全文 | 王輝耀在第28屆歐洲論壇上的演講_風聞

當地時間6月20日至6月22日，在2024年歐盟議會選舉落幕不久的全球關注時刻，全球化智庫（CCG）理事長王輝耀和秘書長苗綠共同參加了在奧地利瓦豪地區舉辦的第28屆歐洲論壇，奧地利總理內哈默、英國前首相特蕾莎·梅、歐盟外交高級代表兼歐盟副主席博雷利、中國駐奧地利大使亓玫、歐盟多國外長等重要嘉賓出席會議。

期間，CCG理事長王輝耀作為唯一來自中國的演講嘉賓出席以“中美關係間的歐洲”為主題的全球專家會議，就中歐貿易及其他地區熱點議題分享見解。同場研討嘉賓包括德國博科尼大學歐洲決策研究所主任Daniel Gros和美國大西洋協會全球中國中心高級主任David O. Shullman。以下為發言全文：

主持人：近期，歐盟擬對進口自中國的電動汽車徵收臨時反補貼税，您對此有何看法？

**王輝耀：**在談及貿易問題時，我們需要謹慎對待。針對中國出口電動汽車、鋰電池、光伏等新能源產品，儘管有指責説中國“產能過剩”，但清潔能源技術和產品需求在世界範圍內遠未達到所謂的產能過剩，且存在巨大的需求缺口。

根據國際能源署的估算，為實現碳中和目標，到2030年全球將需要達到4500萬輛的新能源汽車需求，全球光伏新增裝機需求將達到820吉瓦，是2022年的大約4倍。國際能源署的報告中還稱，要實現《巴黎協定》的目標，需要在2030年前將可再生能源產能增加兩倍，並在2030年代初期將全球綠色能源投資增加至每年4.5萬億美元的規模，而現在全球每年用於清潔能源領域的投資僅有1.8萬億美元。所以這遠未達到供應過剩的程度，而是存在巨大的需求缺口。

2018年，時任美國總統特朗普簽署了對中國部分產品徵收高額關税的總統備忘錄，發動了對中國的貿易戰，全球貿易關係由此進入了一個充滿挑戰的階段。自那時起，安全問題變得尤為突出。我並不希望中歐之間爆發貿易戰，因為雙方都是全球的重要經濟體。因此，我認為保持全球貿易的開放性和自由性至關重要，我們還需要找到更好的方法來解決這些問題。我們該如何應對？中美歐三方確實需要坐下來進行對話。我們可以找到一種方法進行有效溝通，而關税並不是解決問題的正確途徑。

不論如何，歐盟對中國徵收的關税實際上在傷害許多歐洲公司。特斯拉出口的電動汽車中有一半是在中國製造的。而中國公司出口的電動汽車不到50%，其中大多數實際上是為西方跨國公司製造的。如果你今天想開發最新型號和最先進的電動汽車，世界上最具成本效益的地方只有中國，因為中國擁有最大的消費市場、所有的應用場景和所有需要的資源。與二三十年前完全不同，我們正處於一個多極化的世界中，世界上有各種不同的制度，不能用專制與民主的二元觀點來看世界。

從我的角度來看，歐洲有其獨特的地位。它有着非常悠久的歷史、廣泛的文化等等，這與中國有許多共鳴。我認為歐盟可以在中美之間發揮重要作用，調解中美關係，促進兩國關係的改善。我不認為歐盟在對華政策上應完全追隨美國。美國將中國視為“戰略競爭對手”，而歐盟將中國稱為“系統性對手”。其實，歐盟不必這樣表述。我的意思是，如果歐洲真的將中國視為對手，這可能會成為一種自證預言，中國將真的會成為一個對手。這對世界不利。

因此，我認為中歐應該攜手合作。歐盟和中國可以成為多邊主義、世貿組織的保衞者，並促進更多貿易。中國、歐盟和美國還可以在保障人類安全方面展開合作。我們過於關注國家安全，但人們往往忽略了氣候安全、糧食安全、能源安全以及全球南方的問題。因此，我們應該在這些方面積極合作，承擔起大國責任，為全人類的福祉而共同努力。

我所在的CCG參加了今年的第60屆慕尼黑安全會議（MSC），並與慕尼黑安全會議聯合舉辦以“中國、歐洲和美國：大國政治時代的氣候合作”為主題的正式官方邊會。在討論發展中國家在缺乏資金的情況下如何應對氣候變化的問題時，與會學者認為，中國能夠以更低的成本和更高的效率生產太陽能，這對世界是有利的。如果中國能夠更加廉價地生產太陽能電池板，這對世界來説是一大福音。

美國和歐洲能夠生產波音和空客飛機，並不存在產能過剩的問題。中國在其國內航空市場上所購買的90%的飛機來自這兩家公司。因此，並不能因為某些產品是在中國製造的，我們就可以説它們導致了產能過剩，或者説這是向世界傾銷。這並不正確。

另一方面，剛才的一位嘉賓提到，澳大利亞與中國的關係不太好。但那是在新冠疫情期間。不久前，中國國務院總理李強應澳大利亞總理阿爾巴尼斯邀請，對澳大利亞進行了正式訪問，並進行了許多良好的討論。他們現在正在重啓服務貿易談判。我認為他們確實已經把雙邊關係重新拉回了正軌。

