上海應儘快糾正裝修垃圾清運費“亂計量亂收費”的社情民意_風聞

裝修過程中產生的建築垃圾由裝修人承擔垃圾清運費，由物業統一繳收是普遍做法，包括垃圾清運費多少以所在社區物業公示的價格來進行計算。然而，裝修垃圾清運作為家裝工序中十分重要的一環，既涉及老百姓裝修成本問題，也是涉及老百姓切身利益的問題。然而，自2021年7月15日實施，一份由上海市綠化市容局、市房管局聯合發佈的《關於加強本市裝修垃圾、大件垃圾投放和收運管理工作的通知》，推行按袋、按箱、按車、按件計價，似乎改變了原來的垃圾清運的計算規則，使裝修垃圾清運費變得模糊化、不透明、難以計量，以至於出現了大量“亂計量、亂收費”的問題。

針對裝修垃圾清運費出現的“亂計量，亂收費”現象，上海有關部門並沒有採取有效糾正措施，而是在垃圾計量的問題上搞起了形式主義。比如實行以車計算、實行按箱計算（投放專用垃圾箱來計量），實行以袋來計算，暴露出來的問題是這些計算方式理論上可行，實際不可行或很難執行。包括信息不對稱，清運計量不透明、清運不及時、一些所謂的清運價格變成了“難以説得清楚”的計量價格和計價方式，其亂象的背後仍然是算不清楚的建築垃圾清運數量。另外，收取垃圾清運費多少是很多普通家庭偶爾遇到的事情，是一些年輕家庭第一次裝修才遇到的問題。畢竟一套房子家裝間隔時間大多在15～20年左右。不經常或偶爾遇到的事情是很難有參照案例可循，這樣的情形也十分容易被所在社區的物業或業委會片面誤導，誤導帶來的問題就是收取高額垃圾費。

原2017年上海市市容環境衞生行業協會曾公佈過《上海住宅小區裝修垃圾清運行業收費價格信息》，這個收費價格信息利用住户面積套公式來計算，比較簡單、科學、合理、公平。其明確住宅小區裝修垃圾清運以55㎡以內為基本面積標準來收取垃圾清運費，基本清運費又分首次和非首次。首次裝修房屋55㎡以內按400元計取基本清運費，非首次裝修房屋55㎡以內則按550元計取基本清運費；超過基本面積的再疊加計算，比如：首次裝修（55㎡～140㎡）按6元/㎡計算，非首次裝修（55㎡～140㎡）按8元/㎡計算；首次裝修超過140㎡以外的面積按5元/㎡疊加，非首次裝修超過140㎡以外的面積則按6元/㎡疊加。如以一套180平米住宅（非首次裝修）為例，其垃圾清運費應為：550+（140-55）×8+（180-140）×6=1470元。實際上垃圾清運費計算公式中的（單價）可根據每年市場成本適當做出調整，但計算方式不應改變。

然而，以2021年7月15日新公佈文件執行。例如：以車為單位計算垃圾清運費的，很多社區在執行過程中，都是憑經驗在匡算，而不是計算，因為以車為單位是計算不清楚的。比如以“車按噸計”很重的建築垃圾裝不滿也不能再裝了，以“車按立方”體積計輕質建築垃圾裝滿卻達不到滿載重量也不能再裝了，無論如何計算，都不符合實際可操作的情況。又比如：投放專門的垃圾箱進社區，這些垃圾箱雖然表面上可以當做一個計量器具來使用，但容量實在太小，有的老社區僅有的空間被佔據，還發生過週轉不及時，堆滿也沒人來拉走的尷尬情況。計算上也暴露出類似以車為單位不可執行的問題。實際大多靠物業匡算，無法精確計量。作為物業，也無法配備地磅去稱量建築垃圾，也不可能派人天天盯着拆除下來的垃圾去記錄重量、大小等數據，這都是現實遇到的問題。另外，還有一種以袋為單位計算建築垃圾的方式，看似合理卻操作困難，存在很多詬病。比如一户住宅裝修拆除下來的垃圾並不是一天內產生的，需要一個週期多次產生袋裝建築垃圾，如果要精確計算多少袋，不僅要求業主每天跟蹤着數清楚垃圾袋數，還需要物業配合一起數袋數，但實際情況是根本做不到，一個社區如果比較大，裝修户多了，物業抽不出那麼多人配合居民數垃圾袋數，裝修業主也沒有這麼多時間和精力去數清楚裝修半年究竟產生了多少袋垃圾，實際情況還是靠匡算或估算，憑經驗計算。在計算不清楚的情況下，就會產生多算、瞎算等問題，或者就是物業一口價，最終損害的是普通百姓合法權益以及犧牲他們的切身利益。這樣的建築垃圾收費模式不可持續且民怨不止。

相關建議：以實事求是為準繩，為方便普通家庭裝修計算垃圾費，也為方便社區物業和業委會正常開展工作，公平、公開、公正收取垃圾清運費，收費計算透明化、簡潔化、可執行。建議有關部門儘快出台相關政策，仍以原2017年上海市市容環境衞生行業協會公佈的《上海住宅小區裝修垃圾清運行業收費價格信息》（基本面積+清運費）計價方式來實行垃圾清運費的收取較為穩妥，符合當下社情民意。

對於一些類似牀墊、傢俱等無法拆解、無法以重量或體積來精確計算的，可以在運用裝修垃圾清運（基本面積+清運費）計算公式的基礎上另外疊加，另外公示單件垃圾清運的收費價格，比如：一個牀墊20元、一把椅子15元，單件垃圾清運收費應遵循科學合理，標準兼顧的原則，不能一個社區一個價，忽高忽低，定價應符合市場垃圾清運的成本和基本規律。

杜絕形式主義氾濫，對於一些社區出現的計費嚴重偏離市場準則的建築裝修垃圾清運“亂計量、亂收費”問題，有關部門要積極督導、糾正，淘汰現行不合理的計價方式。逐步使裝修垃圾清運收費恢復正常，對於收費明顯不合理的應積極開展退款、退賠等工作，在實際糾正過程中重新贏得民心，取得信任。

作者：步亞輝（民盟）