萬億“低空經濟”的城市爭奪戰_風聞
定焦One-深度影响创新。1小时前
作者 | 黎明
編輯 | 魏佳
低空經濟火了，各地忙起來了。
自從去年底中央經濟工作會議把低空經濟列入戰略性新興產業，有至少29個省市將這個詞寫入政府工作報告，各地成立規模不等的產業投資基金，出錢、出地、出政策，爭做“天空之城”。
這是繼房地產、新能源汽車之後，城市之間的又一輪爭奪戰。
一位幫某地方政府做招商引資的業內人士對「定焦」説，今年以來，各地對低空經濟的熱情很高，雖然落地很謹慎，但調研很頻繁。
一些城市負責招商引資的官員們走動起來了。一位在北京創業的CEO告訴「定焦」，某外地城市的招商局副局長近期將過來拜訪他，諮詢低空經濟應用場景事宜。
所謂“低空經濟”，指的是3000米高度以下的飛行活動經濟形態，無人機、空中汽車、各種飛行器，再加上配套的商業運營、綜合保障、基礎設施建設等，形成一條龐大產業鏈。前陣子熱議的飛行汽車，就屬於其中一環。
各地方政府有充足的動力參與這場競賽，這不僅是響應政策，也是出於拉動地方經濟、促進就業的考慮。
過去，我們的發展更多依賴土地，未來，增量或許可以來自天空。
向天空要發展
低空經濟不是新概念，但上升到戰略高度卻是新鮮事。
跟土地一樣，天空是一種資源。三維的天空比二維的地面多一維，橫向縱向均可拓展。比如在縱向上，按高度可以劃分為不同空域，其中3000米以下的低空，是行業關注焦點。
相比土地，天空受到的管制更多，業內曾有“離地三米歸軍隊”的説法，民用的低空飛行要提前申請。過去這些年，政策鬆綁，天空資源被更多開發了。一個直觀的變化是，開始有更多空中觀光、私人飛行甚至無人機送外賣了。
低空能做的生意很多，飛行汽車講的就是“空中出租車”的故事，如果這個故事能成立，必然會誕生一個“空中滴滴”。這是一個全新的、從零到一、重建秩序的領域。
eVTOL（電動垂直起降航空器，也稱飛行汽車）的研發生產，是發展低空經濟必不可少的一環，也是過去兩年資本追逐的熱點。（拓展閲讀：“飛行汽車”的虛與實）
今年上半年，上海的eVTOL企業沃蘭特，連續獲得三輪融資，每一筆金額都在億元人民幣級別。上海企業時的科技拿到2000萬美元A輪融資，資方來自海外投資機構。長沙的華羽先翔獲得天使輪融資，金額數千萬人民幣。
飛行汽車只是萬億市場的冰山一角。
俗話説，要致富，先修路。汽車在上路之前，先要修路、建加油站、開設4S店。eVTOL遵循同樣的規律，在量產之前要建好基礎設施，在空中規劃一整套道路，硬件方面建設起降點，軟件方面發展通信、導航、數據管理。這將是一條巨大的產業鏈。
提供一站式供應鏈解決方案的德奧普創始人兼CEO劉勇對「定焦」説，一般來説傳統民航飛機本身的價值只佔帶動綜合產值的20%左右，飛機帶動的油料消耗、維修保養、地勤服務、機場建設等運營端附加產業，在整個產品生命週期內（一般民航飛機為20年）能產生很大的經濟效益。
縱觀我國產業史，房地產、互聯網、新能源汽車之後，很難再找到一個產業鏈夠長、夠深，產值足夠大的新興產業。低空經濟補足了這一缺口。
但凡涉及到基建，就離不開地方政府。從地面角度看，起降場等基礎設施建設需要土地和資金支持，必須得到相關部門的批准；從天空角度看，空域申請、航線規劃、航路管理涉及不同部門，需要在監管之下運營。
對於一些地方政府而言，這是一個新機遇。
