GDP負增長，能源大省又陷“守位戰”_風聞

必須跳出資源依賴的“舒適區”

山西一季度經濟成績單姍姍來遲。

近日，山西省統計局最新數據顯示，一季度山西GDP為5399.56億元，以不變價計算的實際增速1.2%，在31個省份中墊底，遠低於5.3%的全國平均水平。

根據國家統計局數據，山西還是全國唯一經濟縮水的省份，經濟總量比去年同期減少超400億元，名義增速-7.4%。

長期以來，山西經濟與煤炭深度綁定，2021年一度因煤價飛漲成為經濟增量明星。可惜好景不長，2023年山西經濟增速5%，未能跑贏全國；進入2024年一季度，經濟表現更急轉直下。

究其原因，在多位專家看來，山西始終沒有擺脱“煤炭依賴”， “脱煤”進程太慢。反觀與山西長期並駕齊驅的能源大省內蒙古，已經逐步走出“一煤獨大”的產業結構，經濟規模也對山西形成趕超之勢。

煤炭支撐經濟發展的作用在日益衰減，山西必須儘快跳出資源依賴的“舒適區”了。

下滑

從分項指標看，一季度山西經濟失速的主要原因，還是繞不開“煤炭”兩個字。

數據顯示，一季度山西二產增加值2500.02億元，下降0.3%。其中，規上工業增加值下降2.1%。

三大門類裏面，採礦業下降3.1%，製造業下降0.4%，電力、熱力、燃氣及水生產和供應業增長2.2%。

作為煤炭大省，煤炭開採是採礦業的主要部分，後續的煤炭加工又影響着製造業。而根據山西統計年鑑，2022年，山西GDP構成中31.7%來自採礦業，15.3%來自制造業。

從煤與非煤看，一季度山西煤炭工業下降2.8%，非煤工業下降0.8%。要知道，煤炭工業佔據山西工業“半壁江山”，煤炭行業的風吹草動，直接影響着山西經濟表現。

圖片來源：新華社

2021-2022年間，因煤炭價格飛漲，山西經濟增速連續兩年保持全國前列。而2023年，伴隨煤炭價格低位運行，山西經濟增速也慢了下來。

去年，山西GDP達到25698.18億元，同比增長5.0%，未能跑贏5.2%的全國大盤。規上工業增加值增長4.6%，但規上工業企業營收下降9.4%，利潤總額下降22.1%，明顯承壓。

煤炭行業下行趨勢延續至今。中國煤炭運銷協會研究處處長李明接受媒體採訪時表示，今年一季度我國煤炭市場呈現出產量同比下降、進口量同比增長、消費逐漸轉弱、電煤庫存環比下降、煤價弱勢下行的特徵。

國家統計局數據顯示，一季度，全國原煤產量11.1億噸，同比下降4.1%。其中，作為全國唯二年產煤過十億噸的省區，一季度，山西原煤產量2.72億噸，同比下降18.9%；同期內蒙古原煤產量3.24億噸，同比增長2.9%。

這也意味着，時隔四年，內蒙古原煤產量再次超過山西，位居全國首位。

中國城市經濟學會副會長、湖北省社科院研究員秦尊文認為，山西減產，一是為了治理近年來超能力生產、超強度作業和超定員組織生產的“三超”問題，二是保價減損的主動作為。

根據《2024年山西省煤炭穩產穩供工作方案》，今年山西煤炭產量要穩定在13億噸左右，對比2023年13.78億噸的煤炭產量，將減產7800萬噸左右。而根據最新數據，山西一季度就減少了6100餘萬噸。

實際上，這個長期被詬病“一煤獨大”的能源大省，對類似“劇情”並不陌生。

本世紀初，能源供應趨緊，山西煤炭經歷“黃金十年”，煤炭產業規模領先全國。但此後，煤炭產能過剩、結構調整壓力加大，山西經濟一度遭遇“斷崖式”下滑，2014年起GDP增速連續排名全國倒數，2017年才開始企穩回升。

轉型

“任何產業結構單一的地區，經濟發展都面臨較大風險，更何況煤炭產業對環境污染、對其他產業的排擠效應非常明顯。”華東師範大學城市發展研究院院長曾剛認為，山西要穩住經濟增長，一定要加快“脱煤化”進程。

圖片來源：新華社

實際上，山西的產業轉型探索已持續多年。早在2006年，山西就提出全面轉型，以解決產業結構單一化、重型化、初級化的問題。

2012年，《山西資源型經濟轉型配套改革試驗區建設總體方案》獲批，成為第一個全省域、全方位、系統性的國家級綜合配套改革試驗區，山西自此開啓全面轉型。

根據山西省能源局數據，“十三五”時期，山西退出煤炭過剩產能1.57億噸，超額完成“十三五”去產能目標任務，退出總量居全國第一。同期山西煤炭煤礦數量由1078座減少到900座以下，先進產能佔比由不足30%提高到68%。

