多個老舊小區改造“煥新” 東莞這裏加快探索建設“完整社區”_風聞

2023年7月20日，住房和城鄉建設部等7部門公佈完整社區建設試點名單，全國共有106個社區入選。其中，榜上有名的南城街道新城社區，是東莞市唯一入選的社區。

自被確定為試點後，新城社區結合實施“百千萬工程”，從完善社區服務設施、打造宜居生活環境、推進智慧社區建設、健全社區治理機制四個方面，開展為期2年的試點工作，奮力開創“新城”宜居宜業宜遊宜樂新篇章。

☝ 陳志謙/攝

廣發片區城市品質提升，老舊小區改造“煥新”，“15分鐘便民生活圈”加快完善，公共文體資源持續挖潛盤活，共建共治共享新格局逐步構建……當前，南城街道新城社區，正經歷着日新月異的變化，打造完整社區已現雛形，社區居民幸福感、獲得感不斷攀升。

#1

從“好社區”到“好生活”

隨着社會經濟高速發展，人們對住房的需求逐漸從“有沒有”到“好不好”轉變。社區作為城市居民生活和城市治理的基本單元，其品質關乎羣眾的居住幸福指數，加快建設完整社區顯得尤為重要。

那什麼樣的社區才是“完整社區”？具體要如何建設？

【完整居住社區】是指在居民適宜步行範圍內具有完善的基本公共服務設施、健全的便民商業服務設施、完備的市政配套基礎設施、充足的公共活動空間、全覆蓋的物業服務和健全的社區管理機制，且居民歸屬感、認同感較強的居住社區。

☝ 市級公共配套觸手可及-陳志謙/攝

新城社區地處東莞城市中心，佔地面積約2.22平方公里。彙集了中心廣場、市民服務中心、市圖書館、玉蘭大劇院、市青少年活動中心等一大批公共配套；海德·匯一城商圈、莞香印巷、C park、元美公園等星羅棋佈、串珠成鏈；地鐵2號線途經，鴻福路、石竹路、元美東路貫穿……處處彰顯宜居宜業宜遊的城市氣質。

☝ 莞香印巷大草坪-陳志謙/攝

但當前社區建設水平與居民多元化、個性化、品質化的服務需求仍有差距，老舊小區停車難、配套設施不完善、公共活動空間不足等問題也日漸凸顯。

“從‘住有所居’邁向‘住有宜居’，不僅要解決‘有沒有’，更得解決‘好不好’。”新城社區黨委書記、居委會主任陳杏珠表示，硬件設施完善和優化軟件服務同樣重要。

☝ 元美公園一隅，居民在鍛鍊身體-練嘉欣/攝

建設完整社區要問需於民，缺什麼補什麼，真正讓居民在社區就能滿足基本的日常生活需求。同時，更要通過良好的社區治理和智慧化服務，提升社區的舒適度和居民的歸屬感。

#2

人居環境升級變宜居

創建完整社區沒有模板可循，對新城社區來説，哪些短板要補齊？如何實現居民歸屬感、認同感的提升？

試點建設過程中，市專業技術團隊對新城社區開展了“體檢工作”，通過“線下”“線上”相結合的羣眾走訪和問卷調研，瞭解居民在設施建設、社區服務等方面的實際需求，梳理出居民活動空間不足、社區衞生服務站缺失、停車資源緊張等問題。

☝ 走訪調研羣眾心聲-社區供圖

目前，新城社區結合“城市體檢”實際情況，聚焦羣眾急難愁盼問題，緊抓“一老一幼”關鍵羣體的需求，列出試點建設任務清單，明確了完整社區建設中的重點工作和需完善提升的項目，依託“百千萬工程”、老舊小區改造等工作，分片分類分步加速推進完整社區建設。

試點建設近一年時間，新城社區也發生了不少變化。

▷廣發片區城市品質提升

海洋藍為底色的兒童樂園，襯在鬱鬱葱葱的植被中相映成趣，孩子們歡樂暢玩，大人們樹蔭下閒聊……走進廣發片區的街心公園，一幅幸福生活的圖景映入眼簾。

過去的廣發片區整體環境品質不高，公共空間被亂停亂放，綠化植被雜亂，兒童遊樂、鍛鍊設施少，市民出行不便……

☝ 童趣公園深受羣眾喜愛-羅偉良/攝

如何讓羣眾在居民樓下收穫更多幸福感？新城社區因地制宜實施廣發片區城市品質提升項目，着重打造兩條全新景觀軸線——自然活力軸、社區生活軸，重新激活片區公共空間。同時，增設兒童樂園、休憩亭廊、户外健身等基礎設施，打造極具運動娛樂、社交關懷的高品質城市慢行空間。

▷老舊小區改造

斑駁外牆換新裝，燃氣管道更新改造，周邊配套道路基礎設施逐步完善……2023年10月初，南城街道稻花村、菊香苑和石竹花園老舊小區改造項目開工建設，迎來一系列“新變化”。

