謀定而後動！從"信息系統政府採購標準"2024更新版談起_風聞

2019年，美國特朗普政府開始對中國華為和中興通訊設限，逐漸限制這兩家中國企業在美國銷售通訊設備和服務。

其後，特朗普政府又不斷地把中國企業和實體機構列入實體清單中，以國家安全的名義，限制對這些企業和實體機構的芯片，以及相關技術的出口。

**幾年下來，美國不斷加碼，限制對這些中國企業和機構的出口，同時也限制一些企業在美國市場的銷售。**針對這等歧視性行為，中國方面卻鮮有針對性的反擊措施。其中可能的原因有二：

**一，**除了在稀有元素等原材料方面，在科學技術上中國能夠制裁美國的項目實在不多，缺乏有效的籌碼。

**二，**中國是謀定而後動，任何的反擊措施都是經過深思熟慮，仔細評估後才會付諸施行。

2020年，美國對華為實施零技術的芯片封鎖後，一些人苦苦等待中國的立即反擊，但始終沒有聽聞任何的反制措施，直到2023年4月，中國網信辦對美國美光公司的記憶體芯片展開安全調查後，中國的反擊措施才初露端倪。

2020年9月，就在美國對華為零技術封鎖生效後的第二天，我們在華為“雲手機”的評論，以及往後的一些評論中提到一個觀點，也是一個呼籲，對於一些科技產品，尤其是可能於往後被美國製裁、封鎖的產品，**中國政府需要提早協助相關領域的國內廠商，透過政府採購合約，**不論是在軟件、硬件和系統上的採購，需要扶持本土廠商，給予政策上的扶持。

前陣子，**中國發布了一則《關於更新中央國家機關台式計算機、便攜式計算機批量集中採購配置標準的通知》。**這是繼2023年之後的2024年更新版。

簡單説，就是今後的政府採購案，從鄉鎮以上的黨政機關以及事業單位，在台式電腦、便攜式電腦的採購時，將CPU、操作系統的安全可靠評測納入採購需求。

此外，美國《華爾街日報》也報道稱，中國工信部指示國內的電信運營商。在2027年之前逐步淘汰其網絡核心部件的美國芯片。

如此，就涵蓋了CPU、操作系統和芯片，其中意義着實不凡。

一、同時涵蓋軟、硬件安全評測

首先，這是中國第一次針對一個完整的電腦系統，將之納入採購評測需求，而且同時涵蓋了軟件和硬件。

這一點非常有意思，我們可以這樣理解，由於美國在CPU和操作系統方面是佔據絕對的優勢，因為在全球個人電腦市場幾乎都是Wintel的天下。

因此，一旦中國政府這邊有所動作，美方很有可能會採取更進一步的限制措施。如果中國這邊不是有十足的把握，很可能會適得其反。因此我們看到了，中國在充分地準備後，同時針對軟件和硬件出手。

其次，前面提到，中國出台任何的反制措施都會經過仔細評估，不會貿然行事。這就意味了中國在台式電腦和筆記本電腦所需的各類型芯片，以及電腦操作系統已然成熟，成功國產化。

當然，在整台電腦方面，最為精華，最重要的是CPU和操作系統。在這兩方面不僅僅是技術的問題，還牽涉市場佔有率。如果沒有市場力量，即便有過硬的技術，也無法成功佔據市場。

三十多年來，全球個人電腦市場是由微軟視窗 + Intel 的CPU所把持，獨霸市場，人們稱之為“Wintel”。

其實，中國廠商早已經開發出個人電腦用的CPU，和操作系統，只是基於剛剛説的原因，無法獲取足夠的市場份額，只是在服務器（Server）市場上佔得一席之地。至於廣大的、消費端的台式和筆記本電腦，仍然是Wintel的天下。

不過，套用一句英文，Not any more，至少未來在中國市場不再是Wintel一家獨大。

然而，這還是需要一些手段、一些方法。

二、面對巨人般的對手，需要一個推手

這方面，政府可以扮演一個推手的角色。前面提到的，在廣大消費端的CPU和操作系統，技術不是唯一的問題，甚至不是個大問題，由於美方 Wintel已經佔據了龐大的市場份額，基於消費者習慣性的市場力量，新加入者難以切入市場，人們寧可選擇已知的品牌，而不是新品牌。

這就是市場的“進入障礙”，幾乎是一條不可逾越的鴻溝。

對於一個成熟的科技用品市場，最困難的就是在初期如何進入市場，獲得一定比例的市場銷售。如果不是知名的成熟品牌，消費者幾乎不會使用，商家也不願意冒險。

這時候，政府的作用就出來了。據聞，中國政府單位 + 國營事業總計有5000萬台。按照個人電腦在機關單位的平均使用年數5～8年的時間，這5000萬台就是國產產品的基本市場份額，足夠克服市場進入障礙。

有了這“基本盤”，再加上和公家單位、國營事業往來的私人商家，學校教育機構等，此一數目還要進一步擴大。形成風氣之後，自然能夠和Wintel體系一爭雄長。

這就是政府的推手力量，有效扶持本土廠商一把。中國企業不缺乏有能力，有技術的廠商，缺乏的是克服市場進入障礙的機會。

大家不要以為美國是完全的市場經濟，是自由的市場經濟，姑且不去評論美國這幾年的貿易保護主義，以及對中國所施加的（美國）市場進入障礙、芯片封鎖等措施，美國政府本身就是私人企業的龐大孕育者，為私人企業提供龐大的市場機會。

大家只看到美國每年8000多億美元的軍事預算，向美國軍火商採購大量的武器，以及維修合同，其實美國政府也對私人企業提供許多的採購和維修合約，舉凡軟件系統（含開發）、電腦設備、系統維護，網絡系統、雲服務和人員的僱傭等，都是龐大的合約。

