湖北多地住建局變“住更局”，有何深意？_風聞

截至6月25日，湖北全省17個地市州住房和城鄉建設局均更名為住房和城市更新局。

以省會武漢為例，6月25日時代週報記者上網查詢發現，原武漢市城鄉建設局網站已停止使用，取而代之的是武漢市住房和城市更新局網站。

早前，5月7日當地發佈《武漢市人民政府關於市政府機構改革情況的報告》（以下簡稱《報告》），其中提到組建市住房和城市更新局，作為市政府工作部門。不再保留市住房保障和房屋管理局、市城鄉建設局。

本次更名也在網上引發關注，大眾的目光聚焦於“建設”二字取消、“更新”二字出現。

圍繞這個變化也衍生了一系列解讀和猜測：大拆大建的時代結束了？相關城市的房地產行業將從新建邁向存量房屋改造？這一趨勢將為土木建築業帶來新的發展契機？從“建設”更名為“更新”，還會有更多城市和省份跟進嗎？

從住建局到“更新局”

相較此前的住房和城鄉建設局，住房和城市更新局在職能上有何變化？

上述報告指出，新組建的武漢市住房和城市更新局負責做好房屋建設管理和住房保障、房地產市場、市政基礎設施建設等方面的管理工作，統籌協調城市更新實施工作。市住房和城市更新局劃入市住房保障和房屋管理局職責；劃入市城鄉建設局城市道路、橋樑隧道、軌道交通等市政基礎設施建設管理職責。不再保留市住房保障和房屋管理局、市城鄉建設局。

從字面理解，新組建的武漢市住房和城市更新局承擔了被取消的市住房保障和房屋管理局、市城鄉建設局兩者的主要職能，且在主要工作內容設置上進一步強調“城市更新”屬性。

神農架情況類似，據當地媒體報道，6月18日，神農架林區住房和城市更新局正式掛牌，報道稱，按照神農架林區黨委政府機構改革工作安排，林區住房和城鄉建設局更名為林區住房和城市更新局，主要負責做好房屋管理和住房保障、房地產市場、市政基礎設施建設等方面的管理工作，統籌協調城市更新實施工作。

神農架林區住房和城市更新局表示，站在城市更新的新起點上，全區住房和城市更新系統將秉承人民城市理念，為奮力推動新時代神農架高水平保護高質量發展作出新貢獻。

值得注意的是，上面頻頻出現的“城市更新”一詞，其核心指向危舊房改造。

據《湖北日報》6月18日報道，在湖北召開的省委專題會議上，湖北省委提出要把危舊房改造作為推進城市更新的核心內容，探索以市場化方式推進危舊房改造的新模式，着力解決城鎮危舊房“不安全、不成套、不配套、不完善”等突出問題，持續改善人民羣眾住房條件和居住環境。

△武漢一角 圖源：圖蟲創意

而在危舊房改造之外，城市地下管網改造、城市排水防澇能力提升工程、口袋公園建設、商業配套更新、工業區更新等一系列提高民眾生活水平的項目，都屬於城市更新的範疇。

易居研究院諮詢中心總監姚臘在接受時代週報記者採訪時分析，名稱的變更代表着政府職能的轉變，從傳統的住房建設和管理，擴展到更加註重城市空間的優化和更新，這種轉變有助於推動城市從以建設為主向更新發展轉型，這是地方政府適應新時期城市發展需求、推動城市高質量發展的重要舉措。

姚臘指出，早在2022年9月，湖北省住房和城鄉建設廳就發佈《湖北省城市更新工作指引（試行）》提出建立城市更新統籌工作機制，其中包括建議各地市政府明確城市更新主管部門。此次各地更名，可以説是對這一政策的落實。

大拆大建時代離場

事實上，城市更新已經成為全國城市規劃發展的重點方向和內容。

廈門大學經濟學系副教授丁長髮在接受時代週報記者採訪時表示，整體來看，當前我國房地產總量較大，基本滿足供應，與此同時全國人口總量也在呈現持續收縮狀態，這意味着過去房地產高速發展拉動大量城市基建的情況不再，城市土地財政下滑，在這樣的背景下，大拆大建的時代已經過去，城市規劃發展目光將聚焦在現有30-50年房齡的舊房改造，以此提高民眾居住生活體驗。

據住房和城鄉建設部數據，2019年至2023年，全國新開工改造城鎮老舊小區22萬個，惠及居民3800多萬户、約1億人，增設養老、托育、便民市場等社區服務設施6.8萬個，口袋公園、修舊續舊、綠化低碳等項目也在同步推進。

△城市更新，讓老城區煥新機 圖源：圖蟲創意

今年5月31日，住建部、財政部又聯合發佈《2024年城市更新行動評審結果公示》，從2024年起，中央財政支持部分城市實施城市更新行動，首批擬支持的15個城市為：石家莊、太原、瀋陽、上海、南京、杭州、合肥、福州、南昌、青島、武漢、東莞、重慶、成都、西安。

在全國城市更新腳步愈密的背景下，湖北各地市州率先通過相關職能部門更名、融合、調整和強化主要工作內容的方式，以期推進城市更新效率。

姚臘認為，這對於全國其他城市來説也是一種寶貴的經驗和啓示，預計未來更多地區將重視並加強城市更新工作，共同探索符合本地實際的城市更新路徑。

在本次更名的討論下，也有觀點認為，當前背景下建築土木行業將迎來新契機，即從新建向改善現有房屋、提升城市品質的方向轉變，相關專業和行業將火起來。

對此丁長髮表示，大拆大建時代離場，城市更新腳步愈密，當然在一定程度上意味着建築領域中關於舊房維修改造、城市優化升級的市場規模將持續升高，“但是相關行業和專業能否在短期火起來，還取決於我們的財政收入，因為城市更新項目都需要巨量的資金投入”。

記者丨曾思怡

編輯丨黎   廣

值班丨滿   滿

-END-