這個“增補承包費”合理嗎？到底該不該交？_風聞

“中國三農發佈”刊發的報道視頻顯示，內蒙古開魯縣建華鎮雙勝村日前發生村鎮兩級幹部阻攔種植户下地春耕的事件。過程中，甚至還有鎮領導強力要求扣押農機。

村委會一名副主任揚言：“110來又能咋地，上邊讓我斂錢我就斂錢。”

鎮黨委副書記、政法委員紀雲浩在報道中則稱：“別找我，我不懂法！”

據報道，種植户此前已經簽訂了30年的承包合同，並將承包地從荒沼草甸改造成了水澆地。當地要求加收承包費的原因主要是地類屬性發生了“情勢變更”。多位種植户向記者證實，收取新增土地承包費的情況在當地普遍存在。

什麼是“增補承包費”？

從下面這個最新通報來看，似乎表明這個費用其實是合理的，只是當地村鎮兩級幹部的工作作風偏激了點，因此需要被處理。

報道所反映問題的背景是開魯縣作為上級確定的新增耕地高效利用試點單位，針對“國土三調”較“國土二調”新增加的耕地開展的高效利用試點工作。報道中提到的“增補承包費”，是開魯縣新增耕地高效利用試點工作採取的處置方式之一，即由村集體對新增耕地收取的有償使用費。​

……

建華鎮雙勝村實施試點工作過程中，一部分新增耕地大户不願交納費用，導致已交費用的農户產生攀比心理，由此產生了阻礙翻地行為。

再補一篇媒體報道：

收費是因為土地性質變更

雙勝村村民尹某告訴記者，此前媒體報道中的張文軍家承包土地期限30年，但是簽署合同的屬於草甸，種草養牛用的。“他們在那塊地搞開發種莊稼，2020年國土三調航拍採集數據，那地就成了水澆地，那現在自然就要收費了。”尹某説。 

尹某表示張文軍家承包的土地過去確實不適合耕種，水井設施等配套不齊，基本上是靠天吃飯。“他（張文軍）改良土地這個事是事實，沒有人能夠否認，但那塊地也不是寸草不生，沒有他們説的那麼嚴重，不過是當時村裏沒有重視起來。” 

尹某認為，當時承包那麼大面積土地，費用卻只有四五塊錢一畝，確實很便宜。“收費這個事情是全縣統一的，鎮村幹部不過是執行上面的政策。”尹某告訴記者，“這個收費不是我們建華鎮單獨收費，是全縣的規定。” 

村民華某某告訴記者，他在雙勝村承包了100多畝地，性質為草地。“多少年都在上面種玉米也沒人管，去年突然就説不讓種，還把我人給抓了，拘留了兩天。”

華某某稱，在家人把玉米苗撅了並繳納保釋金後，他才被釋放。華某某向記者出示了開魯縣公安局取保候審決定書以及收取保證金通知書，而華某某被抓的罪名是涉嫌非法佔用農用耕地。最終，開魯縣人民檢察院做出了不起訴的決定。

部分村民已繳納“增補承包費”

村民江某告訴記者，村裏發的那個收費的通知他也收到了，但是到現在他還沒交錢，據他了解村裏大約70%的農户都交錢了。江某表示，他不敢叫拖拉機下田翻地，擔心叫來的拖拉機被扣留。

雙勝村村民趙某經營者一家畜牧養殖專業合作社。他告訴記者其在村上承包了400多畝地，為了能夠儘快種上莊稼，他已經交了3萬多塊的土地“增補承包費”。

趙某表示，他承包的土地是林地，不同區域價格也不一樣，一部分5塊錢一畝，另一部分是8塊錢一畝。但是今年2月份村民收到通知稱，縣政府正在開展“新增耕地高效利用”工作，土地性質要以國土“三調”2020年末數據庫為準。“國土三調的時候我承包的那塊被航拍，性質定的是耕地，但是當年我籤合同的時候是林地，今年村上就通知我説每畝地要收200塊錢。”

“許多人都已經交了這個增補承包費。”趙某説，新聞報道中張文軍家裏承包了5千多畝。“費用金額太大，他實在交不了那麼多，沒辦法就求助媒體了。”趙某回憶，最開始收到繳費通知的時候他並沒有搭理，最後經過討價還價，他交了3萬多塊。 

當地多鎮曾開“新增耕地”工作會

根據開魯縣政府官方網站公開資料顯示，今年三、四月份，開魯縣麥新鎮、吉日嘎郎吐鎮、大榆樹鎮都召開了有關“新增耕地”的工作會議。如4月2日，開魯鎮要求各村制定本村新增耕地高效利用實施方案，確保全鎮新增耕地高效利用工作方案穩妥有序實施。鎮黨委書記範偉志強調，要充分考慮民意民情，紮實做好新增耕地收回、流轉相關事宜。

但其實有關“新增耕地”土地性質變更的有關事項，早在今年2月份就被許多農牧民關注，當地政府在2月5日還曾闢謠了“違法開墾林草地就可變為耕地”的社會謠傳。

白海燕是麥新鎮好力歹村村黨支部書記、村委會主任，1月31日其曾在抖音平台發佈視頻，稱關於林地是否能繼續種植的事情，開魯縣政府還沒有下發相關的文件，但是土地性質定為什麼地類，都是以國土三調的數據為準。

2月24日，白海燕表示判定地類，並不是以村民和村委會簽署的合同為準，而是以“三調”數據為準。記者欲就此事諮詢白海燕，但電話聯繫後對方拒絕了採訪。

 4月1日，開魯縣農牧局曾發佈新聞稱，縣種畜繁育中心開展“土地性質告知書”簽訂工作，以國土三調2020年度變更數據為統一底板，結合“兩個排查”，全面摸清國土面積數據，在堅持公平公正的基礎上，充分尊重農牧民意願，穩妥有序推進，謹慎解決新增耕地問題。

4月23日，記者致電開魯縣政府相關部門，對方表示關於建華鎮雙勝村村民被收取“增補承包費”一事，目前縣政府正在開會溝通研究，具體情況需關注後續進一步的通報。記者嘗試致電雙勝村黨支部書記楊華，一直未能接通。但當天楊華在接受其他媒體採訪時稱：錢是縣裏讓收的，還會繼續執行。

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對於這個“增補承包費”是否合理，網友們也是議論紛紛：

雖然是新增耕地，但是屬於已經承包出去的土地，還能二次收費嗎？有沒有懂法的

變更土地使用性質，肯定需要收費啊！

村民自己花錢改良土地然後成了他們增加收費的理由？荒唐！

王健林自費改造荒山也不需要收費？要不你家的地給他改造。

我覺得政府工作人員及村委只是執行命令而已，基層工作人員有自己的工作難處，都不是善茬，別指望好言好語、温柔斯文就能讓對方服服帖帖。縣裏“增補承包費”的規定才是問題的癥結，不解決這個增補費用的法律依據及適用範圍，並不會化解政府與承包户的用地矛盾。

地必須先讓種，然後再來扯法律上面的問題，最終由法院判決