重慶、成都等地燃氣費瘋漲，背後真相究竟是什麼？_風聞

來源：公眾號“城市研究室

近期重慶多個區縣市民反映“更換智能新燃氣表後，燃氣費用猛增”事件隨着相關處理辦法出台後，似乎告一段落。

其實，不光重慶“燃氣表跑得快”，全國各地都有網友反映燃氣費暴漲情況出現。

隨着重慶相關責任人被免職，多收的費用退還，燃氣費瘋漲的背後究竟藏着怎樣的真相呢？

今年四月以來，隨着重慶居民關於“換表後燃氣費高漲”的投訴上了熱搜後，四川成都、資陽、綿陽、宜賓、德陽、內江、瀘州等多地也都有類似投訴。

知名編劇李亞鈴更發文稱，自己在海南待了兩個月，沒人的成都家裏居然產生500多立方的用氣量，她準備聯合鄰居找第三方機構對新裝的燃氣表進行檢測。

知名編劇李亞玲質疑成都天然氣收費大漲

類似情況遠不止四川，江蘇南通、江蘇淮安、安徽阜陽、浙江湖州等居民都吐槽因為燃氣表換新，家中燃氣費暴增。

雖然上述城市燃氣公司給出諸如“抄表週期變化、季節轉換用氣增加、燃氣調價、新換智能表更靈敏”等解釋，可依然難以打消市民疑慮。

與此同時，還有不少官宣漲價的。

根據財聯社報道，包括深圳、福州、鎮江等地都已發佈天然氣漲價方案。

比如今年3月，深圳公佈了最新階梯式燃氣費收費標準，漲幅在10%左右，最高達到30%。

按照這個漲幅來推算，如果一個深圳居民家庭每月用氣在30立方米，那一個月將多出10塊錢左右的燃氣費。

福州也宣佈，居民天然氣價格將從2024年4月12日進行漲價，其中第一階梯銷售價格由現行3.16元/立方米調整為3.61元/立方米，最高階段可達5.415元/立方米。

根據不完全統計，目前已出台天然氣價格調整通知的市縣已達125個。

當然各地也不是隨心所欲想漲就漲，主要原因是落實發改委在2023年6月份所發佈的《關於建立健全天然氣上下游價格聯動機制的指導意見》(發改價格〔2023〕682號)。

指導意見稱，各地天然氣終端銷售價格與燃氣企業採購價格（含運輸費用）實行聯動。採購價格不區分氣源價格形式，原則上按照同一區域內燃氣企業採購的全部氣源加權平均價格確定，包括管道天然氣、液化天然氣（LNG）、壓縮天然氣（CNG）等。

通俗點解釋就是，未來燃氣價格將和汽油價格一樣進行浮動。

目前，我國汽油價格調整週期為10天，但天然氣的調整週期是多少，尚沒有明確規定。

我們知道，汽油價格波動是跟國際原油價格掛鈎的，有漲有跌，哪怕每升只少了幾毛錢，也是降。

這樣看來，我們天然氣價格也是參考汽油定價，根據國際天然氣價格進行浮動。

今年一季度以來，國際天然氣價格是持續回落的，比如歐洲天然氣TTF2024年1-2月均價約27.8歐元/兆瓦時（2.1元/方），相較於2023年均價降幅為32.4%；東北亞JKM價格2024年1-2月均價約10.4美元/百萬英熱（2.5元/方），相較於23年均價降幅為27.9%。

可奇怪的是，我們天然氣價格卻並沒有降價，反而感覺是漲價了不少……

那麼漲價的錢哪裏去了呢？

這次重慶燃氣因“燃氣表跑得快”，被媒體翻出了近年的財報。

數據顯示，2023年，重慶燃氣營收首次突破百億元，達到102.47億元，同比增長17.26%；去年四季度，重慶燃氣業績更為驚人，總營收約30.8億元，同比增長24%、環比上升40%；淨利潤約2.19億元，同比增長824%、環比上升105%。

弔詭的是，根據其2023年公佈的財報，其主要收入構成中，佔比約五成的燃氣銷售量只微增0.69%，佔比約五成的購銷類燃氣銷售量也只微增3.94%。

簡單地説，就是財報顯示其燃氣銷量與營收、利潤增幅不一致……

其中究竟藏了什麼問題，據説重慶政府成立的調查組已進駐企業“倒查三年”，也許能給出答案。

事實上，從近期新聞可以看出，漲價的漲價的不只是燃氣費，水電費都在漲。

比如上海自來水費自2024年1月1日起漲價，這是時隔十年最大一次價格調整。

根據其調整幅度顯示：

第一檔：從3.37漲到4.05，漲價20.2%；第二檔：從4.75漲到5.8，漲價31.4%；第三檔：從5.75漲到8.79，漲價52.9%。

一線城市中的廣州，也在4月初公示了中心城區自來水價格改革，提出了2套聽證方案供必選。

根據測算，方案一的第一階梯居民用户（佔比80%以上）、第二階梯居民用户（佔比10%左右）人均水費分別增至約3.2元/月、6.4元/月；方案二的第一階梯、第二階梯居民人均水費分別增支約2.5元/月、5.4元/月；而第三階梯居民用户（佔比小於10%），兩個方案對該類用户的水費影響較大，人均月水費增支約20元。