國內有大量城市渴望轉型，傳統的老工業基地、挖礦賣礦的各種“礦都”，以及一些依賴土地財政的大城市，急需新的產業來承載轉型。某中部城市直接打出口號：“不靠海、不沿邊，走向世界靠藍天。”
四川自貢市很典型。它是一個老工業城市，有“千年鹽都”的別稱，近年來全力轉型，從“做鹽”到“做飛機”，成為了民用無人駕駛航空試驗試驗區之一。在這一輪低空經濟熱潮中，它非常活躍。
把企業引進來，項目落下來，產值做上來，產業飛起來，地方經濟就有了新引擎。
劉勇認為，地方政府算的是全局賬，而不在於個別項目的經濟得失，就業、納税、產業升級及產業鏈生態本地化，都是政府考慮的點。“這件事只有政府能幹，因為低空經濟投資週期很長，而政府可以評估長期整體收益。”
從搶項目開始
各城市之間啓動了項目爭奪戰，多位從業者的感受是，最積極的當屬深圳和合肥。
劉勇告訴「定焦」，深圳雖是“無人機之都”，但目前缺少eVTOL頭部企業，國內eVTOL頭部企業主要分佈在廣州、上海、成都等城市，未來，深圳會利用自身特區的政策優勢及大灣區的地理優勢來吸引eVTOL頭部企業將示範區、展示中心、組裝生產線落地深圳。
去年6月，深圳寶安區宣佈引進德國eVTOL企業Lilium，最近雙方又簽訂合作協議，Lilium將把亞太總部設在寶安。
引進Lilium的次月，寶安區宣佈與億航、峯飛航空達成合作。億航會把飛行汽車EH216-S的組裝交付中心、研發測試中心、維修保障中心放在寶安。峯飛航空與寶安的合作更側重運營，今年2月開通了深圳至珠海的航線並完成了首飛。
以上三家企業，都是低空經濟領域的明星企業，“拉攏”了它們，深圳就有了能拿得出手的典型案例。億航總部在廣州，峯飛航空總部在上海，Lilium更是外資企業，要“搞定”它們，很考驗地方政府的策略和籌碼。
以峯飛航空從深圳至珠海的跨海飛行為例，難點其實在於航線開通以及各部門協調。這一段20分鐘的航程，涉及空中交通運營管理、空中交通基礎設施提供商和服務商、政府管理部門、空域管理部門……深圳能推動計劃的落地並承擔相應風險，僅這一點就展現出了強大的資源調動能力和行動力。
Lilium把亞太總部設在深圳，則與另一家深圳企業騰訊有關。騰訊投資了Lilium，一路成為其最大單一股東。去年寶安區和Lilium達成合作前後，騰訊又投了Lilium 1.75億美元。
深圳“搶項目”快狠準，能與之匹敵的是合肥。
合肥一向以招商引資見長，被稱為“中國最會做風險投資的城市”。合肥從外地引進京東方工廠、蔚來汽車總部的故事，在業內堪稱佳話。如今，行業大勢從新能源汽車延伸到低空經濟，合肥也未缺席。
最典型的例子是億航智能將華東區域總部設在合肥。
去年10月13日，億航的EH216獲得民航局頒發的TC證（型號合格證）。這一事件意義重大，飛行汽車在投入商業運營前，必須取得適航認證，其中尤以TC證的獲取難度最大，億航是當時全球第一家獲得TC證的eVTOL企業。
取證兩天後，合肥市委主要領導與億航創始人胡華智會談。取證第六天，億航宣佈與合肥市政府達成合作，華東總部落户合肥，華東地區的生產、銷售、運營，都將以合肥為中心。
億航是廣州企業，要設華東總部，上海、杭州、南京都是備選城市，尤其是上海，綜合實力強於合肥，但最終讓合肥捷足先登。合肥為此開出了優厚條件，承諾採購、專項補貼加起來價值1億美元。
兩個月後，EH216-S進行獲得TC證後的首次商業載人飛行演示，場地放在了合肥的駱崗中央公園。對於合肥而言，活動雖然不產生直接的經濟效益，但宣傳效果拉滿。
