不願去省會的，請收藏好這份城市名單_風聞

《無需羨慕縣城婆羅門》一文刊發後，有大水宇宙成員私下跟我感嘆，自己由於種種原因，不得不留在老家，看了文章感覺前途無望，很是沮喪，所以想來問問真的必須去省會大城市？不是説城市運勢會流轉嗎，自己的老家有一天會不會也崛起呢？

説來也巧，最近領導人在重慶組織召開了一場頂級規格的新時代推動西部大開發座談會，會議提出的14條建議中就包括了“發展壯大一批省域副中心城市”。這似乎讓一些人看到了無需外出、在家就能逆襲的希望。

事實上，培育省域副中心城市並非什麼新鮮事。據不完全統計，目前至少有14個省份的20多座城市被確定為各自所在省的副中心城市。這些省域副中心城市都有發展前途嗎？哪些城市未來可能真正實現崛起？

**説起省域副中心城市，就不能不先提一下省域中心城市，也就是省會。**過去這十來年，為了參與全國城市競賽和搶人大戰，絕大多數省份都提出了各自的“強省會戰略”。

但隨着各種資源向省會集聚，也引起了省內其他城市的不小非議。特別是那些原本和省會綜合實力差不多，彼此相互看不順眼的“老二”城市，在這一過程中逐漸被省會拉開差距，因而怨氣也最大。比如安徽老二蕪湖，去年曾在其官方公號上發文《“一城獨大”不是春》，公開向省會合肥叫板。

而國家層面，早在2020年，《求是》雜誌就已刊登過《國家中長期經濟社會發展戰略若干重大問題》一文，提醒“中西部有條件的省區，要有意識地培育多箇中心城市，避免‘一市獨大’的弊端”。兩年後發佈的《2022年新型城鎮化和城鄉融合發展重點任務》則進一步指出，要嚴控省會城市規模擴張。

至於吃瓜羣眾，更喜歡拿省會首位度來説事，驚呼：天哪，長春、銀川在吉林和寧夏的首位度都已達到50%以上了，而成都的GDP居然是四川第二城綿陽的5.7倍，不愧是“成都省四川市”！

不過在我看來，省會首位度多高算高，其實沒有標準答案。就拿重慶來説，雖然名為市，但無論是面積（8.24萬平方公里），還是人口（3191.43萬），都是一箇中等省份的規模。其中，由22個區縣（含最新納入的墊江縣）所組成的主城都市區則類似於省會。

這個“省會”雖然面積僅佔全“省”的37%，人口數量卻佔到68%，至於經濟首位度更是高達76.7%。

與之對比，人口規模和重慶差不多的黑龍江（3099萬人），省會哈爾濱的面積（5.31萬平方公里）比重慶主城都市區（3.02萬平方公里）還要大2萬多平方公里，但城市首位度卻只有34.5%，連重慶的一半都不到。哪怕是長春、銀川、成都等超強省會，首位度和重慶相比，也都不算高，都在合理區間內。

既然如此，為何還有那麼多省要培育省域副中心城市？

｜重慶天際線夜景

各地提出培育省域副中心城市，並非要否認“強省會戰略”。事實上，實施“強省會戰略”也好，培育省域副中心城市也罷，目的都是為了促進本省本地的發展。尤其對於中西部省份來説，如果沒有一個強有力的省會作為攔水大壩，本地的人才、企業、各種資源可能都會跑去東部沿海地區了。

一個典型的例子就是江西。早些年，當週圍的安徽、湖南、湖北都在實施“強省會戰略”，甚至連東面沿海的浙江也喊出“杭州興，則浙江興；杭州強，則浙江強”的口號時，江西卻在搞“昌九工業走廊”，而沒有集中力量發展省會南昌。導致如今江西成為華東地區唯一沒有萬億城市的省份，以至於在頂層規劃中經常遭到忽視，被稱為“阿卡林省”，網上還出現了各種“環江西XX圈”的梗。

