準萬億之城衝刺，“複製”常州？_風聞

“二次創業”的十字路口

放眼強手角逐的長三角，截至去年已有9座城市躋身“萬億GDP俱樂部”。誰能拿下長三角第10座萬億之城？温州躍躍欲試。

在不少人看來，受困於轉型升級步伐滯後，這座昔日明星城市正面臨省內兄弟城市的追趕，被推到了“二次創業”的十字路口——

近日，《温州市新能源產業發展規劃》（以下簡稱《規劃》）公佈，温州將加快打造全國新能源產能中心和應用示範城市，到2027年，新能源領域產業產值達到3500億元，實現規上工業增加值460億元。

不難看出，力求找到產業新風口轉型突圍的温州，正瞄準新能源賽道發力佈局。這難免讓人想到上一個借新能源產業“破題”的萬億之城——常州。曾經一度隨着“蘇錫無常”梗歸於沉寂的常州，憑藉動力電池產業迎來“翻盤”的機會，成為全國第25個GDP破萬億的城市。

常州與温州有着許多相似的標籤：過去同為家族企業發展壯大，如今也都是民營經濟活力之城，在新能源產業上奮勇爭先。前者剛剛躋身萬億俱樂部，後者則希望成為下一棒的接力者。

今年初，温州就已提出，要衝刺萬億級生產總值、千萬級常住人口“雙萬”城市。然而，新能源行業疾風競速，爭相入局的城市更是不勝其數，加碼押注新能源，能否幫助温州轉身逆襲？先一步實現萬億目標的常州，又能提供哪些經驗參考？

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入局

翻開全國GDP三十強城市名單，其中包括26座“萬億俱樂部”城市，以及唐山、徐州、大連、温州4座“準萬億”城市。其中，同樣來自長三角的徐州和温州，都將邁入萬億門檻的時間錨定在2025年。

就温州而言，以2023年8730.6億元的經濟體量及其近幾年GDP增勢看，要在兩年後如期突破萬億不算太難。不過，身處長三角和萬億“後備軍”的激烈競逐中，要想守住位次，乃至謀求進位並不容易。

2023年，徐州GDP達8900.44億元，較上年增長7.1%，體量和增速均略高於温州。往後看，紹興、揚州、鹽城等長三角城市也紛紛立下“軍令狀”，明確提出突破萬億GDP的時間表。

若往深處探究，這座曾經創造中國民營經濟發展奇蹟的城市，面臨的壓力不止於此。在我國改革開放的歷史大潮中，資源條件欠缺的温州率先走上民營化和市場化的道路，交出了40年經濟總量增長412倍的亮眼成績。

但隨着近年來“温州模式”的光環逐漸褪去，這座明星城市一度陷入經濟疲軟困境，不僅在全國城市隊列中存在感變弱，即便對比同屬長三角的昔日“小弟”也缺乏明顯優勢。

在浙江省內，一組數據反差也頗為刺眼：温州與浙江“第二城”寧波的GDP相比，從過去最接近時的八成，已經降至如今五成左右；温州佔浙江全省經濟的比重，從2010年13.3%減少至2023年的10.6%。

被杭甬“雙子星”越甩越遠的温州，無奈掉入了與紹興、嘉興等省內第二陣營的“卡位戰”中。在此背景下，温州轉型突圍的動力顯然更加迫切，問題是新的增長點從哪裏來？

一個重要信號是，2022年，“加快打造全國新能源產能中心和應用示範城市”被寫入温州市政府工作報告。當時，一位温州市發改委相關負責人在受訪時直言，發展新能源產業是温州實現新一輪趕超發展的戰略選擇。

而根據當地媒體解讀，“押注”新能源產業背後，是基於對自然資源、產業基礎等現實條件的考量——

就自然資源看，温州地處我國海上風電資源富集帶，擁有發展新能源的“富礦”。數據顯示，温州陸地面積12110平方公里，海域面積8649平方公里，轄區內風能、太陽能、水能、潮汐能等資源都很豐富。

同時，温州傳統優勢產業與新能源產業具有較高的契合度。例如，當地發展相對成熟的電氣產業，可為光伏、風電等可再生能源裝備發展和智能電力控制提供支撐，而傳統汽摩配產業正向電動化等方向轉型，加之新能源汽車加快發展，都能為新能源產業帶來廣闊市場。

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迎“風”

站上風口，如何立得住？公開報道顯示，就在明確提出打造新能源產能中心和應用示範城市目標的2022年，温州新能源產業簽約項目近40個、總投資超2200億元。

直到今年，這一目標已連續三年出現在温州市政府工作報告中。與此同時，《加快新能源產業創新發展五年行動方案》《促進温州新時代新能源高質量發展實施意見》等一攬子支持政策密集出台，在新能源產業發展、推廣應用、設施建設等諸多領域予以大力支持。