時至今日，山西對煤炭工業的依賴仍處高位。2020年數據顯示，山西煤炭工業增加值佔規上工業比重達到52.6%。

從長遠講，經濟發展過多依賴煤炭產業、過多倚重煤炭價格，顯然是不可持續的。在“雙碳”目標下，降低對煤炭的依賴，形成產業多元支撐，成為山西轉型發展的不二選擇。

2021年，山西發佈“十四五”14個戰略性新興產業規劃，聚焦信創、半導體、大數據、生物基新材料、特種金屬材料、碳基新材料產業和煤機智能製造產業等產業，提出到2025年，戰略性新興產業營業收入規模突破萬億元；初步實現“一煤獨大”向“八柱擎天”轉變。

不過，在曾剛看來，當前山西新興產業佔比過小，未能在全國形成影響力和顯示度，還需加大發展力度。尤其是與同樣是產煤大省的陝西、內蒙古等省份相比，山西在經濟轉型和多元化發展方面，步伐較為緩慢。

中國區域經濟學會副會長兼秘書長陳耀向城叔分析，陝西的能源產業集中在陝北，省域中心城市西安則大力發展科技型產業，以及電子信息、新能源、現代旅遊等新興產業。全省經濟結構整體更豐富多元，也能夠支撐自身能源產業的轉型發展。

而內蒙古先是將煤炭產業延伸向下游的煤化工、煤電鋁等現代能源產業，而後搶先佈局大數據中心等高耗能新興行業，加上農業、乳業等傳統產業持續穩定發展，逐漸擺脱了早先“一煤獨大”的產業結構。

值得注意的是，內蒙古和山西經濟總量接近，彼此間一直你追我趕。

梳理近十年經濟數據，2019年前，內蒙古GDP始終保持領先，直到2020年被山西反超。也是在這一年，隨着行業出清與重整，山西重回全國產煤第一大省。

2022年，山西GDP高出內蒙古2195億元，創下近十年最大差值。不過，2023年，內蒙古以7.3%的GDP增速，將與山西的GDP差距縮小至1071.18億元。

今年一季度，內蒙古仍保持5.9%的經濟增速，GDP達到5604億元，比山西高出204.44億元，為全年追趕乃至反超山西創造基礎。

融入

陳耀指出，山西承擔着國家能源保障的兜底作用，衡量其地區經濟發展不能唯GDP論。

他認為，在保供前提下，山西要實現經濟發展，應結合自身優勢培育新質生產力，加快傳統煤炭產業的智能化、數字化、高端化轉型，發展新能源、新材料、節能環保等新興產業，加大對算力等高耗能型未來產業的投入，並儘快有所突破、做出成效。

圖片來源：太原日報（鄧寅明 攝）

如今，山西轉型仍在路上。

2月18日，春節假期後第一天，在山西全省政府系統抓落實提高執行力電視電話會議上，山西省委副書記、省長金湘軍強調，全力以赴推動高質量發展、深化全方位轉型。

去年底，山西省委經濟工作會議提出2024年經濟工作的九個方面重點任務，“全力推動資源型經濟轉型發展”被放在首要位置，明確表示要統籌傳統產業改造升級、新興產業培育、和未來產業前瞻佈局。

城市進化論，贊14客觀地説，山西錯過了不少新興產業機遇，比如新能源汽車賽道，比亞迪和吉利新能源汽車很早就在此佈局，但山西至今沒有形成大的產業鏈條；富士康在山西兩座城市第一批佈局，但山西電子信息產業也沒能做成支柱產業……

儘管如此，在曾剛看來，山西有晉商的商業文化DNA，人口受教育年限在全國屬中上水平，各項基礎條件比較好，加上中部地區崛起紅利，要改變現狀機會很大。

“最關鍵的是，山西不能再按以前的套路走下去了。”曾剛認為，山西過去對外交流較少，應當學習合肥等地的做法，加強區域間經濟合作，重視和先進地區的人才聯繫、商務往來。

陳耀認為，創新驅動是實現山西高質量發展的根本出路，但山西整體上創新資源稀缺，應該進一步發揮臨近北京的區位優勢。但問題在於，山西融入京津冀協同發展多年，卻始終沒有找到具體抓手，亟需選擇一些產業方向，培育特色新興產業。

城叔注意到，在京津冀協同發展重大國家戰略實施10週年之際，2月26日至27日，山西省赴京津冀學習考察團先後到達北京、天津、河北，實地考察區塊鏈、人工智能、智能製造、氫能儲能等前沿科技成果。金湘軍表示，希望山西與京津冀在能源綠色發展、產業升級、生態環保、教育科技人才等領域加強高水平務實合作。

值得一提的是，今年一季度，山西固定資產投資增速6.6%，較去年全年提升12.8個百分點。其中，新興產業投資增勢明顯，高技術製造業和高技術服務業投資分別增長56.3%和24.1%。

如當地媒體所言，GDP增速一時放緩，並不可怕。擺脱能源依賴，走出發展陣痛，山西還需繼續努力。

文字 | 劉旭強

來源 | 城市進化論