清代90位漕運總督，個個富滿流油，他是唯一一個不貪還治貪的_風聞

施世綸

《神探狄仁傑》曾經火遍全國，但比它更火的其實是高羅佩寫的《大唐狄公案》。作者高羅佩可不是憑空捏造，他有豐富的漢學功底，閲讀了大量清代流行的公案小説，由此塑造了狄公的形象。在諸多公案中，《施公案》無疑對其影響最大。施公，就是施世綸，他的名氣在今天不如狄仁傑、包拯，但在清代他可是絕對的偶像。

一、《施公案》和施世綸

《施公案》是一部公案小説，用今天的話説是一部武俠懸疑小説，類似於《陸小鳳傳奇》《三俠五義》之類的作品，今天研究者認為其大約成書於乾隆、嘉慶時期。《施公案》主角叫施仕綸，原型就是施世綸，小説是根據清代民間口耳相傳的故事拼湊而成，將諸多人物的故事凝聚在施世綸身上。

施公案

施世綸，乃收台英雄施琅的次子，生於1659年。在《施公案》中，施公如同狄仁傑一樣屢破奇案，和狄公有元芳輔佐一樣，施公也有武林高手黃天霸輔佐。施公在清代百姓心中的地位不可動搖。清末，陳康祺在街頭聽到施公的故事後，就在他寫的《郎潛紀聞》中評價施公的功績是“蓋二百年茅檐婦孺之口，不盡無憑也”。可見施公在清代的地位。

收台英雄施琅

二、任職地方的施公

《施公案》説施世綸高大偉岸，但實際上施世綸外貌並不出眾，時人鄧之誠見到施世綸後説他眼歪、手蜷、足跛、門偏。這可是個先天殘疾，放在封建時代，即便施世綸才智再過人，他也過不去科舉那關，因為古代科舉做官還有一點要求，就是五官端正，器宇軒昂，不怒自威，簡而言之，就是要有官威。可施世綸投胎投的好，他投生在貴族之家。他的父親施琅叛明降清後，被編入漢軍鑲黃旗，賜爵為靖海侯，施家進入了貴族行列。施琅七子15歲就當了將軍，清代的將軍可是實職肥缺。而在1685年，26歲的施世綸也擔任了泰州知州。

在江蘇泰州，當時河道不暢，施世綸到任後治理河道。入夏，連日陰雨，河道又要漲水決堤，施世綸當即祈晴，但沒有效果，此後他便視察水災，如同大禹一樣，三年不知疲倦地治水，終於將泰州水患治好。施世綸自言“三年疲苦為農計，半濕歸來踏草泥”。此後欽差下來視察，但品行不端，多有擾民之事發生，施世綸果斷斬殺了不法欽差，維持了社會安定。施世綸在泰州的治水功績是有目共睹的，所以1689年，他就被升為揚州知府。

隋以後，仰賴運河的發展，揚州逐漸成為繁華的碼頭，有“腰纏十萬貫，騎鶴下揚州”的美名。揚州自此成為南方經濟要地，揚州知府當然也是肥缺。在揚州任上，施世綸主要整頓揚州奢侈風氣，史載“禁冶遊，俗尚一變”。當時剛好遇到康熙南下，康熙路過揚州，見施世綸深得民心，遂賜給他“江南第一清官”的稱號。1691年，海水漲潮沖毀泰州堤岸，泰州遭災。施世綸果斷出手，用以工代賑的方式修築堤壩，並解決難民問題，“民藉力作以餬口，全活者眾”。揚州百姓為感念施世綸的恩情，特意造“施公祠”以為紀念。

施公祠

1693，施世綸又升級為江寧知府。江寧就是南京，滿清入關滅亡明朝後，南京不能再叫南京了，改名江寧。南京曾作為大明陪都，在清代統治者眼中那就是反動基地，所以江寧的相關官僚必須是愛新覺羅的心腹，施世綸能當江寧一把手，可見皇帝對他的信任。1696年，施琅死，施世綸回家守孝，離任之時，江寧百姓每人自發出一文錢，給施世綸造了一個亭子以為紀念，稱之為“一文亭”。

一文亭

三、堅守本心

三年孝期結束，施世綸重返官場，返回之初擔任江南徐淮道副使，負責江南水災安置事務、查察河道。按照《淮安府志》所説，1700年，施世綸開始清查河道賬目，大肆挖掘貪官蛀蟲，一時間河道諸官為之一驚。奈何他是漢軍旗貴族，官僚們不敢動手。

