廈門土地財政靠不住了_風聞
经济道理-3小时前
問道者 杜一用
廈門正承受高房價帶來的後果。長年保持增長的財政收入在今年4月出現了11%的下降幅度,增速不僅落後於省內的兄弟城市,在15個副省級城市中也增速墊底。在房價上漲乏力的背景下,廈門土地財政已然靠不住了。
廈門統計局定期公佈的進度數據在4月份出現了少有的“只呈現五項指標”,財政收入和支出狀況並沒有體現在報表中。而根據外埠媒體從其它渠道掌握的信息,今年1-4月,廈門財政收入421億,下降11.1%,總量雖然在省內兄弟城市中仍然位居第一,但增速排名墊底。
前四個月,福建九地市財政收入整體排名保持不變,但增速排名變化巨大。增長最快的是寧德,增速達到16.1%;漳州居第二,增速6.6%;泉州第三,增速5.5%。福州增速2.6%,龍巖是省內另一個財政收入出現下降的城市,下降幅度為4.5%。
廈門前四個月財政收入表現在15個副省級城市中,同樣相形見絀。
15個副省級城市有10個保持了增長,5個出現下降。增長最快的是哈爾濱,增速5.8%,看來冰雪經濟確實給這座網紅城市帶來了不少實惠。5個財政收入出現下降的城市包括深圳、杭州、青島、廈門和西安。
如果只看整體趨勢不看個案,深圳、杭州這樣的富豪城市財政收入都在下降,廈門確實沒什麼可自卑的。但下降幅度分出了後勁的高低,深圳下降3.5%,杭州下降2.8%,青島下降3.1%,西安下降2.1%。相比之下,廈門11%的下降幅度確實是兩個維度。
2024開年以後,1-2月廈門財政收入就已經出現了0.4%的下降,這是廈門財政收入延續已久的增長態勢突然出現轉向。挺有意思,今年廈門1-3月財政收入和支出狀況沒有出現在統計局的進度數據中,1-4月更是隻保留了5項指標。
高房價下,廈門對土地財政的依賴程度一直飽受非議。2023年廈門地方財政收入932億,其中税收收入是665億,有268億來自於非税收入,佔比大約28%。非税收入的大頭是土地出讓金,如果把土地增值税等與房地產有關的税收收入計算在內,廈門對土地財政的依賴程度還要更高一些。2023年廈門土地增值税39億,如果合併到非税收入,這一佔比可以達到32%。
2022年廈門地方財政收入883億,税收收入631億,非税收入252億,土地增值税84億。如果合併非税收入和土地增值税收入,這一佔比更是高達38%。
廈門對土地財政的依賴似乎還久吸成癮,非税收入在地方財政收入中的比重呈逐年上升趨勢。
疫情前的2018年,廈門非税收入佔比大約20%。疫情爆發的2019年,非税收入佔比21%。2020年非税收入佔比大約24%,2021年非税收入佔比23%。三年疫情影響了經濟活動,前兩年廈門税收收入出現了下降,第三年出現了14%報復性增長。但土地增值税在2019和2021兩年收入都超過了90億。
廈門非税收入在2021年增速放緩只是上漲路上喘了一口氣,2022年和2023年非税收入佔比都漲到了28%。
不過,土地這頭現金奶牛,卻在今年開春以後開始不怎麼產奶了。根據媒體從其它口徑掌握的數據,今年前四個月廈門財政收入421億,出現了11%的下降。與此相應,今年前5個月,廈門土地出讓金收入僅為56億,加上6月14日拍賣五緣灣地塊的58億元收入,也仍然比去年上半年164億元的賣地收入少了50億。
作為土地財政收入的一部分,2020年三道紅線劃出後,2021和2022兩年,廈門土地增值收入還都超過了80億元,而2023年只剩下不到40億。廈門對土地財政的高度依賴,也意味着產業轉型之路將更加艱難。
2023年,深圳財政收入10645億,非税收入佔比不到16%;杭州財政收入2617億,非税收入佔比大約10%。對他們來説,即便不賣地了也還能過得很好,對現在的廈門來説,離開了來自土地的收入,可就舉步維艱了。