除了億航，合肥還想把上海時的科技吸引過來。合肥在一年多以前就開始跟時的科技接觸，商討如何讓E20 eVTOL項目——我國自主研發的首個傾轉旋翼電動飛機，在合肥落地。
不過，這一合作目前進展不多，E20 eVTOL原計劃在合肥白龍機場進行全球首飛，並在安徽落户和投產，最後實際的試飛地是在浙江的橫店通用機場。
現在，各大城市對eVTOL頭部企業的爭奪，還在如火如荼地進行着。雖然公司總部往往只有一個，但還可以設立區域總部、研發中心、製造中心、組裝中心、運營基地等。這給一些當地沒有eVTOL企業的城市提供了“補票”的機會。
投資、合資、引資
為了發展低空經濟，各地都在出台各種促進政策。扶持企業，常見的方式包括給地、補貼、免税、獎勵、發牌照，在各個環節開綠燈。
業內人士告訴「定焦」，各大城市中，深圳對企業的支持力度最大，實打實地“發錢”。比如，eVTOL企業落户最高獎勵2000萬元，通過民航局適航認證再獎勵1500萬元，在深圳開通、運營首條eVTOL商業航線獎勵100萬元，另外企業擁有的飛機數量、開通航線的距離、飛機執飛次數增加，都有相應獎勵。
政策指向很明確，就是吸引企業到深圳落户，並把航線和運營放在深圳。
對企業而言，這些屬於事後補貼，是錦上添花的事。為了和企業形成更深的捆綁，一些地方政府用投資的方式，給錢給資源。
今年上半年沃蘭特完成的三筆融資中，有兩筆都有地方國資參與——四川自貢市的產業基金和深圳南山區的戰投。合肥還在當地培育了一家eVTOL公司——零重力，去年零重力完成一筆近億元人民幣融資，合肥國資委旗下基金參與了投資。
沃蘭特是上海企業，自貢領投了3月的1億元A輪融資，此前雙方就簽了協議，自貢以股權投資的形式，引進沃蘭特的智能製造基地項目，這個項目預計總投資規模20億元，建成達產後年產值約75億元。自貢稱，未來雙方還會在資本投入、起降基地建設、飛機租賃等方面深入合作。
深圳、合肥、自貢等城市先人一步，大部分城市則是直到今年中央定調之後，才開始“抄作業”成立低空經濟產業基金。如重慶、安徽、廣州、武漢、貴州、瀋陽等，成立的基金規模從10億元至200億元不等。
成立基金不難，難的是發掘到好項目，用基金撬動更多資源，帶動當地產業升級。
劉勇説，各省市成立的產業基金，更多起到的是引導作用，調動社會資本的積極性，把資源吸引到低空經濟這個領域。現在市場上開發真正有市場競爭力eVTOL產品的好項目其實並不多，一些項目缺乏必要的技術支撐和商業化能力。
根據天眼查數據，自貢和深圳參與沃蘭特的兩筆融資，都是“1+3”的架構——1家地方國資+3家社會資本。
一位投資人告訴「定焦」，很多地方政府在招商引資時，錢投出去後會指定用途，比如在當地建廠房、購買設備或者招聘多少數量的員工。
在投資的同時，地方還會牽頭和企業成立合資公司，加入一些地方國資和社會資本，把大家的目標和利益綁定在合資公司裏，以便後期運營落地。比如億航與廣州、合肥、深圳，沃蘭特與自貢，都分別成立了合資公司。
在這些爭做“天空之城”的城市中，深圳是目前業內公認的“低空經濟第一城”，廣州、上海、合肥、成都具備一定先發優勢，北京、重慶、杭州、南京發展較快。
一座城市發展低空經濟，一看產業基礎，二看頭部企業，三看有沒有錢。這三方面深圳都很強。《中國低空經濟發展研究報告（2024）》顯示，2023年，低空經濟企業數量全國前三城市為深圳、廣州、北京。
