六項便民利企出入境措施有助於澳門多元經濟發展_風聞

　　就在一連三天的第十二屆澳門國際旅遊（產業）博覽會勝利閉幕的當天亦即昨天，國家移民管理局舉行新聞發佈會，宣佈自五月六日起出台便民利企出入境管理六項政策措施，包括在北京等二十個城市試點實行換髮補發出入境證件「全程網辦」；赴港澳商務簽註實行「智能速辦」、「全國通辦」；北京、上海六類人才可以申辦赴港澳人才簽註；持赴港澳商務簽註人員在港澳停留期限由七天延長至十四天；簽發赴澳門一年多次「其他」類簽註；參加「琴澳旅遊團」人員可以多次往返琴澳。在這六項政策措施中，第五和第六項是專門為澳門「度身定做」，而且遠超溢行政長官賀一誠提出的參加「琴澳旅遊團」人員可以多次往返琴澳，可説是「要一百，給一千」，特區政府及其相關機構和各界工商社團可説是「普大喜奔」。今後就看澳門特區如何用好用足及善用這六項便民利企政策措施了。

　　與三年疫情結束後，國家頒佈的出入境政策措施，主要是體現在「便民」方面不同，今次的六項政策措施，既是「便民」也突出了「利企」，實際上該政策措施的文件依據的全稱就是《國家移民管理局關於實施進一步便民利企出入境管理若干政策措施的公告》（2024年第2號），主題詞就是「便民利企」。而且，還從以往的「旅遊效益」擴延到更多領域，包括人才高地協同發展，為赴澳門進行商務、參展、就醫或從事演藝等活動的內地居民提供更便利簽註，允許內地遊客以「團進團出」方式經橫琴口岸多次往返澳門與橫琴等，而且還細化到赴澳門就醫的，允許有一至二名陪護人員申辦同類型簽註。這就真正是為了推動澳門經濟多元化產業發展及琴澳融合發展注入新動力，而無微不至。

　　這是中央獻給澳門特區成立二十五週年的賀禮，也是國務院港澳辦主任夏寶龍將要訪問澳門的「行前禮」，相信隨着夏寶龍主任的訪問澳門特區，也隨之第六任行政長官的選舉產生，尤其是習近平主席親臨澳門出席慶祝澳門迴歸祖國二十五週年大會及主持第六屆澳門特區政府的就職典禮，還將會有更多的「便民利企」政策措施頒佈。

　　當然，這也體現了習近平主席對港澳政策的一系列新觀念、新思想、新戰略，可能會像中共第十一屆三中全會決將工作重點轉移到社會主義現代化建設上來，推動改革開放；中共「二十大」也提出「高舉中國特色社會主義偉大旗幟，為全面建設社會主義現代化國家而團結奮鬥」那樣，在建立和健全維護國家安全的法律體系及執行機制之後，中央對港澳兩特區的工作發生了必須集中精力發展經濟的戰略轉移。因此，今後在繼續保持對分裂國土者實施高壓的同時，就應是將主要精力用於「拼經濟」，以提高港澳居民的生活品質來促進心靈契合，增強他們對國家的向心力，讓他們也能共享中華民族偉大復興的榮光，真正展現「一國兩制」的優越性。更重要的是，幫助港澳地區緊緊跟上內地大幹快上的步伐。

　　因此，這六項便民利企政策措施，在此前的系列惠澳措施的基礎上，進一步凸顯了「促經濟」的特徵，支持澳門經濟適度多元發展，更好地促進內地和港澳之間人員交往、經貿往來、互利合作，更好地服務保障港澳特區加速融入國家發展大局。尤其第四至六項措施為赴澳門進行商務、參展、就醫或從事演藝等活動的內地居民提供更便利簽註，同時，允許內地遊客以「團進團出」方式，經橫琴口岸多次往返澳門與橫琴，為琴澳融合發展及推動澳門經濟多元化產業發展注入新動力。

　　正因為如此，與以往中央推出新的惠澳措施後，主要是由特區政府及其旅遊局發表文告表達歡迎不同，除了了特區政府和旅遊局例牌發表歡迎文告之外，其他的一些機構也罕見地表態，而且還是在星期日休假的情況下。這些機構均從本身的職能出發，表達自己的歡迎態度。如文化局變態將助力澳門「演藝之都」建設，衞生局、藥物監督管理局、離島醫療綜合體北京協和醫院澳門醫學中心表態助力本澳大健康產業發展，後者還進一步表示澳門協和醫院迎來發展大健康產業重要機遇，保安司司長辦公室表態將切實做好本澳相應的出入境管理工作，

　　人才發展委員會表達將助力重點產業人才交流合作，貿促局表示有利於全力推動會展業及招商引資，教育及青年發展局指出惠澳措施加強科教融合，促進本澳高等教育發展等。

　　這六項便民利企政策措施，也體現了靈活機動、形式多樣、交叉運用的特點。比如，在旅遊業方面，第一至第五項措施主要讓澳門的各類酒店受益，而第六項則是在將能招徠更多的內地旅遊團旅遊澳門的同時，讓橫琴深合區的酒店也能「隔離田車水，我也得益」。當然，更是讓更多的內地居民，可以參加「琴澳旅遊團」的方式，在旅遊澳門的七天期間內，每天「團進團出」地進出澳門，較為廉價地旅遊澳門。當然，能夠實行這種方式，是得益於橫琴深合區已經實行「一線放開、二線管住」的封關運作機制，並將大力推動橫琴和澳門開展旅遊融合，更廣、更深地發揮「旅遊+」的活力和能量，助力澳門建設世界旅遊休閒中心。

　　而「早有準備」的橫琴深合區執委會，印發了《橫琴粵澳深度合作區關於琴澳旅遊團管理實施細則（試行）》，明確了琴澳旅遊團的組團、出入境流程以及從事琴澳旅遊團經營業務的組團旅行社資質認定的標準、程序等，以作配合。參加多次往返琴澳旅遊團的內地居民，須通過由合作區認定的旅行社報名參團旅遊。內地居民向符合資質的旅行社報名參加琴澳旅遊團後，可憑確認短信到全國任一公安機關出入境管理窗口，辦理往來港澳通行證及團隊旅遊簽註（標註「琴澳旅遊」），在辦妥證件後向組團旅行社提供相關資料，即可按旅行社的安排赴澳門與橫琴旅遊。琴澳旅遊團人數需在二人（含）以上，四十人（含）以下。旅遊團應當整團出入境，整團在澳門和合作區行政區域內活動，且必須由旅行社領隊或導遊全程陪同。相關政策對琴澳旅遊團首次出境前往澳門的口岸不作限制，內地旅客於入境澳門後在簽註停留期（七天）內可經橫琴口岸多次往返澳門與合作區。但是期間旅遊團旅客經橫琴口岸以外的其他口岸從澳門入境內地的，則其所持團隊旅遊簽註即自動失效。

　　在這裏，有關二人的旅遊團也可享受這些優惠政策，顯得較為靈活方便；但必須由旅行社領隊或導遊全程陪同，則可能會使得費用較高，可説是「有辣有唔辣」。

　　在這六項便民利企政策措施中，其第三項的在北京、上海工作的傑出人才、科研人才、文教人才、衞健人才、法律人才以及管理人才等六類人才，可以憑有關人才證明，單獨或者同時申請辦理有效期一至五年不等的多次赴香港和赴澳門人才簽註，每次在香港或者澳門停留不超過三十天的政策措施，可能需要澳門特區政府修訂相關法律，才能適應施行，以避免牴觸澳門的外僱法律和人才引進法律。