養老金儲備不足？央視揭開真相_風聞

不久前，人力資源社會保障部公佈了2023年養老金收支情況，依舊保持平穩運行。其中2023年全國企業退休人員月人均基本養老金比2012年增加一倍。

然而與此同時，關於養老金的討論熱度高居不下，幾乎每隔幾天就會出現新説法。社保繳滿15年“坐等退休”；“養老儲備”不足？又盯上民眾的儲蓄了？熱搜背後是否有魚龍混雜的情況，這其中又有哪些誤區，今天讓我們來揭開真相。

關於“養老金儲備”的事實

在我們搭建的輿情分析平台上，輸入養老金，近三個月全網的討論數超過八百萬。其中出現了一些帶有明顯負面色彩的內容，包括養老金入不敷出、養老金儲備已嚴重不足等等，這樣的信息佔比達到了16.8%。

養老金儲備真的不足嗎？中央財經大學社會保障研究中心主任褚福靈告訴記者，在我們國家的養老金制度中，個人繳納的部分計入個人賬户，而由您所在的單位繳納的部分，不是儲備制度，而是現收現付制、當年收的當年就發放。

我們找到在過去十年裏，基本養老金的收支數據，發現**只有在2020年，也就是疫情第一年，國家為了減輕企業壓力，大幅減少了養老保險的收繳，從而出現過一次當年養老保險支出大於收入的情況，其他每年的結算都是有結餘的。**即便真的出現支出大於收入，各級財政部門也會在當年立刻補足缺口。

根據專家的觀點，我們常説的基本養老金的發放，也就是單位繳納的部分，甚至並不是儲備制度，而是現收現付。

儲備的概念從何而來？

記者登錄人力資源社會保障部的網站，輸入“養老金儲備”，發現出現的結果基本上都是對應“個人養老金”的，也就是自己給自己存錢，與網絡上討論的基本養老金無關。此外還有部分信息提到了“戰略儲備”。那是不是這筆錢不夠了呢？

對此，專家告訴記者，我國早在2000年設立了全國社會保障基金，就是這筆戰略儲備資金。但是這筆錢二十多年了，從來都沒有動用過。目前市值已經達到3萬億左右。

AI拆解“養老金儲備”誤讀演變過程

那麼養老金儲備不足這個説法，究竟為何會討論熱度高居不下呢？

我們重新精確匹配養老金、缺口、儲備這些關鍵詞，找到了今年以來“我國養老金儲備嚴重不足”相關新聞的傳播情況。消息的最初來源是一家財經媒體發佈的短視頻，原始觀看量就超過了六百萬次。

這條視頻的內容源自一段採訪，採訪對象是全國社會保障基金，也就是剛剛提到的“戰略儲備”資金的負責人，他也僅僅提出希望能夠通過多種渠道豐富“戰略儲備”。

但是視頻的標題，卻忽略了戰略儲備的實際內容，用了“我國養老金儲備嚴重不足”，在隨後的傳播中，許多自媒體不斷放大這個具有引導性的標題，同時拼接很多當前老齡化形勢、養老難度大、勞動力不足等等信息，來試圖將“養老金儲備嚴重不足”合理化。

我們將所有跟這個視頻和標題相關的信息彙總，得到了這樣一張傳播效果圖。不同顏色，代表不同的發佈平台。為了直觀對比，我們找到了人均基本養老金收入這樣正常新聞的傳播趨勢，可以看到其中明顯的不同。

**清博智能大模型數據分析專家 郎清平：**我們看到這些信息在傳播過程中明顯呈現出瀰漫和擴散的態勢，就是找不到規律的多點發布和擴散。不像正常的信息傳播，有很強很清晰的傳播路徑和輻射性。真假難辨，再輔助以一些煽動性言論的賬號推動，形成快速傳播的趨勢。

養老金謠言、誤讀屢見不鮮

儲備的説法有誤，從源頭就出現了概念的混淆，在調查中，我們發現像這樣關於養老金的誤讀屢見不鮮。

像最近出現大規模退保的説法，煽動年輕人不要交養老金了。還有關於個人養老金的，比如有人説，“個人養老金，為了讓人多交錢想出的新辦法”。

我們在時間線上還原這些消息的演變過程。首先是《中國社會保障發展報告2023》中提到個人養老金繳存比例仍不高。自媒體賬號卻從中提取出了“參保人員減少”；配上了一張人社部門正常接待的圖片；內容加工成“社保局門前人山人海、退保隊伍拖得老長”。每一個拼湊出來的爆點，都“成功”引起了輿論的關注。

在這裏告訴大家，從2010年《城鎮企業職工基本養老保險關係轉移接續暫行辦法》實施之後，整個勞動年齡期間都不允許退保。也就是退保這個概念現在也是不存在的。

除此之外，還有説現在宣傳個人養老金制度，其實就是國家發不出養老金，變着法收錢。事實上個人養老金的歸屬完全是個人，國家不會進行任何分配和使用。就是為了讓您退休後的收入來源再多一個。

**清博智能大模型數據分析專家 郎清平：**大數據其實早已實現了能夠分析出大量的網民羣體，他們的情緒價值，製作有可能引導他們的情緒的關鍵詞和文章，甚至是圖片視頻的內容，它的傳播就把誤讀進行了放大。

養老金的實際情況如何？

但與此同時，由於人口老齡化的原因，確實存在領取退休金的人增多、繳納的勞動力減少的情況。專家告訴記者，首先，無論在任何時候，基本養老金都會是百姓的兜底保障，通過財政、人口等政策的調整，確保基本養老金按時、足量發放。

但同時，中高收入人羣會出現基本養老金與工資差距較大的情況，在國際社會上，普遍鼓勵中高收入人羣通過增加企業年金等形式的第二支柱，以及個人養老金等形式的第三支柱，來為自己提高養老保障。

在《中國養老金髮展報告2023》中，我們找到了部分人口老齡化國家及發達國家的養老金體系第二、三支柱的發展情況。加拿大在1957年就建立了第三支柱，是建立最早的國家。日本作為全球老齡化速度最快的國家，從2001年開始建立第三支柱個人養老金制度，來充實原有的養老保障體系。

我國也在2004年出台《企業年金試行辦法》，正式提出企業年金一詞。並在2022年啓動個人養老金制度，截至目前開立賬户人數已超過6000萬人。

**中國社會科學院世界社保研究中心主任 鄭秉文：**人口老齡化是一個世界性人口現象，國家鼓勵建立多層次、多支柱養老保險體系，在人退休之後，他的退休收入來源能夠多樣性，三個來源比一個來源要多，穩定性要好。

在調查中，專家表示養老金的政策會不斷根據當前的人口、經濟形勢進行動態調整，不能依據單一維度計算、製造焦慮。

養老金關係着人們退休後的生活質量，是每個人都關心的話題。正因為是社會熱點，會出現各種真假難辨甚至是煽動性的言論。在龐雜的網絡信息中，不要輕信誤讀，引起更大的傳播和謠言。