1701年，施世綸改為湖南布政使，專門負責湖南錢糧。在湖南，施世綸仍清查賬目，反貪反腐，以至於康熙感嘆“如世綸者，委以錢穀之事，則應宜耳”。

1706年，施世綸升級為順天府尹，也就是北京市長。京師作為達官顯貴雲集之地，利害關係錯綜複雜。但施世綸心中自有正氣，他大力整頓教育，清理教育腐敗和空餉之事，嚴查欺行霸市的地痞流氓，清查聲色場所，使得京城風氣為之一變。

清代大臣

1710年，施世綸升級為户部右侍郎，但由於康熙看重漕運，所以沒等施世綸上任，就將之改為倉場總督。這可不是看大門、看倉庫的保安，在明清兩朝，倉場和漕運二總督幾乎就是看油庫、守金山的同義詞。因為明清京師都在北京，是政治、軍事中心，有百官、有大軍。明代京師三大營號稱50萬大軍，清代京營不下15萬，再加上北京城內不事農業生產的人員，這對北方來説都是一個巨大負擔。而明清時代的北方不是農業產區，糧食全靠南方供給。南糧北運則全靠運河漕運，所以產生了漕運總督一職。運河就是帝國的血管，這也是為什麼鴉片戰爭英國打到南京，清朝就投降了。因為再打下去，英國就會切斷運河，阻塞南北漕運，北方諸省就得鬧糧荒，危害更大。由此漕運總督的責任可想而知。

漕運運來的糧食就放在通州一線的各倉場，倉運總督“每年春季出巡，查看五閘河道，點驗河壩經紀、車户和撥船等，以便新糧到壩起運。漕白糧船抵通日期、起過漕糧石數，每隔五日須具摺奏報”。

清代倉場

漕運之事極其複雜，漕運在清代總能上報虧空。這事放在今天看來都是不可思議的，因為漕運總督是壟斷衙門，如果正常經營漕運，怎麼可能虧空？可漕運之事牽扯各方利益，包括朝中大佬、漕運諸衙門、靠漕運興起的沿岸城鎮官僚，各方面都要獲利，有限的利潤被層層瓜分，這樣虧空就產生了。“國家歲轉漕東南數百萬石，胥吏窟穴其中，猝不能按籍而考”、“漕為天下之大政，又為官吏之利藪”。而漕運總督和倉場總督在錯綜複雜的利益網中是各方拉攏的對象，所以歷屆二總督無不盆滿缽滿。

但只有施世綸在任時期是個例外。

施世綸一上任，繼續清查賬目，清理積弊，整頓倉儲風氣，使得倉儲為之一新。憑此功績，1714年，施世綸升級為雲南巡撫，是正經的封疆大吏。但還沒上任，因為漕運總督朗延極病逝，施世綸又被轉為漕運總督，繼續負責漕運事務。

漕運總督

四、清代唯一一個通漕無欠的漕運總督

倉儲之事雖然重要，但也只是漕運的最終環節，而漕運的核心則在漕運總督一職上。

自康熙二十年起，漕運連年虧欠，這裏的虧欠是指南方的糧食不能按指標完全送達。其原因多種多樣，包括自然災害引發沉船、河道堵塞影響航路進而沉船、河道官員上下其手貪墨，歸根到底還是貪污的原因。

面對漕運難題，施世綸上台，親自沿運河視察，在水災多發地加修堤壩，按照《江蘇省志》所説，施世綸時期，僅在江蘇一地修堤壩就不下14座。針對貪墨頑疾，施世綸制定了航運規章，每到一地就親自接見河工，詢問剋扣狀況，然後制裁貪腐。此外，施世綸依舊從查賬入手，清理運河蛀蟲。在他的整頓下，運河多年虧空為之一變，甚至還超額完成任務。比如1720年陝西旱災，施世綸就發漕運糧賑災。至1721年黃河決堤，漕運斷絕，施世綸又親自去黃河治水，終於積勞成疾，但他帶病堅持，有人勸他説工作是國家的，身體是自己的，先治病再説吧。但施世綸嚴辭拒絕，説：“治病以安心為主，公事不至，則吾心怦怦，如有所失。”第二年，也就是1722年，施世綸終於病逝。

漕運總督

文史君説

清代漕運總督共90位，但施世綸是唯一一位以治水、懲貪而為百姓所懷念的漕運總督。《晉江縣誌》稱施世綸管理漕運期間，“清白自持，終始一節”，可見他是牢記使命，不忘初心啊。施世綸為官清廉，時人將他和包拯、海瑞齊名，譽為青天。民間以他為原型，創造了《施公案》，將他描繪成一位鏟奸除惡的英雄。

參考文獻

藍黎：《施世綸年譜》，集美大學碩士論文，2019年。

（作者：浩然文史·紫橘）

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