一句話總結，不管哪種方案都是水費上漲。

而且公佈後的階梯水量上限將分別從26m³、34m³，下調為21m³、27m³，價格也有所上漲。對於某些三檔用水大户來説，價格幾乎翻倍，從3.96漲到7.8。

相比水費，電費才是每個家庭民生開支的大頭，如今也開始漲價了。

2023年，國家發改委印發了《關於第三監管週期省級電網輸配電價及有關事項的通知》，其中公佈了6月開始執行新一輪省級電網輸配電價。

根據此通知，湖南、廣東、安徽、江蘇不少省份陸續公佈了方案，最高漲幅高達30%。

拿實行階梯電價的湖南省舉例，2024年2月1日起，以春秋季、冬夏季進行區分，居民階梯電價分為三檔。其中第一檔電量以內，按照0.588元/千瓦時計算；第一檔電量區間，在基準電價的基礎上，每千瓦時加價0.05元；第三檔電量，在基準電價的基礎上，每千瓦時加價0.30元。

還有廣東電費價格，從去年11月起就有了變化，但廣東強調只是“調整但並非漲價”。

廣東是怎麼調整的呢？

簡單地説，廣東在其他省份階梯電價基礎上，創新性地將時間段分成了兩大塊。

其中，每年的1月至4月以及11月至12月為一塊，簡稱“非夏季標準”；每年5月至10月為另外一塊，簡稱“夏季標準”。

夏季標準：260度以內為第一檔、261度至600度為第二檔、601度以上為第三檔。

非夏季標準：200度以內為第一檔、201度至400度為第二檔、401度以上為第三檔。

不過，廣東省各城市間的電費單價有所不同。

比如，廣州市第一檔電費單價為0.58886875元/度，第二檔為0.63886875元/度，第三檔為0.88886875元/度；深圳第一檔電費單價為0.66286875元/度，第二檔為0.71286875元/度，第三檔為0.96286875元/度。

而廣東的肇慶、潮州、揭陽、汕尾、雲浮、汕頭六市的電費單價要比深圳高，第一至第三檔電費單價分別為0.67886875元/度、0.72886875元/度和0.97886875元/度。

由於廣東炎熱天氣較多，家家户户都要開空調，“夏季標準”的電費就要遠高於“非夏季標準”，算下來每年也要多付不少電費。

更重要的是，雖然目前很多省份強調漲價只是針對工商業用户，但價格都是有傳導性的，商户的電費成本增加了，你猜他們會怎麼做？

而且，氣氛都烘托到這份上了，各地居民用電價格上漲也是早晚的事。

這就引出一個疑問：水電氣是民生的根本，也屬於城市的公共服務開支，以前並沒有這麼多集中漲價的新聞，為何最近多起來了呢？

原因顯而易見：土地財政的紅利期已過，地方沒錢了。

水電氣是每個城市的重要民生項目，首先是保證其公共服務性，目的不是為了賺錢，因此政府定價是主要方式。

為保障民生，政府往往會將公共服務產品的價格壓得很低，並通過財政撥款來補貼水務公司、電力公司、燃氣公司等主體。

早些年，地方政府的土地財政搞得有聲有色，又有轉移支付，補貼水電氣的錢還拿得出。

可如今情況不同了，2023年國有土地使用權出讓收入是5.8萬億元，跌破6萬億大關，相比2021年高點的8.7萬億元還少了2.9萬億元。

伴隨房地產市場的萎縮，各地財政收入早已入不敷出。

地方政府沒有了賣地收入，可水電氣各類養護和建設成本卻在不斷上升，虧損也越來越嚴重，補貼根本不夠用，甚至連日常運營支出也要依賴財政撥款。

於是，我們才看到有些地方公交系統停擺，各類公共服務項目要麼暫停，要麼縮水的新聞。

地方財政吃不消了，又不敢中斷水電氣服務，只能讓其漲價，讓社會來一起分擔成本。

可僅靠漲價那麼一點幅度，短期也難以彌補鉅額虧空。

於是，各地就紛紛出現了稀奇古怪的“跑表”事件。

還是拿重慶燃氣舉例，2023年前三季度營業收入、淨利潤分別為71.66億元、2.74億元，同比分別變動14.72%、-27.5%。

可第四季度，在重慶人口沒有急速增加，居民用氣也沒有顯著上升情況下，突然就盈利了，而且利潤還大幅增加。

這個時期，恰好是重慶居民家中天然氣表突然大規模更換了……

燃氣換表，讓重慶燃氣公司的業績大增，雖然尚不能劃上等號，還有待調查，可實在無法不讓人聯想到一起去。

重慶燃氣背後，或許再次暴露出重慶財政如今的困境。

早些年，重慶對土地財政較為依賴，經濟發展很大部分都是靠賣地收入。

2023年重慶政府債務總額為12258億元，債務率（債務餘額/綜合財力）為148%，債務風險用當地政府的話來説，“總體可控”。

那怎麼“控”呢？

只能從金融的角度説一句，地方的公共服務項目收費其實是較為穩定且優良的現金流，是可以作為質押，向資本市場進行再融資的。

換句話説，如果相關城市的水電氣營收增加、利潤率持續提升，地方在資本市場能發的債、能融的錢自然也更多，自然可償還債務能力也就增強了。

這裏有個前提，必須是城市人口穩步增長，且營收項目沒啥“貓膩”……

值得一提的是，今年兩會提出，本年度的CPI要控制在3%的目標，被稱為“温和通脹”。為了避免經濟陷入通縮的慣性，需要各種辦法刺激消費。

只是水電氣這些民生開支的增加，雖然不至於讓居民生活成本大幅增加，但客觀上還是讓人心有慼慼，只會將錢包捂得更緊。

誰都明白，連一直有補貼的水電氣都要漲價，也就意味着許多沒有財政補貼的民生項目以及物品價格都將上漲。

想要真正刺激消費，還是要先保證城市最基本的生活成本穩定。

畢竟，“肚裏有糧”心中才能不慌，老百姓才敢放心消費。