國務院的深化資本市場改革_風聞

新華社北京4月22日電 4月22日下午，國務院以“進一步深化資本市場改革，促進資本市場平穩健康發展”為主題，進行第七次專題學習。國務院總理李強在主持學習時強調，要深入學習貫徹習近平總書記關於資本市場發展的重要指示精神，按照黨中央決策部署，加快建設安全、規範、透明、開放、有活力、有韌性的資本市場，更好發揮資本市場功能作用，推進金融強國建設，服務中國式現代化大局。

北京大學光華管理學院院長劉俏作講解。國務院副總理丁薛祥、劉國中，國務委員王小洪作交流發言，國務院副總理何立峯提交了書面發言。

國務院專題學習制度，是新一屆政府於2023年4月23日新創立的，每個雙數月舉辦一次。 

跟同樣定期舉辦的政治局學習相似，國務院的專題學習也會邀請一位專家講解，班子成員集體聽課，並由三名成員代表發言。

我們梳理一下歷次會議的內容： 

第一場是2023年4月23日，完整、準確、全面貫徹新發展理念，牢牢把握高質量發展首要任務，講解者 王昌林 中國宏觀經濟研究院院長。

第二場是2023年6月9日，主題是深入學習貫徹關於主題教育的重要講話和指示批示精神。 

第三場是2023年8月21日，主題是加快發展數字經濟，促進數字技術與實體經濟深度融合，講解者 陳純 浙大信息學部主任。

第四場是2023年10月31日，主題是深入實施知識產權強國戰略，有效支撐創新驅動發展，講解者 易繼明 北大知識產權中心主任。

第五場是2023年12月20日，主題是打造市場化法治化國際化一流營商環境，持續激發市場活力和社會創造力，講解者 羅培新 華東政法副校長。

第六場是2024年2月26日，主題是建立健全公平競爭制度，加快完善全國統一大市場基礎制度規則，講解者 王一鳴 央行貨幣政策委員。

第七場是2024年4月22日，主題是進一步深化資本市場改革，促進資本市場平穩健康發展，講解者 劉俏 北大光華院長。

我們會注意到，每一次國務院學習之後，往往都會有重磅的文件出台。

譬如浙大陳主任講完數字經濟，隨後發改委印發了《數字經濟促進共同富裕實施方案》

北大許主任講完”知識產權強國戰略“，隨後國務院印發《知識產權領域中央與地方財政事權和支出責任劃分改革方案》。

華東政法的羅校長講完“國際化一流營商環境”，隨後，中央和國務院印發了《浦東新區綜合改革試點實施方案（2023－2027年）》。

央行王委員剛講完“加快完善全國統一大市場”，隨後，國務院在兩會報告上宣佈”加快全國統一大市場建設“以及相應的一系列措施。

按照慣例，本次，劉院長講完“深化資本市場改革”，估計接下來國務院對資本市場的改革文件或者動作，也即將出台。

所以，“俏哥”昨天跟國務院班子成員講了什麼，非常重要，很可能接下來就將實施。

政事堂梳理了一下劉俏先生過去幾年的公開發言，他的主張有以下幾點：

1、加強上市公司信息披露，通過問詢機制控制上市企業規模，

2、打擊上市公司的殼價值，

3、殼價值清零後，降低退市難度，漸進推動常態化退市，

4、推動上市公司分紅，凸顯價值投資，

5、救市時國家隊用平準基金買入寬基指數ETF，

6、國家隊重點買入社會價值大但估值偏低的上市公司，

7、資本市場的好壞，決定於一批基本面好的抗跌性企業。

我們再對照昨天國務院新聞稿中，總理指出的部分：

加快完善資本市場基礎制度體系，健全發行、交易、退市等關鍵制度，促進投融資良性循環和上市退市動態平衡。着力提升上市公司質量，嚴把發行上市准入關，促進上市公司增強回報投資者意識，提升投資價值。完善和加強資本市場監管，加大對違法違規行為的懲治力度。切實強化中小投資者權益保護，營造公開公平公正的市場環境。

我們會發現，總理會上提出的重點，跟劉俏先生的觀點重合度非常之高。

1、嚴把發行上市准入關，説的是提升上市門檻，

2、促進投融資良性循環和上市退市動態平衡，説的是加大退市，

3、促進上市公司增強回報投資者意識，提升投資價值，説的是加大分紅，

4、完善和加強資本市場監管，加大對違法違規行為的懲治力度，説的是算舊賬。

我們可以發現，本次學習思路跟上一任易村長的實操，以及部分網友們的訴求，有着巨大的分歧。

但根據國際經驗，這才是對資本市場長期利好的操作思路。

而本次學習還透露出的一個非常非常重要的信號。

估計很多人並沒有注意過，自2015年年底以來，國務院並不會再公開談及資本市場和相關工作（2020年的特殊情況除外）。

本次組織班子成員集體學習資本市場改革，也標誌着國務院接下來將親自下場操辦資本市場。