敗家」。