對於這場“追光逐風”的迅速行動，當地媒體曾用“全域頂格推進”來形容。努力的成果也肉眼可見。短短几年間，青山、金風、運達、比亞迪、中廣核等一批新能源企業落地佈局，助力温州初步形成風機、光伏組件、動力電池、儲能等相對完整的新能源產業鏈。

一個在當地引以為傲的例子是，2022年，金風科技攜帶11家配套企業簽約落地温州，計劃投資430億元。僅兩年後（今年4月），這家全國最大風電裝備製造工廠交付的出口第一單就在温州基地誕生。

表現在經濟數據上，近兩年來，温州GDP增速從2022年3.7%猛增至2023年6.9%，經濟增速排位在長三角41市第17位升至第8位，以“黑馬”之姿大幅提升9個位次。到今年一季度，温州進一步憑藉2125.2億元GDP實現對大連、徐州的反超，不僅得以重返長三角前十強，更是一躍成為全國4個準萬億城市“領跑者”。

這其中，新能源相關產業的迅速崛起貢獻不小。數據顯示，2023年温州新能源規上企業724家，實現產業產值1511億元、同比增長11.3%，重大能源項目投資和新增可再生能源裝機分別位列浙江全省第一、第二；今年一季度，温州新能源產業增加值保持兩位數高速增長，同樣遠超6.1%的GDP增速。

嚐到“甜頭”之後，温州更多了份乘勢而上的期待。

根據近日公佈的《温州市新能源產業發展規劃》，到2027年，全市要形成10GW風電整機及零部件、100GW儲能電池、20GW光伏電池及組件、100套以上氫燃料電池裝備的生產製造能力，新能源領域產業產值達到3500億元，實現規上工業增加值460億元，新能源累計裝機規模突破2000萬千瓦。

值得注意的是，其中多項指標都在此前《加快新能源產業創新發展五年行動方案》基礎上有大幅提升。比如，新能源產業產值目標就從2026年2500億元提升到2027年達3500億元。

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競逐

看到機遇的當然也不只是温州。

僅在浙江省內，就有包括杭州、寧波、嘉興、湖州、台州等多座城市近年陸續加入這場新賽道爭奪戰，爭相搶佔新能源市場先機。換句話説，“入局”新風口也意味着激烈競逐。

某種程度上，產業聚集度能夠客觀反映一座城市產業發展的潛力和競爭力。從《2023胡潤中國新能源產業集聚度城市榜》來看，全國前50強城市中，長三角共有17個城市上榜，其中蘇州、常州位列全國前五；温州排名第28位，相比上一年（第21位）下滑了7位。

在投資熱度集聚指數有所下滑的同時，温州優質企業集聚指數連續兩年得分都僅為60，是50座上榜城市的並列最低分。這背後顯示出其新能源頭部企業不強的事實。

這與當地產業規劃重點路徑不無關係。從公開報道看，打造“核風光水蓄氫儲”新能源全產業鏈一直被視為温州新能源產業投資和佈局的發力重點，堪稱“全能”發展。然而，隨着行業競爭向下延伸，找準細分優勢賽道的重要性逐步凸顯。

常州成為可“複製”的對象。作為國內率先佈局新能源汽車產業的城市，常州在產業發展初期就佈局了貝特瑞、北汽新能源、星星充電等一批動力電池上下游配套企業。而身處國內動力電池產業鏈主地位的中創新航，則被常州視為補齊動力電池版圖的重要一子。

如今，常州的動力電池全國出貨量第一，動力電池產業鏈完整度達97%。很大程度上，常州的強勢逆襲，倚賴的正是全國獨大的動力電池產業。憑藉“發儲輸用”產業生態閉環，常州將目標鎖定在全球有影響力的“新能源之都”。

“常州的經驗，值得浙江不少城市借鑑。”浙江省工程諮詢協會會長劉亭曾表示，招商就要圍繞城市已有的支柱產業、打造新興產業領域重點發力，缺少什麼招什麼，下定決心，狠抓有核心技術的鏈主企業，尤其是產業需要、有發展潛力的企業，一旦抓牢，便不遺餘力，陪着企業共成長，實現共贏。

從最新公佈的《温州市新能源產業發展規劃》來看，當地也試圖給出更清晰的發展路徑，重點發展儲能產業、風電產業，聯動發展光伏產業、核電及核電關聯產業，突破發展氫能產業，融合發展智能電網、新能源汽車產業。

但需要指出的是，即便在其重點發展的儲能、風電產業領域，目前温州相比國內其他先發城市仍然差距不小。處於產業轉型調整關鍵期的温州，要如願實現“二次創業”的更高目標並非易事。

文字 | 程曉玲

來源 | 城市進化論