2G到5G資費“大瘦身” 從半個月工資到“一杯奶茶”_風聞

20年移動通信資費變遷

作者／  IT時報記者  沈毅斌  林斐

編輯／  潘少穎  孫妍

2004年～2024年，《IT時報》已走過20年。這是中國高速發展的20年，是一段波瀾壯闊的歲月。我們用紙墨鐫刻科技進程的璀璨印記，以字句講述創新的故事，讓最有價值的資訊激發深邃的思考，與時代脈動保持共鳴，與城市更新共同成長。《IT時報》創刊20週年系列報道將持續推出，回望這幅生動立體的科技變革畫卷。

2005年9月22日《IT時報》

200GB流量包、100分鐘通話、校園卡套餐、美好家套餐……層出不窮的移動業務套餐，讓人們再也不會為流量和話費而焦慮，最低月資費甚至不超過一杯奶茶錢。

從2004年到2024年，移動通信的每一次大發展，都伴隨着消費者生活方式的巨大變化。而在這場網絡與市場的“交響曲”中，對用户來説，資費的變化無疑是最直觀的，也是最受關注的。

2005年9月22日，《IT時報》報道了《電信資費改革再推上限管理：一大步還是一小步》，其中提到，信產部和國家發改委發佈的《關於調整部分電信業務資費管理方式的通知》是一枚“重磅炸彈”，要調整部分電信業務資費管理方式，實行上限管理。

20年間，移動網絡跨越了2G、3G、4G，迎來如今更快更好的5G，而6G也近在眼前。作為時代的親歷者，《IT時報》見證了從“天價漫遊費”到“提速降費”的資費變化，資費的每一次調整，不僅體現着我國網絡基礎建設的完善，更是承載着人們對網絡生活的美好期許。

2009年前

手機既要買得起 也要養得起

2009年前，是各大運營商“羣雄逐鹿”的時代，中國電信、中國聯通、中國網通、中國移動等7家運營商互相競爭，呈現出“羣雄割據”的局面。在以2G為主導的移動通信市場，中國移動和中國聯通是兩大巨頭，手機通話資費相對高昂，平均每分鐘費用可達0.6元。當時，2G的GPRS上網資費較高，流量按照MB計費，用户可以購買10元30M、20元70M的流量包，超出部分按照0.01元/KB計費。普通用户很少使用移動互聯網，一般用户每月使用的流量不足10MB。

用得上手機，就是“弄潮兒”

在二十世紀八九十年代的香港電影中，別在腰間的大哥大是身份的象徵，談生意時將大哥大擺在桌前更是神氣十足。看着香港電影長大的趙維（化名）算得上是當年的“弄潮兒”，2001年，他擁有了人生第一部手機——摩托羅拉，黑色外殼、翻蓋設計、巨大的“M”標誌，讓趙維在同事面前好不神氣。

有了手機自然要搭配“靚號”，一拿到手機，趙維就迫不及待地到營業廳辦理了139開頭的號碼，“7和9是我的幸運數字，當時為了拿到這個號碼我還花了500元買號。”趙維告訴《IT時報》記者，從摩托羅拉到諾基亞再到如今的蘋果、華為，他的手機換了不下十部，但這個手機號用了23年。

不過，買號碼容易，“養”號碼難，昂貴的資費讓趙維每撥打一次電話都“小心翼翼”。他回憶道：“當時無論是撥打還是接聽，每分鐘資費是0.4元，我平均每月打電話要花三四百元，身邊打得多的朋友每月要花七八百元，還要加上固定費用，算下來要花半個月的工資。”

正是因為這種變化，先掛斷對方電話，再用固話回撥，節省話費，似乎成為全國默認的一種“禮節”，趙維也將這一習慣延續至今。

在監管部門的政策傾斜下，中國聯通的通信資費價格相比中國移動的資費打了八折，為0.32元/分鐘。不過，憑藉過億的用户數量，中國移動依舊保持着巨大優勢。國盛證券公佈數據顯示，2001年中國移動的ARPU（用户月均貢獻收入）值為141元。

在移動上網方面，2000年，中國移動推出移動數據業務品牌“移動夢網”，2001年在全國範圍內開通。經過幾年的發展，2004年，彩鈴業務成為“移動夢網”的拳頭產品。資料顯示，當年年底，中國移動的彩鈴用户已達5300萬。2005年2月《老鼠愛大米》彩鈴單曲單月被下載超過600萬次，創造了吉尼斯世界紀錄。除了彩鈴之外，手機QQ以及各類手機WAP遊戲也是“移動夢網”最主要的應用。

一位至今仍然在持有1390號段的移動手機用户阿峯（化名）回憶起當時流量上網的費用，當時他經常用手機QQ與女朋友聊天。“相比一條短信0.1元，手機QQ聊天只要不發太多圖片，基本上10多元50M的流量足夠使用一個月。”

