聽不見雞叫，還是農村嗎？農村環境整治如何更接地氣_風聞

轉自《半月談》

能跳舞的小廣場、配有路燈的硬化道路、不再露天的廁所，出現在越來越多的鄉村。半月談記者走訪發現，農村人居環境整治工作推進以來，我國農村公共基礎設施短板不斷補齊，農民生活環境普遍大幅改善。不過，在充分肯定整治成效是主流的同時，也應看到某些農村地區“村中不聞雞鳴，池塘不見鴨鵝”，有的地方在推進農村人居環境整治過程中出現偏差、走樣。有村民説：“聽不見雞叫，還是農村嗎？”

主路反覆割草，小巷藏污納垢

雞鳴犬吠，裊裊炊煙，是很多人心中的農村圖景。半月談記者在基層調研時發現，部分農村環境整治後更加“城市化”，行走在村內聽不見雞叫，池塘裏也看不到鴨鵝。東部某村幾名村民不解地説，每家養幾隻雞，能有多大污染？

為完成環境整治任務，當地一些社區甚至“嚇唬”村民，要求復養家畜家禽的家庭在規定時間前整改到位，否則將停發村級養老金等福利。相關整改通知後被責令撤銷，但村民和網友的議論難消。

中央紀委國家監委公開通報，河南息縣在推進人居環境整治工作中，對主幹路兩側、領導幹部調研檢查經常走的線路整治標準要求過高，這些公路兩側反覆割草、乾淨整潔，但村內的背街小巷髒亂差。

在河北某地農村，生活垃圾被一張網格擋在樹林間，以免它們擴散到靠近路邊的河段。半月談記者在東部地區一村莊走訪時也發現，主幹道看着很整潔，被騰退的老村卻破敗不堪，生活垃圾、碎磚塊滿地都是。當地村民反映，“領導視察看不到裏面的垃圾”。

過度整治帶來的資金壓力和微腐敗問題也值得警惕。半月談記者調研瞭解到，一些地方盲目上項目、搞綠化，容易滋生貪腐。東部某市巡察發現，一位村黨總支書記以“美麗鄉村”名義報支工程款逾百萬元，卻最終用於自家農莊建設。

南京林業大學生態文明建設與林業發展研究院特約研究員王泗通團隊調研時，蘇南某村支書反映，一年村莊保潔等費用要上百萬元。武漢大學社會學院教授呂德文認為，人居環境整治“跑偏”是導致一些農村地區村級債務累積的原因之一。

部分地方要求過高“不接地氣”

農村人居環境整治為何在一些地方走偏？基層幹部認為，這與上級一些“不接地氣”的考核要求有關。東部一位鄉鎮幹部説，有些上級部門下達的指標過高，“不適合農村實際”。

“農村垃圾處理的基礎設施尚不完善，可回收物利用率還較低，上級部門就要求按照大城市標準，向村民推行垃圾分類。”一名基層幹部説，後端沒能力處理，前端也不理解，有些村民甚至把村裏的公共垃圾桶帶回家裏裝糧食。

半月談記者梳理部分基層地區政策文件發現，一些鄉鎮將各村垃圾集中起來放在“大坑”裏覆土掩蓋，以“確保視覺效果無堆放垃圾痕跡”。環保行業人士認為，垃圾會形成滲濾液，最終還是會造成土壤及地下水污染。

中央紀委國家監委通報顯示，有些地方對人居環境整治實行“每月一獎懲、每半月一評比、每週一排序、每日一通報”。有基層幹部表示：“不執行，領導批評；執行，老百姓有怨氣。”

在環境整治過程中，有些鎮村幹部搞“閉門決策”。半月談記者走訪村民瞭解到，部分村民對整治區域、新建項目以及相關工程發包並不知情。一位村幹部稱，如果簡單引入第三方，不發動村民參與，部分村民就會對整治成果“無感”，甚至隨意破壞，管護成本隨之增高。

一些鎮村工作人員對上級人居環境整治政策理解不到位，有些基層幹部習慣用“懲戒式”“嚇唬式”手段推進工作。例如，2023年四川涼山某鄉鎮一份《新農村美麗鄉村行動人居環境罰款標準》顯示，對村民蹲地用餐、窗台擺放雜物、被子未疊放等進行10元至20元的小額罰款。業內人士認為，這種做法不合理，更不合法。

需因地制宜、幹羣合力

基層調研期間，半月談記者深入走訪了若干整治成效較好的示範村，當地幹部羣眾和業內人士指出，農村人居環境整治需把握以下幾個原則。

因地制宜，量力而行。王泗通認為，應適度允許農村保留傳統種養結合的微循環生活方式。村民剩飯養雞餵鴨，房前屋後漚肥種菜，是村民長期習慣做法，也有其合理之處。“禁養雞鴨”之類的做法或許適用於城鄉接合部，但不一定要推廣到更廣大的農村地區。“可以引導村民圈養，開闢專屬小菜園，既能讓村莊乾淨整潔，還能保留村民既有生活習慣。”

有鄉鎮幹部建議，地方各級政府要分步驟實施、分類考核，不能籠統要求所有村同一時間達到相同標準。條件好的村先推進，山區村、老年人多的村等可以差異化推進。同時，對於一些與村民生活習慣嚴重背離、羣眾反映強烈的要求和標準，要及時調整優化。

發動羣眾，幹羣合力。江蘇淮安市漣水縣保灘街道周集村黨總支書記周林會説，起初也有村民反對環境整治，村裏並沒有強推，而是組織老百姓到治理比較好的示範村去參觀體驗。“好環境，誰都愛。回來後，很快在村民大會上表決通過。”周林會認為，村民參與既能減少阻力，更能降低後期管護成本。

環境治理與產業發展共進。多位受訪基層幹部説，農村人居環境整治並非“虧本買賣”，一些村通過整治既能將荒廢的公共空間重新發包，還可開發文旅產業，實現美景與“錢景”雙贏。王泗通介紹，江蘇溧陽天目湖周邊一些文旅企業在開發當地生態旅遊資源時，承擔部分環境治理職能，周邊多個村的生態農業、民宿、農家樂等產業快速發展，實現多方共贏。