説説中國的“人口焦慮”問題_風聞

（圖片攝於北京大觀園）

1）2023年，中國總人口連續第二年下降，當年減少了208萬人。據我觀察，當前，中國社會有很多人存在不同程度的人口焦慮”問題。**大家擔心，中國人口出現負增長後，會對中國經濟乃至對中國社會的方方面面產生緩慢但不可逆的重大沖擊。**他們甚至因此擔心，中國會陷入日本那種“失落的三十年”困境。

2）與此同時，美西方媒體在散佈新一輪“中國崩潰論”的時候，也會把人口問題當做重要例證。內外兩個輿論場在“人口焦慮”問題上相互增強，影響了相當一部分人。

3）昨天下午，我跟一個朋友喝茶、聊天，我就這個問題談了談自己的看法。我的結論是，**對於中國人口問題，我們可以保持謹慎樂觀。**我把其中的分析過程整理一下，分享到這裏，供大家參考。

4）我看待問題喜歡迴歸簡單，越是複雜的問題，越是應該找到最簡單的分析路徑。關於人口問題，我的基本判斷是：**如果人口問題已經嚴重到了“影響中華民族偉大復興”的程度，中國完全可以有能力、有辦法處理這個問題。**反之，如果我們看到現階段中國還沒有出台非常激進的鼓勵生育政策，那從反面説明，這個問題還沒有到需要用“下猛藥”解決的地步。

5）我們用比較粗糙的方法，來計算一下：

——據上一輪人口普查數據，中國大概有育齡婦女3億人左右。保守估計，農村地區育齡婦女至少有1億多；

——假設，為了鼓勵農村地區人口生育，每生育一個小孩，每個月補貼1000元（在我鄂西北農村老家，這個水平已經非常高了），每多鼓勵生育一個小孩，國家每年需要付出的補貼是1.2萬元；

——假設每年農村地區1億多育齡婦女中有3%的人願意接受這個補貼，每年就可以多生育300多萬新生兒，不僅可以抵消2023年中國人口減少208萬的“缺口”，還可以讓中國人口新增100萬左右；

——國家為了在農村地區每年鼓勵多生育300萬人，每人每年補貼1.2萬元，每年的補貼開支是360億。十年下來，大概是3600億，30年下來，大概是1萬多億。

——換句話説，**中國只需要新增1萬多億的特別國債，就可以基本解決接下來三十年的中國人口問題。**熟悉中國財政的朋友都知道，增發1萬億國債，而且如果增發這批國債是為了解決一個“影響中華民族偉大復興”的問題，那絕對不存在任何問題。

6）考慮到上述估計非常粗糙，我們把鼓勵農村地區的生育開支總數增加三倍，結果也不過是，**在三十年的長週期裏，中國只需要增發3萬億特別國債，就可以解決這一問題。**説實話，在解決一個影響到“中華民族偉大復興”的問題方面，在三十年的週期裏，增發1萬億國債和增發3萬多億國債，從可操作性上來説幾乎沒有實質性區別。

7）當然，上述估計沒有考慮如何鼓勵城市育齡婦女生育問題，而從政策的公平性上考慮，這一問題但若干需要考慮。假設城市地區有2億育齡婦女，每年鼓勵他們中的1%生育，將新增200萬新生兒，每個新生兒平均每月補貼3000元（這個水平平均下來在全國也不算低了），一年3.6萬元，每年補貼總額是720億元，三十年下來補貼是2.16萬億元。同樣把開支增加三倍，也就是6.48萬億元。

8）如果假定人口問題已經像很多人擔心的那樣，到了影響“中華民族偉大復興”的地步，我們必須解決這一問題，那麼，**在長達三十年的時間裏，我們只需要在農村地區投入鼓勵生育補貼3萬多億元、在城市地區補貼6.48萬億元，總額不到10萬億元，就可以完全解決這一問題。**在三十年的週期裏，每年需要投入的鼓勵生育補貼大約是3000多億元。我覺得，這在操作上應該沒有太大困難。

9）我反覆強調，上述估計非常粗糙。實際上，2023年中國新生兒為902萬，如果要補上人口下降208萬的缺口，並且保持人口緩慢增長，**假定中國需要將每年新生兒出生數量維持在1200萬左右，每人每月平均補貼2000元，每年補貼2.4萬，實際每年補貼開支大約是2880億元。**放大三倍，也不過是9000億元左右。所以，按照最悲觀的估計，中國每年新發9000億元特別國債，就可以解決一個可以影響“中華民族偉大復興”的關鍵問題，也不是不可以。

10）美西方媒體借用人口問題唱衰中國，咱們可以不用理會。對於國內真心關心人口問題、擔憂這一問題會嚴重影響中國下一步發展的朋友們，我們通過上述粗糙的估計，得出的結論就是，**這一問題如果真的嚴重到必須要解決的地步，那麼，中國完全有能力、有資源解決這一問題。**我個人覺得，相對於用非常激進的手段刺激人口生育，眼下解決如下問題更為重要：

——進一步落實優生優育政策；

——進一步落實鼓勵生育的普惠性政策，包括加大在產檢、生育、生育假、普惠性的入托/入園服務等方面的普惠範圍和力度等；

——確實提高教育水平，特別是提高職業教育、大學教育的針對性和有效性，提高人口素質；

——從產業政策角度多考慮“穩就業”問題，保住中低端產業“穩就業”的作用，同時搶佔新興產業制高點，創造更多高價值的就業機會，特別解決社會高度關注的新增大學生和其他新增就業人口的就業問題；

——關注就業的公平性問題，特別是不斷提高公務員、國有企事業單位等部門招聘的透明度和公平性，避免社會階層板結，保障社會階層向上流動的空間。

上述每一個問題都很大，需要更多專業人士參與進來進行探討。

我個人非常尊重梁建章先生多年來在關注中國人口問題方面所做的努力，他和團隊發佈的報告我都看過。**對於中國人口問題，只要堅持科學、務實的態度，一定能有效解決。**過去幾千年來，中國和日本從來不是一個類型的國家，更不是一個體量的國家。日本的問題，不能簡單套到中國身上。

一家之言，僅供參考。