告別手機通話雙向收費

根據國際經驗，一個國家擁有三家運營商才是一種比較優良的狀態，既有競爭，又能降低重複建設和資源浪費。2008年，中國鐵通併入中國移動；中國衞通的電信業務併入中國電信，隨後中國電信又收購中國聯通CDMA網。至此，中國電信也擁有了移動業務，成為全業務牌照運營商。

隨着2009年中國正式發放3G牌照，中國移動通信市場“三足鼎立”之勢形成。

上海電信一位負責承接C網項目的人士向《IT時報》記者回憶道，CDMA 網進入電信時，因為與聯通系統不同，如何將資源、用户等絲滑地過渡到電信系統成了最大挑戰。“剛開始承接時，為了不影響用户感知，電信租用了聯通原有的機房，隨後技術組再一步步將系統、資源、用户信息等轉接到電信系統中，為了保證整個項目流程，法務組、網絡組等眾多工作組都在互相配合，直至2009年初才徹底將項目完成，中國電信大舉發力移動市場。”

在3G發牌初期，為了推廣CDMA服務，中國電信推出了包年無線上網套餐優惠，如以998元優惠購買原價1200元的包年無線上網資費卡等。

3G技術的商用，不僅提升了網絡速度，也為視頻通話、在線音樂、移動互聯網等應用提供了可能。為促進3G普及，運營商紛紛推出親民套餐，包含更多語音通話時間和數據流量，同時降低資費門檻。例如，中國移動推出的“全球通G3”系列套餐、中國電信的天翼樂享3G套餐，這些套餐中不僅包含了較長的國內通話時長，還有較大額度的流量包，儘管當時1GB流量的價格依然不菲，但較之2G時代已有了顯著下降。

讓趙維感到資費變化的時間節點也正是2009年，中國電信宣佈新加入“我的ｅ家”“商務領航”和天翼商旅套餐的用户，在全國31個省區市範圍內接聽免費，話費由主叫方出。這意味着，2G時代老百姓盼望已久的手機通話單向收費政策，在3G時代由中國電信率先實現，隨後普及到其他運營商。

2009年—2014年

大爆發的流量需求

用不起的國際漫遊

2010年後，智能手機迅速普及，以iPhone和各類安卓手機為代表，用户對數據流量的需求呈指數級增長。這一時期，伴隨着社交網絡、在線視頻、移動支付等應用的快速崛起，移動數據消費更是爆發式增長。

不過由於計費方式以及國際漫遊網間結算費用等問題，3G時代，屢屢上演“天價流量費事件”，國內上網還能用，國際漫遊用不起。

《IT時報》在2011年曾經報道過一位楊女士手機連續三月產生高額上網流量費，特別是後兩月的流量費竟高達7000多元的事例。當時運營商給出的回覆是因為楊小姐在日本產生了上網流量，而國外上網流量費用高於國內數倍，為此，運營商建議用户出國時關閉手機的數據上網功能。

直到2013年底，中國正式發放4G牌照，標誌着移動互聯網進入高速發展階段。4G網絡的商用，使得高清視頻、直播、雲服務等高帶寬應用成為可能。

為了應對這一變化，運營商在流量資費上做出更大幅度的調整，開始嘗試“流量不清零”“流量共享”等服務模式，推出各種流量疊加包、日租卡、不限量套餐等，促進流量消費。不限量套餐逐漸成為當時的主流，雖然存在限速策略，但極大降低了用户的流量使用成本。

2014年10月，和女朋友成婚沒多久的阿峯託朋友搶購了兩台剛剛上市沒多久的iPhone。“妻子用iPhone 6，我用iPhone 6 Plus。”為了充分感受新手機更快的上網速度，阿峯夫妻倆專門去營業廳將原來的手機套餐升級到4G套餐。“當時移動剛剛下調了套餐流量資費，最低套餐為58元，包括500M流量，不過我們覺得不夠用，就選擇了2G/70元這檔，如果月底前流量用完了，再臨時買流量加油包。” 

作為移動的高端用户，在移動宣佈4G試商用時，趙維就辦理了移動4G套餐，“4G飛享套餐，1GB國內流量加1000分鐘通話，資費為238元。”趙維坦言，這一價格還是較高，不過相比此前動輒三五百元的話費，打電話、用流量也安心許多。

2015年—今天

從M時代跨入G時代

當三家運營商在4G市場競爭白熱化的時候，2015年，國務院發佈了《關於加快高速寬帶網絡建設推動網絡提速降費的指導意見》，明確提出要求電信企業提高網絡速率、降低資費水平。同時，鼓勵電信企業推出流量不清零、流量轉贈、套餐匹配等服務，減輕消費者負擔。

