非洲的道路還得由非洲人民來選擇_風聞

非洲的道路還得由非洲人民來選擇

最近南蘇丹大選危機，聯合國安理會通過了相關決議。中國投了棄權票並做了説明，觀網的相關新聞昨天（2024.05.01）已經報導了，就不引用了。

法裏德·穆薩·法塔基是一名來自非洲的人權捍衞者和非暴力活動家。這位活動家的名字大家初次見，所以請不要看見“人權”和“非暴力”就嗤之以鼻，先看看他關於南蘇丹大選危機的建言吧。

在看法塔基先生的建言之前，我再次簡要説明一下南蘇丹的國內政治環境，南蘇丹法理上是民主選舉制度，實際上是軍閥政治，並且沒有一個無產階級政黨領導的革命力量，大致相當於一個民國軍閥混戰同時又沒有中共的位面。其法律承認的部族有64個，也就意味着南蘇丹的軍閥遠比64個要多。南蘇丹自2011年獨立以來就沒有舉行過大選，一直由基爾擔任總統，馬沙爾擔任副總統；基爾曾經在總統府給馬沙爾擺過鴻門宴，槍響之後，馬沙爾逃出總統府，成為2013年底南蘇丹內戰的導火索；2015年停戰，繼續由基爾擔任總統，馬沙爾擔任副總統；按2018年協議，2021年應該舉行選舉，因各派利益矛盾無法調和，而拖延至今。

法塔基指出，南蘇丹人民關於大選大致有三種主張：

第一種是大選不能再拖了（不能遲於2024年年底），同時選舉是最好的政治路線；

第二種認為南蘇丹還沒有為選舉做好準備，舉行大選的條件仍不具備，大選應當繼續延期；

第三種則是無所謂，這部分羣體人數佔比最高，主要是底層的鄉村農民和部落民，他們最關心的是獲得生存所必需的基本服務，只是尋求和平、安全、道路、學校、醫院等基礎設施以及獲得食物，能夠從事維持生計的生產活動，他們關注的不是上層錯綜複雜的政治問題，而是基本的生活必需品。

第一種主張的支持者強調：迫切需要舉行選舉。如果不及時舉行選舉，南蘇丹有可能陷入類似索馬里的狀態。這一派認為現任領導層腐敗無能，選舉提供了替換領導人的機會。【白崇禧認為大選是把凱申公搞下台的機會】

然而，南蘇丹到現在為止仍然沒有制定永久憲法，沒有準確的人口數據，各州之間沒有劃分明確的州界和選區，也沒有一個統一的國防軍（勉強完成第一批培訓的“統一部隊”兵力薄弱、裝備低劣，在培訓期間曾一度斷糧，如今南蘇丹的主要軍事力量仍然分別抓在大小軍閥手中），在這種情況下新當選的總統職位合法嗎？國家安全能夠保證嗎？很明顯，在沒有解決這些基本問題的情況下，倉促進行選舉可能直接引發新的內戰，陷入進一步動盪。

第二種主張的支持者要求：在舉行可信的選舉之前做好充分準備。他們聲稱，公平選舉的所有必要因素，如安全和堅實的憲法，必須在進行之前牢固確立。

然而，在現任領導層的領導下，批准進一步延期是徒勞的。要求延期只會延長不可避免的內戰。鑑於根深蒂固的腐敗和利益衝突，特別是在建立統一的國防軍方面，現任領導層是否有能力或意願，來充分解決這些問題，令人懷疑。【白崇禧會把自己的部隊交給凱申公整編麼？】

另外，由於南蘇丹之前未能按照2018年協議在2021年舉行選舉，隨後又延期了兩年至今，都沒有取得令人滿意的結果。再次延期只會導致局勢進一步惡化。

來自外部的壓力：

包括伊加特（東非國家組織）、三駕馬車（美、英、挪威，於2013年南蘇丹內戰後組建，來調節南蘇丹國內衝突）、非盟和聯合國在內的國際組織，都反對延期。SPLM-IO（蘇丹人民解放運動，南蘇丹副總統馬沙爾的派別）、聯合國代表和政府官員（即總統基爾一方），則在延期和選舉上的態度相互矛盾。進一步的拖延將損害南蘇丹的國際地位，加劇貧困（失去寶貴的國際援助，南蘇丹糧食自給率只有30%）並可能引發新一輪國內衝突。

也就是説，無論立即大選還是選擇繼續延遲，都可能導致新一輪南蘇丹內戰。

針對這個兩難的局面，法塔基建議：通過循序漸進的方式，逐步迭代，來完成大選。

1. 州和縣的選舉按計劃於2024年12月舉行，不再延期。州縣的選舉要重點關注增強新任地方政府的治理能力，解決基層的關鍵治理挑戰，以保證基層的民生為目的。總統和議會選舉則推遲到頒佈永久憲法之後。

將地方選舉作為優先事項，為基層民主治理和國內團結奠定基礎。在基層取得廣泛共識之後，就可以建立永久憲法，為新任總統大選建立合法性。優先進行地方選舉還可以滿足南蘇丹64個合法部族（地方軍閥）的權益要求，劃定各州邊界和選區。地方治理的改善將使難民/災民能夠安全返回家園，並完成全國人口普查和選民登記，確定選舉界限和人口統計數據，為後續總統和全國議會選舉落實必要的前提。

2. 開展全國圓桌對話：不僅要討論選舉問題，還要討論南蘇丹未來國家戰略問題。【這個就很務虛了】

3. 自2024年12月起，現任的R-TGoNU（振興民族團結過渡政府）應予以解散，（對應的建立一個看守政府進行過渡）為未來國家一級的選舉鋪平道路。基爾總統應該下台，創造有利於公平選舉的中立氣氛，為所有總統候選人創造公平競爭環境，和對民主原則的承諾的必要條件。【很像當年民盟主張……】

4. 軍隊和公務員限制：現役軍官和公務員在辭去現有職務之前不得從政。這項措施旨在防止政治軍事化和軍隊政治化。此外，應重視參與解放鬥爭的退伍軍人，並將其轉為後備力量，同時提供諮詢服務（這些老兵沒有勞動技能，又習慣了搶劫老百姓，如果沒有合適的安排的話，將會成為社會動盪因素）。除南蘇丹特派團部隊外，外國軍隊應撤出南蘇丹（現在有烏干達軍隊受總統基爾的邀請部署在南蘇丹首都朱巴附近），以便在沒有外部干涉的情況下解決內部問題。南蘇丹特派團部隊應根據第七章的全部授權開展行動，以保護平民（中國駐聯合國代表在安理會做相關發言時指出，保護平民應主要由南蘇丹政府來完成）並監督外國部隊的撤離。

最終用這種分階段的方法確保做好準備，包括批准憲法、統一部隊以及安全遣返難民。通過解決所有利益攸關方的關切，建設一個繁榮的南蘇丹。

法裏德·穆薩·法塔基是一名非洲人權捍衞者和非暴力活動家。他可以通過電子郵件聯繫到，[email protected]

內容參考來源：微信公眾號：南蘇小事。