我所看到的是，當前世界正處於一個危險的境地。我們過於強調安全問題。我認為各國需要共同努力，解決包括俄烏衝突在內的多個地區熱點問題。讓我們一起合作解決這些問題，而不是把中國視為頭號競爭對手。美國對安全問題非常上心，他們專注於北約、“五眼聯盟”，還有AUKUS、QUAD，將日本、韓國、菲律賓、印度等國家都牽扯進來，我認為這不是正確的做法，對解決問題沒有幫助。我們實際上需要繼續追求經濟一體化，就像中國現在所做的那樣。中國在努力建設亞洲基礎設施投資銀行（AIIB），來實施世界上最大的基礎設施建設計劃。中國還提出了“一帶一路”倡議，並且和日本、韓國、澳大利亞、新西蘭和東盟十國共15方成員制定了RCEP協定，這是世界上最大的自由貿易協定，同時中國還申請加入CPTPP，其前身是一個由美國主導的協定。中國還推動了許多區域合作倡議，例如中國—非洲、中國—拉丁美洲、中國—東盟、中國—中亞以及中國—海灣國家。因此，所有尋求經濟擴展、全球化和繁榮的國家都在這些倡議中找到了吸引力。這也解釋了為什麼有30個國家排隊希望加入金磚國家。前兩週，土耳其外交部長曾到訪過我的辦公室，表達了土耳其加入金磚國家的願望。

主持人：俄羅斯現在高度依賴中國，那麼為什麼中國不試圖阻止俄烏衝突呢？

**王輝耀：**事實上，中國正在努力。我記得戰爭爆發後兩週，我在《紐約時報》發表了一篇觀點文章，建議中國應該介入並提供幫助。這正是中國所做的。2023年2月24日，在俄烏衝突一週年當天，中國外交部發布了一份重要文件，即“關於政治解決烏克蘭危機的中國立場”，這被認為是中國版“和平方案”。該文件一共有十二個要點，除了闡述中方在俄烏衝突中的一貫立場，還對推動雙方握手言和提出了可行性建議。我認為這非常重要。

中國國家主席習近平在北京會見德國總理朔爾茨時表示，中國反對使用核武器或攻擊和平核設施。如果俄羅斯不能打核戰爭，它還有什麼能力？在法國總統馬克龍訪問北京後，中國國家主席習近平便同烏克蘭總統澤連斯基通電話，表明中國勸和促談的核心立場。因此，我認為中國正在全力以赴。此外，今年，中共中央政治局委員、中央外辦主任王毅還同巴西總統首席特別顧問阿莫林在北京舉行會談，其間就烏克蘭危機深入交換意見並達成六點重要共識，會後還發表了《中國、巴西關於政治解決烏克蘭危機的共識》。這六點共識是中巴兩國的共同立場，也代表了國際社會廣大成員對於推動政治解決烏克蘭危機的普遍關切和真誠意願。截至目前，中巴“六點共識”已經得到超過100個國家的積極回應，包括土耳其、南非、印度等。

主持人：中國希望以自己的方式促成和平談判。

**王輝耀：**是的。中國當然希望支持和平談判。但問題在於，像我們在瑞士進行的和平談判，實際上沒有真正的交戰方在場。如果你真的想進行和平談判，你需要讓交戰方參與進來。

毫無疑問，中國是維護國家主權和領土完整原則最堅定的支持者，但我認為中國不會完全站在北約和歐盟的立場上。不過中國可以進行調解，可以與雙方對話，而不是完全對立。我相信中國在解決地區衝突問題上具有優勢，最終，你可能會看到中國和其他全球南方國家，比如土耳其和巴西，一起成為解決這些危機的主要力量。

主持人：我們剛才談到了台灣問題，但如果特朗普再次成為美國總統，這會對台灣產生什麼影響嗎？

**王輝耀：**我認為在對華問題上，美國兩黨共識高度一致。有1600家中國企業被美國列入實體清單，而中國的清單上只有少數幾家美國公司。可以很明顯發現其中的差異。實際上，中國仍然歡迎美國公司。

另一方面，在特朗普時代，他經常與中國進行貿易談判，更實質性的談判。大概每幾個月就會有一次高層會晤和談判。然而，在拜登政府的前兩年半時間裏，我們沒有看到任何實質性的接觸，只有佩洛西竄訪台灣和氣球事件。直到最近在舊金山峯會上，我們才看到高層之間的互動。

我真的認為拜登會繼續和盟友聯合起來包圍中國。我認為這並不是一個好的方法。但對於特朗普來説，他可能會再次參與貿易談判，可能會推進第二階段、第三階段的談判。如果我們能夠定期進行談判，那將是很好的。中國希望通過對話來真正解決問題。中國曆經15年，通過談判加入了世界貿易組織，併為此做出了巨大改變。現在，中國對歐洲12個國家實行了免籤政策，這是一個非常好的舉措。外界對中國有很多炒作和誤解，但在親自參訪中國後，你會發現許多傳聞與事實不符。所以我非常希望中國能提供更多的免籤政策。最近，中國對澳大利亞和新西蘭實行了免籤。中國也可以對美國或日本實行免籤政策，這樣來中國訪問的人越多，恐懼就會越少，態度也會更加客觀，我們將擁有更美好的未來，而不是僅僅看到單方面的觀點。