“提速降費”成為高頻詞

在政策的號召下，三大運營商紛紛拿出“提速降費”舉措。以上海電信為例，從2011年開始到2021年實施了11次寬帶大提速，完成了從撥號到銅線到光纖的飛躍。

在資費方面，更是進行了大幅調整，2015年，中國電信寬帶每Mbps價格降幅近4成，手機流量每GB價格低至25元，流量資費平均降幅達到30%左右，並推出流量大贈送、加裝包“買一送一”定向流量優惠、閒時流量優惠等多種措施；國際漫遊流量資費也大幅下降，除了少數國家之外，基本都降至2.99元/分鐘以內，最低只需0.79元/分鐘，最大降幅超過90%。

“能實現提速降費的首要條件是網絡基礎設施建設的完善，做好底層保障。”一位上海電信內部人士告訴《IT時報》記者，2015年是4G網絡高速發展的時代，當時中國電信加快天翼4G網絡建設中，年底實現全國所有縣城和東部發達鄉鎮天翼4G網絡全覆蓋，天翼移動網絡速率提高10倍以上；實現了全國80%銅纜小區的光纖改造，百兆寬帶覆蓋家庭近2億户。在移動網絡方面，用户感知最大的就是流量不清零舉措，即本月套餐中未用流量可以延續到下一個月使用，“這樣不僅可以保證剩餘流量不被浪費，在一定程度上也節約了運營商的成本”。

“提速降費”已經成為政府工作報告中的高頻詞，用得上、用得起、用得好成為國家信息網絡發展主流。

“月底流量不夠用”漸行漸遠

2019年，我國正式進入5G時代，用户的流量計費單位也正式從M時代進入到G時代。5G網絡不僅帶來了超高速率、超低時延，也為物聯網、自動駕駛、遠程醫療等前沿應用奠定了基礎。伴隨5G的推廣，運營商在資費設計上更加靈活多變，一方面繼續優化4G套餐，另一方面推出多樣化的5G套餐。

Gartner研究副總裁劉軼曾經在中國5G發牌一週年時向《IT時報》表示，**中國三大電信運營商推出5G資費套餐目前是全球較為便宜的，且與4G流量資費相當。**這也意味着，在4G轉5G的過程中，中國運營商並沒有給通信用户增加太多資費負擔，中國消費者完全可以在資費上平滑過渡至5G。

一位長期關注通信市場的分析人士也向《IT時報》記者表示，在5G建設初期雖因網絡建設成本較高，資費相對昂貴，但隨着5G用户規模的擴大和技術成熟，通話資費維持較低水平，流量資費繼續降低。運營商不斷調整套餐結構，簡化套餐種類，降低流量單價，部分套餐內的流量價格已降至每GB幾角錢。同時，隨着用户對服務質量要求的提升，運營商也開始注重提升服務質量和用户體驗，探索新型商業模式，如融合套餐、家庭共享計劃等，以流量為核心，構建更廣泛的數字生態體系。

數據顯示，流量資費從2001年3分/1KB到2020年5元/1GB，費用約降到2001年的千分之一。2018年至2023前三季度，我國移動數據流量平均資費降從8.5元/GB降至2.25元/GB，降幅達73%；移動通信用户每月每户平均支出持續下降至 40.3元。

回顧提速降費的發展歷程，也是互聯網企業和手機應用蓬勃發展的時間段，各大運營商扮演了十分重要的角色。一方面價格打下來、速率提上去，企業和消費者才能用得起，普及率自然也會上漲；另一方面，儘管寬帶、流量等資費有所下降，但隨着移動網絡的普及，也為運營商帶來大量客户，實現雙贏甚至多贏的局面。

在3G、4G時代，“月底流量不夠用”的説法，到了5G年代已經漸行漸遠。

趙維也表示，通信費用在日常生活開銷中的佔比越來越小，流量“焦慮”已成歷史。如今，他的139號碼套餐與寬帶掛鈎，資費僅需139元。此外，隨着手機都支持雙卡雙待功能，趙維還辦理了一張無限流量的聯通卡，與妻子組成主副卡，“一個月300元，寬帶和流量都有了，還能滿足一家人的移動流量需求。”

阿峯也同樣成為雙網雙手機用户，一部仍然是iPhone，另外一部國產安卓手機則用上了電信網絡。他現在把主力號碼換成了電信，用了電信美好家套餐，把千兆寬帶、父母電信手機號全部融合在一起。“每個月229元，手機流量有120GB，基本上用不完。而移動號碼則使用28元的套餐，主要接收短信驗證碼，也就一杯奶茶的錢。”

排版／ 季嘉穎

圖片／ 費鋒  東方IC

來源／《IT時報》公眾號vittimes

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