杜特爾特擔憂成真,菲副總統辭職讓內鬥白熱化,已影響到對外戰略_風聞
查雯-政治学博士,外交学院教授-55分钟前

圖為莎拉·杜特爾特
莎拉·杜特爾特的辭職讓菲律賓兩大政治家族之間的鬥爭進入白熱化階段,內部爭鬥也將直接影響菲律賓的外交戰略。莎拉和小馬科斯的聯盟一直被稱為“團結隊”,兩個人曾經聯手橫掃2022年的菲律賓大選,創下過得票率的歷史記錄。但後來的發展證明,這個聯盟只是權宜之計。
其實從一開始,這段關係就不和諧。杜特爾特早就對小馬科斯有所保留,也反對女兒和他搭檔。要知道2022年大選前,莎拉是呼聲最高的總統候選人,風頭一度蓋過了小馬科斯。在“老杜”看來,莎拉完全沒必要屈居人下。事實證明,“老杜”是正確的。
作為副總統和小馬科斯的內閣成員,莎拉幹得並不愉快。從小馬科斯執政之初,莎拉就受到了打壓,沒有獲得心儀的國防部長職位,勉強出任了教育部長。此後,莎拉還被指責揮霍“機密資金”,甚至有人要以此為由彈劾她。在輿論壓力下,莎拉被迫放棄了新一財年相關經費的申請。可以説,和小馬科斯搭檔的莎拉,要權沒有,要錢也沒有。
莎拉的出走會給菲律賓政壇帶來不小的震撼,也會進一步影響菲律賓對外戰略的走向。需要説明的是,莎拉辭去的教育部長和反叛亂特別工作組副主席的職務,這些都是小馬科斯任命的,而副總統之職則是民選產生的。脱離了小馬科斯政府,莎拉將獲得更大的自由度,她很可能會利用副總統的身份來“針砭時弊”。杜特爾特家族對小馬科斯政府的批評將變得更加激烈。

圖為馬科斯
儘管如此,從短期來看,小馬科斯的執政基礎很難被撼動。菲律賓總統向來被認為是“超級總統”,從人事任免到經費批准,總統權力極大,這也造就了菲律賓政壇的“隨風倒”特色。就在上個月,菲律賓眾議院最大的政黨——基督教穆斯林民主力量黨(Lakas-CMD)宣佈與小馬科斯所在的菲律賓聯邦黨結盟,這也是在為2025年的中期選舉鋪路。在行政機構內部,杜特爾特一派力量也遭到了嚴重排擠。而小馬科斯現行的親美政策更是對菲軍方有利。因此,今後,杜特爾特家族成員對小馬科斯的批評可能不絕於耳,但並不能影響小馬科斯的執政地位。
不過從長遠來看,杜特爾特家族還有可能東山再起。菲律賓憲法規定總統任期六年,不得連任。從2022年以來,小馬科斯和莎拉的支持率雖然都有所下降,但小馬科斯支持率的下降幅度遠超莎拉,莎拉依舊有很大的可能在2028年大選中衝擊總統寶座。這實際上也是兩大家族深層次矛盾的來源。小馬科斯現在企圖修改菲律賓憲法,表面上給出的説辭是要放鬆對外資的限制。但很多人擔心,小馬科斯是想在修憲過程中夾帶私貨,杜特爾特家族對此也是激烈反對。

圖為杜特爾特和馬科斯
兩大家族的矛盾也會影響到菲律賓的對華戰略。有一種觀點認為,在對華戰略上的分歧,造成了兩大家族的決裂。但這實際上有點本末倒置了,正像前面講的,導致聯盟破裂的還是政治利益的衝突。其實回顧2022年小馬科斯參選總統時的表態,在所有總統候選人當中,小馬科斯是最有可能延續杜特爾特對華政策的一個。除了和杜特爾特家族結盟,小馬科斯自己也在南海問題上有過不少理性的表態。但小馬科斯後來為什麼變臉了呢?
説到底還是國內政治鬥爭的需要使然。首先,小馬科斯想穩住、討好菲律賓軍方,親美政策吸引了大量美國軍事援助。第二,小馬科斯想獨攬大權,排擠杜特爾特一派勢力。菲律賓民眾之間原本就有對華負面的看法,否認和攻擊杜特爾特的南海政策,就成了小馬科斯的發力點。第三,馬科斯家族有黑歷史。據説其執政期間,有超過7萬名所謂的“國家敵人”被拘留,超過3000人被殺害。美國人權律師至今還在替老馬科斯執政期間的受害者索賠,馬科斯家族也將大量資產藏在美國。因此,小馬科斯不敢像杜特爾特一樣,公開挑戰美國。

圖為菲律賓強闖仁愛礁
日前,隨着中菲關係的持續緊張,有菲律賓參議員呼籲小馬科斯召開國家安全會議,而且要將杜特爾特請來商討南海政策。但這樣的建議很難實現,隨着兩大家族的決裂,小馬科斯可能會在現有的道路上越走越遠。
最後,很多人關心的一個問題是,兩大家族越鬧越僵,現在國際刑事法院又在調查杜特爾特,甚至有可能針對杜特爾特簽發逮捕令,小馬科斯會不會將杜特爾特交出去?個人認為,這樣的可能性不大。就算小馬科斯權勢滔天,但他也擔心民意的反噬。杜特爾特是菲律賓歷史上最受歡迎的總統,尤其是他的“禁毒戰爭”,在菲律賓支持率很高。如果杜特爾特因為“禁毒戰爭”遭到國際法庭的審判,菲律賓民眾不會答應。
更何況,杜特爾特畢竟有恩於馬科斯家族。正是杜特爾特執政以後,允許將老馬科斯的遺體葬在了菲律賓的國家英雄墓園,而且還為其鳴放禮炮。即便是兩大家族公開決裂,小馬科斯的姐姐、參議員艾美·馬科斯還表達了她對杜特爾特的感謝和支持。退一萬步講,小馬科斯也要為自己卸任後的生活做打算。總之,兩大家族的愛恨情愁還將繼續上演。