江西的遭遇説明，除了東部發達地區有實力搞“雙子星”甚至“三國殺”模式，對於廣大中西部及東北地區而言，實施“強省會戰略”是必須的，是振作本地經濟不得不走的第一步。

但，強省會也是有極限的。我在以往的文章中多次提到過，現有技術條件下，人類有效管理單一城市的人口上限大概是三千萬左右。對於河南、四川等人口大省來説，這也意味着，即便把省會規模做大到極限，也無法承接本省各地全部的外溢人口。必須培育第二甚至第三中心，來分擔省會的壓力。否則就可能出現人口外流，或者本省城市被拉進鄰省都市圈、城市羣，為他人作嫁衣裳的情況。

當然，也不是所有省份都需要或適合搞省域副中心城市的，它至少需要符合三個條件：

**第一，**全省人口總量起碼要在四千萬以上。像東北的吉林、黑龍江，西北的甘肅、寧夏，雖然省會首位度很高，但考慮到全省人口、經濟總量甚至都不及重慶一個市，省內除省會外的其他地市規模都較小，很多僅相當於東部發達省份一個縣的規模。對於這些省份來説，有一個像樣的省會就足夠了。

**第二，**省會必須已經是千萬以上規模大城市。畢竟內陸省份發展的順序就是先強省會，再培育省域副中心。像雲南、江西、廣西、貴州等四五千萬人口規模的中等省份，不是説不能搞副中心，但現階段更急迫的還是做強做大省會城市。只有當省會GDP達到萬億規模，人口突破千萬，城市排名擠進前30，省裏才能有餘力培育副中心。

第三，副中心城市必須跟省會保持一段距離（一般認為是300公里），這樣才能確保其獨立性，成為某個次區域的中心，而不是省會的衞星城。

説了這麼多，究竟哪些城市真正符合成為省域副中心城市的“三條紅線”呢？

直接上答案：陝西榆林、河南洛陽、湖北襄陽和宜昌。

先説榆林。榆林是這幾年增長最猛的一座三線城市。靠着國際能源價格的一路上漲，以及自身能源化工產業的迅猛發展，榆林經濟增速連續多年領跑全國，經濟總量更是突破了7000億大關，成功取代洛陽，成為中西部非省會第一城。今年一季度，榆林名義增速高達12.61%，在全國前50大城市中再次位居第一，排名也擠進前40。綜合實力遠超陝西的另一座副中心城市——延安。

與此同時，榆林在地理區位上也比延安更有優勢。它地處陝西最北面，距離省會西安400多公里，獨立性較強。更重要的是，榆林緊鄰內蒙古的呼包鄂“金三角”，彼此所組成的呼包鄂榆城市羣，是繼關中平原城市羣后，西北地區第二個獲國家批覆的城市羣。而榆林作為城市羣裏經濟體量最大的城市，其發展壯大不僅可以帶動陝北，還能夠聯動內蒙、晉北，妥妥的次區域中心城市。

再説洛陽。洛陽是老牌的全國重工業基地，曾長期位居中西部非省會第一城。這兩年雖然陸續被榆林、襄陽、宜昌反超，但總體實力尚存，產業結構也優於榆林。隨着河南山東兩省聯手爭創以鄭濟青洛為核心的豫魯國家區域科創中心，洛陽未來或有機會重返“第一城”。

唯一的瑕疵是，洛陽緊挨着省會鄭州，兩者市區直線距離僅一百多公里。好在洛陽盆地在地理上自成一體，且鄭州的發展方向主要是向東與開封同城化，向南和許昌一體化，加之鄰省的湖北襄陽也在那邊神助攻，拼命挖河南另一座省域副中心城市南陽的牆角，種種因素使得洛陽的前景更為令人看好。

