如何看待有研究稱未來日本40%城鎮街村將消失一事？_風聞

轉自第一財經日報：

由日本民間有識之士組成的非政府人口研究機構——“人口戰略會議”於4月24日發佈的“令和6年（2024年）地方自治體‘可持續性’分析報告”指出，隨着人口減少問題不斷加劇，未來全日本將有744個（約佔40%）市、町（街）、村將會“消滅”。這個令人震驚的結論，再度引起日本社會對於人口減少問題的高度關注。

日本總務省大臣松本剛明針對該報告發表談話表示：“少子化的基調沒有改變，（與全社會）共同擁有危機感。”內閣官房長官林芳正認為，人口減少問題是日本社會的最大戰略課題。

人口減少是“上榜”城鎮、街村的致命問題

和歌山縣的30個市町村中有23個因人口急劇減少而被列為“（具有）消滅可能性的自治體（行政體）”。對此，該縣知事岸本週平指出，“重要的是採取各種行政服務措施，支援育兒和引進國外人才。將制定長期綜合計劃，出台讓縣民幸福生活的相關政策，促進移居、定居，以增加人口。”

山形縣有80%的市町村（28個）“上榜”。針對該縣多山的特點，地域經濟學專家近藤惠介教授建議，“重要的是創建具有魅力的居住環境，以特色農業以及高端稀有工業”來吸引、留住人口，遏制人口減少。

佐賀縣由於長期不斷完善街村經營的住宅、實行育兒家庭的優惠政策等措施，實現了入住人口11年連續增加。全縣20個市町村中僅有5個市町村屬於“具有消滅可能性的自治體”。該縣官員表示，今後將“繼續堅持定居對策，同時與相鄰自治體合作打造區域整體性宜居街區”，進一步加大吸納人口的力度。

面對年輕人不斷湧向東京等大城市的局面，島根縣大田市的楫野弘和市長呼籲，“有必要舉政府之力將東京的人口向地方分散。”並警告説，“如果年輕人依舊向東京等大都市集中，結果是國將不國。”

從以上簡單列舉的具有代表性的“上榜”城鎮、街村情況看，其具有共同的致命問題，即人口減少。因此，這些地方所作的努力都是為了吸引、留住人口，增加人口。

日本國立社會保障人口問題研究所（下稱“人口研究所”）4月21日發佈的“最新的未來人口推算”結果顯示，日本的總人口將於50年後的2070年減至約8700萬人，100年後的2120年減至5000萬人以下。這個推測佐證了“人口戰略會議”的研究分析結論。

由於人口減少，居住環境、商業活動、生產活動、行政服務、税收社保等隨之萎縮，並可能導致人口加倍減少。如此惡性循環的結果必然是城鎮、街村的消失。

人口減少問題的原因之一在於適齡女性的減少

人口研究所的報告還將日本全國1729個自治體分為四類，其中將2050年以前20~39歲的年輕女性減少一半的城鎮、街村定性為“具有高消滅可能性的自治體”。

羣馬縣的南牧村是較為典型的這類自治體。該村的年輕女性2020年為50人，30年後的2050年將減少至6人，減幅為88%，遠高於該報告推測的50%。

關於人口減少的原因，專家學者多關注經濟以及家庭負擔等因素導致的少子化問題。日本的獨身研究學者荒川和久先生則認為，日本現在所發生的（問題）不是少子化，而是少母化。縱觀二次世界大戰後日本的人口出生情況，可見人口減少問題的癥結就在於此。

1947~1949年是日本二戰後的第一次嬰兒潮，1971~1974年為第二次嬰兒潮。這兩次人口出生高潮得益於經濟高速發展，亦反哺經濟發展。

上世紀90年代末至本世紀初，第三次嬰兒潮沒有如期而至，其原因和結果均與泡沫經濟及其破滅息息相關，其結果造就了對於日本社會、經濟發展產生嚴重且深遠影響的少子化問題。究其原因，是這個時期的適婚育齡女性的絕對人口數減少，也就是母親數減少。