2008年金融危機時期，美國政府非但沒有縮減開支（行政開支的縮減不考慮），反而增加了對外採購和服務的合約。

2019年，美國聯邦政府授予微軟100億美元的雲計算合同，這是全球最大的雲計算合同。

雖然微軟贏得這份大標案後，全球第一大雲服務商亞馬遜極力抗議，因而出現不小的波折。然而，美國政府為其本土企業撐腰，支持本土企業的做法值得參考。

三、龐大的產業鏈

中國這一項決定牽扯重大。電腦工業是龐大的產業鏈，上、中下、遊的廠商極多。在1980年代和1990年代，它帶動了全球資訊工業的成長，也帶動了美國和一些國家的經濟增長。

中國政府此舉，對美國相關商家的影響也是極其深遠。這意味了，中國政府和事業單位將逐步淘汰美國 Intel 和AMD所生產的CPU，排除微軟視窗操作系統，另外，還涵蓋了數據庫軟件。

大家還記得20多年前，美國甲骨文數據庫公司（Oracle）是多麼的牛逼？但是現在中國不需要了。中國已經有了好多家的數據庫公司。

請注意，涵蓋大數據應用的數據庫公司不是幾家或十幾家，而是幾十家。中國本土市場都不夠用了，哪裏還能夠再分給美國的數據庫公司呢？

中國本土廠商搶佔數據庫市場的速度，可能比替換美系CPU和操作系統還要快。

接下來，就是企業級的大型軟件應用市場，例如ERP和CRM，國外品牌、美國品牌其實都不需要了，因為本土廠商都有，更別説雲計算服務。

中國政府這樣的帶頭作用，會產生很大的效果，能夠培育本土廠商，從芯片、CPU，到操作系統，各型軟件應用，再到系統服務等，這是龐大的上、下游產業鏈。而且會帶動許多本土廠商。

至於這原本是美國廠商的優勢，那就抱歉了，中國市場這一杯羹會慢慢隨着“東風”揚起，漸漸遠去。

四、中美相互脱鈎

這就是你（美方）脱鈎你的，我脱鈎我的，大家各脱鈎各的，兩不妨礙，“你情我願”。

不過，中美雙方各自脱鈎，誰吃的虧更多一些？這是非常有趣的問題。

美國不讓華為和中興通訊進入美國市場，沒錯，這是中國商家的損失。在通訊設備領域，華為和中興通訊的確具備非常好的競爭力，卻損失了美國市場的機會。

然而，微軟視窗操作系統，Intel和AMD的CPU卻是壟斷型的力量，眼看就要逐漸失去中國市場，誰虧得更大些？

如果不是美方極力和中國搞脱鈎，這些美國的壟斷性廠商可能還可以繼續壟斷市場“很多年”。

然而，由於美方搞脱鈎，中國也就陪着美方玩，也相應地進行脱鈎。

其實，更準確一點説，在美方的打壓和封鎖之下，中方試圖自立自強，避免日後再被美方封鎖。

現在好了，美方的極力封鎖和打壓，給了中國廠商機會，是個大好的機會，

中國廠商不再需要考慮科技市場的“馬太效應”（大者恒大），美方在這方面實在是“厥功甚偉”啊！

五、最終影響

我們做一個結論。

2024年的更新版，確認了中國政府的決心，同時，也是中國的極大信心，否則，中國斷然不會採取此項措施。

從2020年5月，華為被美國零技術的芯片封鎖以來，一直到2023年，才不過3年的時間，中國在科技領域開始了與美反脱鈎，速度相當快。

再加上今年第一季度以來，中國在電動汽車和電動汽車電池領域對美西方的產業優勢，這就是美方和中國脱鈎的結果。

説實在的，美方雖然和中國脱鈎，限制一些中國廠商進入美國市場，造成中國廠商的損失，然而美方此舉實則激勵了中國廠商的自立自強，並且把原本的中國市場份額，拱手“送給”中國企業。

那一期文章《中國反脱鈎大浪，第一波襲擊來了！》我們説，電動汽車和電池領域是第一波脱鈎大浪，那麼芯片和操作系統就是第二波，而且已經來了，還會持續多年。因為後面還會有先進製程工藝的芯片脱鈎。

從另一個層面思考，**美方這是幫中國政府與美脱鈎，找到正當的理由，合理化中國政府培育本土廠商的措施。**美方自己搞貿易歧視，搞補貼，今後可找不到任何理由來評判中國。

因此，美方非但沒有佔到便宜，甚至跟中國比起來，吃的虧還更大，為中國本土廠商帶來機會。

就以芯片來説，涵蓋了個人電腦、服務器、雲計算、通信產業等的芯片運用。可以説，這是中國和美國芯片業者脱鈎的開場戲。

再看看操作系統方面，會逐步從個人電腦擴及到手機操作系統，以及各式的應用軟件，美方廠商將逐步退出，或是減少在中國的市場份額。

而且，不用等待中國廠商搞出5nm、3nm的芯片，或發展出EUV光刻機，中國就已經開始和美方芯片業者脱鈎。

戴爾電腦（DELL）不是於2022年底宣稱，將逐漸在其個人電腦和服務器淘汰中國芯片嗎？才不過一年的時間，中國也有樣學樣，沒差。

最後一點，美方始終沒有了解一點，跟中國科技脱鈎是行不通的，最簡單的解釋是，中國本身就有龐大的市場。中國本土的電腦市場和手機市場還比美國大。美國竟然對一個比自身市場大的國家封鎖、脱鈎，這是哪一位天才想出來的道理？

楊風