劉錦濤：“中國產能過剩論”暴露西方綠色發展滯後_風聞

編者按：

近日，中國人民大學重陽金融研究院副研究員劉錦濤在國家發改委中宏網發表文章指出，“中國產能過剩論”既不符合基本的經濟學原理，也經不起邏輯上的推敲，可以説是對“中國威脅論”進行包裝並改頭換面後的新翻版，暴露出美西方國家在綠色產業發展上的滯後以及推進低碳轉型能力上的不足。

現將全文發佈如下：

近日，部分美西方媒體陸續炒作“中國產能過剩論”，主要面向中國出口的新能源汽車、光伏、鋰電池等產品。4月初，耶倫訪華期間多次提到Overcapacity（產能過剩）的字樣；早在3月27日，耶倫訪問佐治亞州的一座光伏電池工廠時就開始指責中國新能源“產能過剩”打亂了全球價格和生產模式，損害美國企業和工人的利益。

事實上，“中國產能過剩論”既不符合基本的經濟學原理，也經不起邏輯上的推敲，可以説是對“中國威脅論”進行包裝並改頭換面後的新翻版，暴露出美西方國家在綠色產業發展上的滯後以及推進低碳轉型能力上的不足。具體來看，西方媒體對這一言論的炒作至少有如下三個方面的意圖：

◆一是在本國氣候治理乏力、對全球綠色轉型貢獻不足的背景下，否定中國在能源清潔化、綠色產業投資、應對氣候變化等綠色發展領域的成績。

發達國家承諾每年給予發展中國家1000億美元的氣候援助承諾，但實際只有幾乎不到20%左右的資金到位；雖然中國是最大的碳排放國，但如果按照人口規模計算公平減排份額，實際上以美國、加拿大等G7國家為首的發達國家遠遠超出全球平均水平，例如美國人均碳排放高達15.47噸，歐盟高達7.96噸，而中國只有7.76噸。況且美國和歐盟分別在2007年和1990年左右就已實現碳達峯，顯然碳達峯之後的減排成效沒有充分發揮其發達國家應有的實力。2022年春季，歐洲遭遇能源危機，以歐洲為主的不少發達國家遭遇能源轉型阻力，於是隨後開始質疑中國應對氣候變化的成就和努力，為的是將氣候議題與自身利益綁定，符合自身利益時便作出能源清潔化的空口承諾，而不符合自身利益時便否認中國在可持續發展領域的優勢。

◆二是美國意圖藉助對中國新能源產品“產能過剩”“傾銷”“不正當競爭”的歪曲和抨擊，偏袒其本國廠商的利益，以掩蓋本國產品缺乏綠色競爭力、“綠色溢價”（採用零碳生產方式的成本超過採用化石能源生產方式成本的部分）過高的事實，意圖進一步打壓中國清潔產品的出口優勢。

美國2022年出台的《通脹削減法案》中就公佈了3690億美元用於氣候變化和能源安全領域的投資，其中有100億美元用於新能源汽車和可再生能源技術產業的投資税收減免，並提出對於新能源汽車買家最多7500美元的税收減免。事實上，美國發布的一系列舉措是在與“產能過剩論”相配合，以削弱中國產品的競爭優勢。

◆三是藉助輿論戰爭奪綠色發展的話語權，西方媒體炒作“產能過剩”其實還有搶佔輿論高地的目的，意圖按照自身利益導向來定義、評判甚至歪曲中國新能源產業發展的客觀狀況，引導國際輿論偏離正常軌道，向發展中國家灌輸“中國新能源產業威脅論”。

事實上，中國光伏、鋰電池等新能源產品出口有助於發展中國家參與國際新能源產業鏈，最終能實現互利共贏的目標，是將蛋糕做大而非搶奪其他國家的份額。

面對“中國產能威脅論”，中國以綠色發展的積極成效便能從容應對，令其不攻自破。

◆首先，在全球可持續發展議程的背景下，清潔能源產業存在着巨大需求，全球新能源產業不僅沒有過剩，反而面臨增量不足，尤其是部分西方發達國家沒有落實到位。

當前全球綠色投資存量和增量都遠遠沒有達到《巴黎協定》的目標要求，實現21世紀全球碳中和目標至少需要數百萬億美元級別的投資。部分西方發達國家不僅在清潔產業投資中顯著落後於中國，也沒有對發展中國家的氣候資金缺口實施有效的援助，從而根本沒有充分的理由和資格質疑和阻礙新能源產業的發展。相對地，中國在推動聯合國可持續發展進程中作出的承諾、付出的努力和承擔的責任都是有目共睹的，中國在新能源產業上取得了非常耀眼的成就，為全球氣候治理進程作出了巨大貢獻。

◆其次，中國新能源產品的製造、銷售和出口符合世界綠色低碳轉型的根本利益。

例如在“一帶一路”綠色投資合作中，中國通過光伏、風電等項目幫助沿線發展中國家建設了清潔能源基礎設施；中國的新能源汽車出口銷量位居世界第一，這不僅沒有損害那些進口國家的市場，反而進一步推動了當地交通清潔化、消費綠色化轉型的進程。可以説，世界各國都離不開中國的新能源產品，在當前經濟全球化、貿易全球化的背景下，發揮各國的比較優勢、協同推進全球綠色產業鏈供應鏈的建設，不搞貿易保護主義、不設置綠色貿易壁壘，才是符合全球綠色轉型進程的根本舉措。

◆最後，中國新能源產業符合新質生產力的發展要求，本身具有高科技、高效能、高質量、綠色清潔化等特徵。

中國新能源產品的競爭優勢是通過多年的技術升級迭代和生產方式綠色創新所獲得的，激發了新質生產力的綠色活力，而並未像美國那樣採用不正當競爭手段，也沒有設置歐盟此前推出的“碳關税”。全球消費者對中國產品的認可與選擇是“用腳投票”，無論西方媒體如何炒作“新能源產能過剩論”，也無法改變中國光伏、鋰電池、新能源汽車等產品保持競爭優勢的事實。

總體而言，西方媒體炒作“中國產能過剩論”是為了掩蓋自身新能源產業增長乏力、偏袒本國市場利益、打壓中國產品出口並向全球散播“中國威脅論”的一場輿論戰。中國通過正確宣傳自身產業綠色轉型的進程和貢獻，積極引導國際輿論走向合作共贏的根本理念，按照自身節奏穩步開展新能源產品的創新和貿易，將令“產能過剩論”不攻自破。