接着説襄陽、宜昌。這兩市是副中心理論的“首踐者”，早在2003年就被確定為湖北的省域副中心城市。從區位上看，兩者一個位於鄂西北，一個位於鄂西南，它們與位於鄂東的省會武漢正好形成一個大三角。這些年，利用副中心帶來的資源、產業優勢，襄陽、宜昌發展迅猛。不僅拉開了和湖北省內其他城市的差距，還分別於2022年和2023年超過洛陽，晉級為中部地級市老大、老二。

和榆林一樣，襄陽、宜昌也皆位於省際交匯處。其中襄陽北面挨着南陽，兩者雖同為所在省的副中心，但襄陽的綜合實力明顯更勝一籌。去年初，“南陽掙錢，襄陽消費”的現象甚至引起南陽官方的重視。而宜昌作為胎死腹中的三峽省省會，主要輻射湘西北及渝東北三峽庫區。兩市在各自所處的次區域裏，也是不二的中心。

巧合的是，這幾個省域副中心城市在中西部非省會城市GDP排名裏均十分靠前，可見GDP排名還是有一些指標意義的。

｜襄陽唐城景區

除了上面這四座“三條紅線”都符合的全優生，還有一些比較特殊的副中心，前途也較為看好，比如蕪湖。

雖然蕪湖所在安徽省的省會合肥，無論是人口還是GDP，較武漢、鄭州、成都、長沙等中西部強省會還有不小差距，所以從安徽全省層面來説，當務之急仍是着力推進“強省會戰略”。

但好在蕪湖的發展主要不依賴省內資源，而是受隔壁南京的輻射。同時，坐擁奇瑞的蕪湖，現在已經與合肥共同構成了安徽汽車產業的雙核。去年因為奇瑞在海外大賣，蕪湖的規上工業營收增速（17.8%）超過合肥（10.6%），位居全省第一。

這兩點決定了，培育蕪湖這個省域副中心城市，不僅不會影響安徽的“強省會戰略”，相反還能幫助帶動皖南地區的發展。

有特殊的副中心，就有特殊的省。明明人口基數、經濟體量足夠大，省會也足夠強，但就是撐不起一個副中心城市。

比如四川。全省人口8400萬，GDP突破6萬億，按説完全可以像湖北那樣，搞個一主兩副甚至多副。況且省會成都已經是有兩千多萬人的超大城市，人口負荷逼近極限，的確需幾個副中心來分擔一下壓力。

但問題是，四川目前官宣的幾個省域副中心城市，如川北的綿陽、川南的宜賓-瀘州、川東北的南充-達州中，除了達州外，其餘距離成都都在200公里以內，太近；GDP均在4000億以內，即便在中西部非省會城市中也排不進前十，太弱，都難以承擔起省域副中心的重任。

它們跟成都的關係，更像上海設在嘉定、青浦、松江、奉賢、南匯的五大新城與主城區的關係，既不能算省域副中心，也不是簡單的衞星城，其定位或可稱為“川渝城市羣中具有輻射帶動作用的綜合性節點城市”。

當然，四川雖然不具備合格的副中心城市，但所幸內有成都都市圈，外有重慶都市圈，作為這兩大都市圈成員的德陽、眉山、資陽和廣安等城市，未來或能從都市圈的建設中分得一杯羹，收穫還算不錯的發展前景。

又比如湖南。雖然湖南省會長沙GDP排名在中西部僅次於成都、武漢，優於鄭州、西安、合肥，所設立的兩個副中心城市岳陽、衡陽，實力也強於四川的那幾個。但湖南的當務之急，既不是疏解省會過於臃腫的資源、人口，畢竟跟成都相比，長沙仍算是個“瘦子”，首位度排在10名開外，也不是像湖北那樣形成三角搭配關係，而是推進長株潭一體化，通過這個核心都市圈來承載全省資源，帶動全省發展，否則湖南就可能淪為大號版的江西。

如此一圈盤點下來，只能説可供選擇的副中心城市真心不多。如果你正好生活在這些城市，那麼恭喜；如果不是的話，最好還是挪挪腿，去省會吧。

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