建議為非公或微小企業農民工提供免費技能培訓機會_風聞

不久前，人社部下發《關於做好水平評價類技能人員職業資格退出目錄有關工作的通知》，涉及水平評價類技能人員職業資格將逐步退出目錄，同時確定又有76項職業資格將分步取消。其中不少是涉及農民工技能類職業資格的取消，比如目錄中取消的房屋建築施工人員（涉及砌築工、混凝土工、鋼筋工、架子工、防水工）等多項資格認定。

人社部不再組織技能人員職業資格水平的評價，不再由政府或其授權的單位認定發證，其初衷是為了釋放市場經濟活力，由用人單位和相關社會組織按照職業標準或評價規範在企業內部開展職業技能培訓，以支持技能人才隊伍的建設。

然而，筆者發現，房地產和建築行業在經濟不景氣的背景下，主要是非公有制企業和微小型企業為節省成本和開支，加之農民工隊伍的高流動性，這些非公或微小型企業並不願意為企業內部的農民工羣體提供技能培訓機會，包括對農民工技能好壞也不再開展內部評價或組織技能訓練。他們對勞動力的要求仍然是“立刻上崗、不熟也幹”，對於農民工技能培訓的觀念仍然停留在由他們自己出費用，自己找師傅，自己去市場上學習；而農民工對人社部相關技能證書認證的鬆綁則視為是進入門檻的鬆綁，很少有農民工為進一步提升自己技能水平，停薪在家，自行付費前往某職業技能培訓企業參加技術培訓或學習。包括，原國有企業實行的“師傅帶徒弟”精神傳承在非公有制或微小企業層面，幾乎已無法傳承。

要求農民工上崗前就掌握着熟練技能，實際情況是很多上崗的農民工根本沒掌握良好技能就開始工作。特別是建築的建造過程中，由於農民工缺乏專業技能水平，出現了很多難以控制的質量問題或安全事故。比如：上海新建成的天文館就出現過頂棚吊頂瞬間脱落、大量雨水滲漏等質量問題，一些政府牽頭的保障房項目外牆脱落，內牆空鼓、房屋漏水，這些問題背後折射出農民工隊伍獲得專業化技能學習的機會過少，對自身技能精進的意願正在被弱化。

減少或取消技能資格認定的初衷是釋放市場活力，但取消的同時應保護好弱勢羣體獲得培訓的合法權益。為農民工羣體提供更多免費技能培訓的機會，特別是引導非公有制企業或微小企業在企業內部開展技能培訓、技術比武、專業技能學習等，是以人為本的發展趨勢，也是迫在眉睫的問題。

相關建議：一、農民工羣體是弱勢羣體、高流動性是他們特點。因此，儘可能為農民工羣體提供免費技能培訓的機會，既維護了農民工利益、也順應了企業發展離不開人，人企共同發展的基本規律。不能因為技能培訓的市場化改革使企業變得不願意提供培訓、培訓就要收費、收費項目遍地開花的局面。企業技能培訓的初衷和目的是讓農民工羣體能更多掌握和更好掌握技能，其最終服務於行業、回饋於社會。建議政府引導非公有制或微小企業在內部多為農民工羣體提供免費的專業技能培訓，包括：實習操作、技術比武、專業技能競賽等，培訓項目應向砌築工、混凝土工、鋼筋工、架子工、防水工、油漆工等建築領域的專業工種傾斜，傳承好“師傅帶徒弟”的傳、幫、帶精神。

二、建議政府對房地產和建築領域的非公及微小企業實行培訓補貼。補貼目的是促進非公及微小型企業在內部開展農民工技能培訓；補貼的前提是企業須憑培訓合格農民工人員名單方可進行補貼，但這樣的培訓補貼需要政府做好監管，特別是培訓的質量、培訓的過程、培訓的內容等。合格與否可派駐督導人員巡迴抽查考核，以確保技能培訓能真正落實到農民工羣體頭上。如此一來，免費培訓既減輕了農民工們的負擔，也起到了穩定企業向好發展的效果。

三、開展農民工培訓技能也可採取政府購買送服務給企業的方式，比如：農民工技能培訓項目通過政府承擔一點、企業撥出一點、培訓機構廉價一點的方式，讓技能培訓通過政府、企業、第三方培訓機構共同協作，把這項惠及農民工羣體的政策貫徹落實下去。

四、鼓勵非公及微小型企業更多開展面向農民工羣體的免費技能培訓項目，鼓勵培養“農民工技師”和“師傅帶徒弟”的形式，免費培訓可以是上崗前的技能培訓，過程中的技術培訓，完成後的繼續再培訓等等。

作者：步亞輝（民盟）