深圳早在2023年的政府工作報告中，就提到發展低空經濟。今年，深圳利用特區身份，在地方事權範圍內，出台了全國首部低空經濟立法，進一步掃清了機制障礙。
政策鼓勵，地方支持，低空經濟似乎要起飛了。但要看到成效，不會那麼快。
需要耐心的慢生意
房地產最大的產品是商品房，新能源汽車替代燃油車，它們有清晰的市場和買單人。低空經濟要真正落地，也得找到具體的應用場景，否則無法形成市場。
理想形態是，大量低空飛行器在空中飛行，部分取代地面交通，短途航空、海島運輸、物流配送、共享出行、景區觀光，各種場景都能用飛行器作為載具。顯然，這在短期內不現實。
我們可以參考自動駕駛的發展。
前些年自動駕駛火熱時，很多城市申請了自動駕駛測試區，拿出真金白銀招商引資、修路蓋廠、測試運營，爭奪“自動駕駛第一城”。時至今日，無人出租車仍未普及，相關企業持續虧損。
唯一從中賺到錢的，是那些做“智能交通”的企業，它們從地方政府拿項目，把城市車路協同道路基礎設施建設、自動駕駛公共服務車隊運營的方案整體打包，融入到城市級智能交通的新基建中。企業賺到了地方基建的預算，政府收穫了“智慧城市”的標籤。
現在的低空經濟，落地難度比自動駕駛更大，同樣少不了政府的支持和幫扶。
劉勇告訴「定焦」，目前全球範圍內的eVTOL公司，幾乎全部是虧損狀態，這個行業尚處於早期階段，研發投入巨大，申請適航認證耗資高昂，絕大部分公司還沒開始商業化，“賺錢”的概念應該是至少十年以後的事了。
億航是國內第一家上市的eVTOL公司，它的EH216-S獲得了生產許可證，率先量產商用，訂單大部分來自政府採購。
江蘇無錫市政府今年向億航下了100架EH216-S的意向採購訂單，一季度億航交付了10架。山西太原的西山文旅在5月訂購了50架EH216-S，合同價1.13億元，並計劃在未來2年內額外採購450架，這是億航目前為止國內公開的最大訂單。
這些eVTOL將主要用於空中觀光，也就是現在地方熱衷的“低空文旅”。
去年，億航曾在財報中説，客户主要是景區運營單位、快遞物流企業、商業地產公司、醫療應急企業。現在，來自政府的採購明顯增加。
在跟億航達成合作的地方政府中，深圳寶安區政府曾説，將為億航飛行汽車在本地的產品採購、融資租賃、基礎設施建設等提供全方位支持。深圳當地企業博領集團與億航成立合資公司，已向億航採購了5架EH216-S，並計劃在未來再購買95架。合肥與億航的合作協議中，就包括“協調或促進不少於100架EH216系列無人駕駛航空器的採購訂單”。
空中旅遊，是低空經濟現在最切實可行的應用場景。它離不開政府的統籌規劃，以及實打實的資金支持。
普通遊客如果想購票乘機，在城市體驗空中觀光，還得等各種測試合格，開啓常態化運營之後。那時候，才算是真正啓動了一個新的市場。
在那之前，物流貨運、醫療急救、海島配送等非城市場景的應用，可能會率先落地。只不過那是to B的生意，相對較為分散，距離普通人較遠。
劉勇認為，這一波低空經濟熱潮，必然會經歷一個大浪淘沙的過程。政府在鼓勵支持的同時，還要引入競爭和監管機制，發揮企業的積極性和創造力。
汽車產業投資3到5年就能見到效果，航空產業大概需要10年以上。低空經濟剛起步，這是一件長期的事，需要遠見、魄力和耐心。
*題圖來源於Unsplash。