☝ 老舊小區“煥”新，促進城市風貌提升-陳志謙/攝

☝ 老舊小區居住環境提升-周琬瑜/攝

新城社區把老舊小區改造作為補齊民生短板、增進民生福祉的重要抓手，高標準、高質量深入推進探索實施老舊小區改造，在提升城市服務功能水平的同時，極大地改善小區居民居住條件和生活環境水平，提高居民獲得感、幸福感和安全感，更提升了城市形象和品質。

▷商圈街區環境升級

☝ 潮玩IP 勞拉（LAURA）-羅偉良/攝

行走在南城海德·匯一城的街區，隨處可見塗鴉、滑板、街舞等代表着潮流與時尚的街頭文化元素，各種極具流行潛力的生活、餐飲等潮流品牌匯聚。

☝ 商圈外立面、連廊改造-練嘉欣/攝

近年來，商圈周邊道路交通整治提升、商業街區環境美化、建築外立面更新及連廊空間全面改造……

☝年輕人漫步在商業街區-羅偉良/攝

作為東莞城市中心區最時尚和年輕人最喜歡的潮流座標之一，海德·匯一城商圈環境的蝶變升級，帶來了更旺的商業活力。同時，商圈引入了眾多首店和娛樂體驗業態，進一步挖掘“新生活方式+社交+情景式+消費場景”的商業空間價值，持續擁抱年輕力量，給消費者以年輕化、潮流化體驗，吸引一大批擁有獨立、自由氣息的年輕人在新城社區安居樂業。

▷公共資源開放共享

地處東莞城市中心，優質公共服務資源相對集中的同時，新城社區由於空間受限，面臨着羣眾運動健身的場所和設施不足、停車資源緊張等問題。

☝ 南城陽光中心小學足球場開放-陳志謙/攝

立足實際，新城社區探索盤活閒置資源，逐步對外開放共享提高利用率。目前，南城陽光中心小學的體育場、閲覽室、報告廳等設施，在特定時間面向社會大眾開放，較好地滿足廣大居民日益增長的文體生活需求。同時，社區還加快探索實施”錯峯共享停車資源”。目前已在匯成大廈和海德·匯一城商圈推行“錯峯停車”模式，助力緩解周邊小區停車難問題。

#3

“兩補兩提升”開創新生活

社區的“完整”，關鍵在於便捷。

新城社區成立於2002年，有25個物業小區，常住人口約1.9萬人。經歷20多年發展，社區生活配套仍存在不足。

如何“補充”居民活動空間、“補全”社區衞生服務站，是新城打造完整社區面臨的主要挑戰。

“通過梳理挖潛轄區資源，已初步確定了社區衞生服務站的選址。站點建築面積超500㎡，目前正加快推進籌建工作，預計今年底完工投入使用。”陳杏珠説道，建設社區衞生服務機構是新城“全方位補短板”的關鍵大事，與15分鐘生活圈相銜接，為居民提供更加完善的社區公共服務，真正實現生活便利。

社區居民特別是老年人和兒童，大部分時間都在社區中度過，聚焦“一老一幼”設施建設，尤為重要。

☝ 經典歌曲培訓班-周琬瑜/攝

文藝培訓、娛樂休閒、幼兒託管、書籍閲覽……為不斷滿足“老幼”有所樂的需求，新城社區計劃新建一個面積約1200㎡的社區綜合服務中心，進一步“補充”居民的公共活動空間。同時，結合培育睦鄰“藝”家親文化特色品牌，通過舉辦文化藝術節、開展豐富的文體活動，讓文化藝術成為居民悦納精神生活的容器。

☝文化藝術節-社區供圖

打造完整社區，不僅要完善硬件設施，更要優化軟件服務，提升居民的歸屬感與認同感。

“生活水平不斷提升，羣眾訴求愈發多元化精細化。”陳杏珠表示，接下來，社區將深化黨建引領，搭建共事議事平台，廣泛聽取民意，將社區、家庭、個人的需求有機結合。通過開展城市管理進社區工作，積極引導居民參與社區治理，不斷提升精細化治理效能。

☝ 石竹花園黨羣服務站-周琬瑜/攝

☝ 智能感知設施建設在“路上”-練嘉欣/攝

此外，基層社會治理不僅要依靠“人”，更要用好數字技術，提升社區智能化服務。加快推進智慧社區建設是新城社區不斷着力推進的工作，探索通過信息技術將各類設施和服務互聯互通，促進線上線下服務融合發展，建設社區智能感知設施，提升社區治理數字化、智能化水平。

當前，新城社區堅持以人民為中心的發展思想，正逐步落實一系列為民、便民、安民舉措，努力打造“完整社區”的“南城樣板”，讓“人民對美好生活的嚮往”與城市建設加快實現融合發展。