根據日本厚生勞動省的數據，2022年日本的人口出生率降至1.26，這是以所有15~49歲的女性為分母所得，也是第三次嬰兒潮未能如期而至導致適婚育齡女性減少所致。

荒川先生根據日本政府《出生動向基本調查》和《人口動態基本調查》的研究結果進一步顯示，儘管現在婚後生育的母親大多生育兩個孩子，所生育的孩子數與上世紀80年代相比基本相同，但是由於母親的絕對數減少了，出生率依然低至1.26。

人口減少問題的原因在於“少母化”，而“少母化”問題不僅因為適婚育齡女性減少，還與婚姻數的減少密不可分。因此，婚姻數不增加，母親數不會增加，出生率也不可能提高。

二戰後日本的結婚率經歷起落再起落的過程

二戰後初期幾年中，雖然生活比較困難，但許多年輕人結婚成家、生兒育女的願望強烈，於是結婚潮如期而至，至1947年結婚率達到二戰後最高的1.20（每1000人的婚姻數）。

上世紀50年代，戰後結婚潮退去，結婚率降至0.8。

上世紀60~70年代，戰後嬰兒潮一代人到了適婚育年齡，結婚率再度上升。

隨着戰後嬰兒潮的“紅利”用盡，結婚率大幅下降，至80年代後半期，降至0.6。

90年代，戰後嬰兒潮一代人的後代進入適婚育年齡，結婚率小有上升，但從1994年開始呈下降趨勢，至2019年降至0.47。

以上可見，日本的結婚率從戰後初期最高的1.20滑落至2019年的0.47，降幅達60%。

這樣的趨勢還在繼續，日本輿論認為，日本進入了“婚姻冰河期”，不願意結婚的人數持續增加。

人口研究所每5年進行一次人口和社會安全的調查，2021年度的調查結果顯示，17.3%的單身男性和14.6%的單身女性表示打算終身不婚，比上一次的調查增加10個百分點，是1982年首次調查以來的最高值。

關於不婚的原因，日本的相關學者和媒體多有分析研究，這裏引用日本的經濟學家橘木俊詔教授所作的調研結果。

他將調研對象分為“沒有結婚意願”和“即使有意願也無法實現”兩組。

前者的理由：一是一個人的生活方式自在輕鬆，希望享受不被任何人打擾的自由生活；二是有工作有收入的女性沒有必要在經濟上依賴丈夫；三是如果有了家庭會給自己工作等方面帶來諸多負面影響；四是不喜歡因組建家庭而增加人生的不確定性，如與對方的親戚相處太麻煩、討厭承擔其他方面的風險責任、照顧生病的家庭成員很辛苦、負擔家庭成員的生活費等。

後者的理由：一是沒有自信與異性融洽相處；二是沒有機會與異性相遇、相處、相知，雖然有人介紹，但現在是自由戀愛結婚的時代，還是想自己找；三是年輕時收入低，結婚的經濟負擔壓力大。

在日本，年輕男性的年薪不足300萬日元（100萬日元約合4.61萬元人民幣）、女性的年薪不足200萬日元，通常屬於低收入階層，佔比約為70%。

以上調研結果顯示這樣的婚姻觀：結婚成家不如一人世界自由自在，結婚承擔家庭責任不如一人世界輕鬆心安。

亦可見結婚的兩難窘境：與異性相知、交往之難，低收入應對結婚經濟壓力之難。

值得注意的是，上述的前者即人生取向不婚者佔比不足20%，而後者即非本意不婚者佔比則為40%。

綜上所述，人口減少的對策要從“少母化”着手，解決“少母化”問題要從提高結婚率抓起。

提高結婚率，既要引導婚姻觀，更要解決結婚所面臨的困難，着力為佔比40%的非本意不婚者創造合適的經濟和社會環境。對於嚮往婚姻彼岸卻無法渡河者的最好幫助，就是予舟或架橋。如果這個願意結婚的多數人能夠得到有效幫助，如願步入婚姻殿堂，那麼人口自然隨之增加。

人口減少問題具有一定的普世性，世界不少國家和地區為解決人口減少問題一味地投入大額育兒補貼。結果是，政府的育兒預算不斷膨脹，但人口出生率卻在不停下滑。從本文討論的日本相關情況或借鑑其他選項，即人口減少問題的對策應先從婚姻抓起。先有婚姻，才有母育；先有一孩，才有二孩、三孩。

（作者系法學博士）