歷來最「獨」的一屆「國安會」人員配置_風聞

　　還有五天就是「五二零」。針對美國的「疑賴論」仍然未能完全消除並嚴厲要求賴清德「維持現狀」，及台灣民眾擔心「台獨金孫」將會冒險「台獨暴走」而導致台海成為「火海」，民進黨的宣傳機器釋放「賴清德將會在『五二零』講話中表達善意」的輿論。但昨日所公佈的「國安會」人員配置名單，卻是一個貨真價實的「台獨之友會」，就讓「表達善意」的放風動作完全破功，連此前安排民進黨內「知中派」丘垂正、鄭文燦分別擔任陸委會主委及海基會董事長的「善意」也一掃而空。

　　十六任「總統」「副總統」交接小組昨日公佈新任人事案，現任「總統府」副秘書長張惇涵留任，前「立委」何志偉候任「總統府」副秘書長；「總統府」發言人由前三立主播、賴清德競選總部發言人郭雅慧，以及民進黨國際部主任、發言人李問接任；「國史館」館長由現任館長陳儀深留任。「國安會」諮詢委員由現任諮詢委員傅棟成、黃曙光留任；現任「總統府」副秘書長黃重諺、前「總統府」副秘書長馬永成、「中研院」資訊研究所資通安全專題中心執行長李育傑、台大法律系教授姜皇池候任諮詢委員。現任「國安會」副秘書長徐斯儉、劉得金留任，前民進黨副秘書長林飛帆候任「國安會」副秘書長。

　　按照此人事安排，新一屆「國安會」將是從二零零三年六月二十五日陳水扁發佈「總統令」修正公佈的《國家安全會議組織法》以來，歷屆「國安會」最「獨」，亦即「台獨」人士最為麇集的「國安會」。這就難怪，國民黨「立委」王鴻薇昨日在聽到這個名單後痛斥，這份名單，不是「獨派」立場鮮明，就是各方派系人馬，根本把「國安會」當成「台獨之友會」，這印證了賴清德是務實的「台獨工作者」。而另一位國民黨「立委」賴士葆也指出，這看起來是準備跟對岸開戰的「國安」團隊。

　　實際上，新一屆「國安會」成員中，就有副主席蕭美琴、秘書長吳釗燮、副秘書長林飛帆，已經被大陸國台辦「點名」為「台獨頑固分子」。而在現屆「國安會」，只有秘書長顧立雄一人「享受」此「聲譽」。

　　但不特於此，在「國安會」的三名新任諮詢委員中，也有馬永成、姜皇池是「台獨」立場極為鮮明之人。其中馬永成是上個世紀末成立的一個「台獨」組織——「外省人台灣獨立促進會」（簡稱「外獨會」）的發起人之一。而姜皇池則以其「國際法教授」的身份，持續不斷地出書發文，為「台灣獨立」及「台灣入聯」提供「國際法依據」，並曾投書涉入「太平島是岩礁」爭議，引發當時社會譁然，今年甚至針對登太平島議題，投書表示「總統登太平島，無益鞏固主權」。

　　相比之下，現屆由蔡英文任內的「國安會」人事名單，除了秘書長顧立雄被「點名」為「頑固台獨分子」之外，其餘的人員，包括主席蔡英文、副主席賴清德，副秘書長陳文政、徐斯儉、劉得金，諮詢委員嚴德發、黃曙光、傅棟成、陳俊麟、李漢銘，都尚未被「點名」為「頑固台獨分子」。其中蔡英文、賴清德因其「特殊身份」不計，其餘人員也確實是沒有明顯的「台獨」言論。而現在，作為侯任「國安會」主席的賴清德，卻一下子為「國安會」引進了吳釗燮、馬永成、姜皇池等「獨派」人士，再加上按照《國安會組織法》規定為「國安會」當然副主席的蕭美琴，這就使得「國安會」成為「台獨之友會」。

　　而且更重要的是，從「國安會」三名副秘書長的安排中，也佐證了這是「準備跟對岸開戰的『國安』團隊」的評價。實際上，「憲法增修條文」第二條第四項規定：「『總統』為決定『國家安全』有關大政方針，得設『國家安全會議』及所屬『國家安全局』，其組織以法律定之」。根據此「憲法」條文授權制定的《國家安全會議組織法》，「國家安全會議」為「『總統』決定『國家安全』有關之大政方針之諮詢機關」，而「國家安全」係指「『國防』、『外交』、兩岸關係及『國家』重大變故之相關事項」（第二條）。這也是一般人認為台灣地區領導人對於台灣地區的「國防」、「外交」、兩岸事務享有「行政實權」的法律依據。

　　而「國安會」三位副秘書長，就分別主管「國防」、「外交」及兩岸事務。而從三位侯任副秘書長的安排看，極有可能是徐斯儉管「外交」、林飛帆管兩岸或「國防」，劉得金則分管「國防」。另外，在五名諮詢委員中，可能是傅棟成、馬永成的業務是兩岸，黃曙光的業務是「國防」，黃重諺、姜皇池的業務是「外交」，李育傑的業務是資訊安全。

　　倘若果然是這樣的安排，那就是「準備跟對岸開戰」了。雖然傅棟成曾經長期出任陸委會經濟處長，並在出任陸委會副主委時，主導或參與兩岸事務性協商，因而其所作出的決策建議，可能還能較為實事求是，但林飛帆、馬永成、黃重諺、姜皇池，還有吳釗燮等作出的決策建議，就將不會是促進兩岸「春暖花開」，而是「寒冬摧花」。尤其是在一年的美國「觀察考驗期」過後，尤其是特朗普有可能當選並出任美國總統之後，擅長於為「台灣獨立」及「台灣入聯」提供「國籍法法理依據」的姜皇池，可能會為賴清德推動「法理台獨」提供「國際法法理依據」。