仁愛礁衝突後,菲律賓變臉了,主動澄清沒遭攻擊,還希望中方投資_風聞
查雯-政治学博士,外交学院教授-27分钟前

圖為菲律賓海警發言人
17日的仁愛礁事件過去了不到一週,菲律賓就開始打退堂鼓了。22日,菲律賓海警發言人傑伊•塔里拉再次就17日的事件做出了説明。他表示,雖然現場視頻顯示中國海警使用了刀、斧子等武器,但他們的目的僅僅是為了阻止菲律賓的補給行動。他強調中方並不是要對菲律賓發起“武裝攻擊”,也絕非 “侵略”。塔里拉還説,中菲雙方人員都在履行各自的職責而已。
前幾天還在跳腳叫罵的菲律賓,為什麼突然決定大事化小了?
根據《菲美共同防禦條約》,一旦菲律賓的公務船隻遭到所謂“武裝攻擊”,美國就要履行共同防禦義務,這就意味着中美有直接交手的可能。但通過幾次和美方的溝通互動,馬尼拉發現華盛頓態度曖昧。雖然美國多次強調,南海在“共同防禦條約”覆蓋的範圍內,但究竟什麼樣的行為構成“武裝攻擊”,這一點依然很模糊。

圖為中菲海上衝突
更重要的是,菲律賓並不想自己像烏克蘭一樣成為“前線國家”。菲律賓確實可以從緊張局勢中獲益,有了美國資源的投入,菲律賓從政府到軍方,上上下下都撈了不少好處。可一旦開戰,事態絕非馬尼拉可以掌控的,菲律賓難逃“炮灰”的命運。小馬科斯政府還沒有瘋到這個地步。
無獨有偶,日前菲律賓國家經濟與發展局局長巴利薩坎在訪問日本的時候也表示,希望中國到菲律賓投資,他強調要將“經濟和政治分開”。2023年的貿易數據顯示,中國依然是菲律賓最大的貿易伙伴,處於第二位和第三位的分別是日本和美國,中菲貿易總量相當於日美對菲貿易總額之和。這位巴利薩坎局長還説,菲律賓不會對貿易和投資設置任何不必要的障礙,這其中包括中國。
但事實上,菲律賓應該慶幸,中國政府還沒有因南海問題在貿易和投資的問題上對菲律賓施加懲罰措施。儘管如此,菲律賓也應該看到,兩國關係的惡化將不可避免地影響經濟往來。中國消費者購買菲律賓產品以及赴菲律賓旅遊的意願都會下降,中國投資者也不得不認真考慮地緣政治風險。日前中國海關總署披露的數據就顯示,菲律賓向中國出口的香蕉已經明顯減少,這樣的商品沒有什麼不可替代性。

圖為菲律賓總統馬科斯
菲律賓國內一些人已經開始意識到,菲律賓正徘徊在危險的邊緣,不能放任南海局勢和中菲關係持續惡化下去了。日前,菲律賓參議院多數派領袖託倫蒂諾呼籲總統小馬科斯立刻召開國家安全委員會,討論仁愛礁局勢。有意思的是,託倫蒂諾特別強調,國家安全委員會不僅要有現任官員,還要包括前總統埃斯特拉達、阿羅約和杜特爾特。託倫蒂諾呼籲小馬科斯擱置國內政治分歧,優先考慮菲律賓國家的需要。
眾所周知,小馬科斯已經與杜特爾特家族公開決裂,副總統莎拉•杜特爾特也已經退出了內閣。而無論是阿羅約還是杜特爾特,其在任期間中菲關係都不錯,甚至可以説是兩國關係的黃金時期。託倫蒂諾在這個關鍵時刻提出請前總統們“回朝”,也恰恰説明小馬科斯一派現在是騎虎難下。
小馬科斯政府應該已經意識到了,自己承擔不起將國家推向戰爭的歷史責任。小馬科斯現在真正需要的,不是美國的所謂“安全承諾”,而是一個能和中方説得上話的中間人,通過對話促成南海緊張局勢的降級。

圖為杜特爾特
但由於小馬科斯政府以及菲軍方長期以來的鼓動,菲律賓國內民意沸騰,對中國的看法也十分負面。在這樣的背景下,小馬科斯政府很難回頭。邊緣化杜特爾特一派、鞏固自身權力也是小馬科斯一直以來的奮鬥目標。小馬科斯很難再回歸杜特爾特時期理性、平衡的大國外交政策。