人工智能治理加速，必須顯露中國態度_風聞

2024世界人工智能大會暨人工智能全球治理高級別會議於7月4日正式拉開帷幕。本次大會以“以共商促共享，以善治促善智”為主題，深度聚焦“治”與“智”的平衡與融合。而作為中國和全球人工智能前沿技術的重要展示平台，黨和國家領導人也對世界人工智能大會寄予厚望。國務院總理李強出席開幕式並發表主旨演講，在保持對科技、產業、人文等領域深度探討的基礎上，着重強調了“治理”這一關鍵詞。此次盛會為全球發展注入新動能的同時，更為全球人工智能治理提供了一個“議事平台”，以開放共享的姿態，共同推動人工智能領域的健康、有序發展。

發展與安全作為人工智能治理的“左膀右臂”，缺一不可。清華大學人工智能國際治理研究院院長薛瀾稱：“關於未來可能達成的全球性共識，我們首先要明確，人工智能治理有兩個核心內容。一是發展問題，即如何構建良好的制度規則，推動人工智能創新發展，科技向善；一是安全問題，包括保證安全底線和防範其他風險。這是所有治理邏輯都必須依託的出發點。”

那麼從發展的角度看，人工智能產業是如何成為我國經濟高質量發展的一大推手的呢？以其前沿技術和創新驅動，人工智能產業正引領着我國科技、產業、經濟等多個領域的深刻變革。李強在此次世界人工智能大會開幕式上強調，人工智能的新技術不斷突破、新業態持續湧現、新應用加快拓展，已成為新一輪科技革命和產業變革的重要驅動力量。

當前，人工智能正處在一個充滿活力、快速發展的時期，它既是戰略性的新興產業，也是引領未來的關鍵力量。根據中國信通院發佈的數據，我國人工智能產業規模從2019年開始快速增長，到2023年已經達到了5784億元。作為新產業變革的關鍵驅動力，人工智能已在研發設計、生產製造等領域展現出驚人的實力。據預測，到2030年，中國人工智能核心產業的規模可能突破1萬億元，並帶動相關產業規模超過10萬億元。從智能製造到智慧醫療，再從智能交通到智慧教育，人工智能正悄無聲息地改變着我們的生活。

因此，積極推進人工智能與各行業的深度融合，形成新的生產力，已成為當前最為緊要的任務。過去，我們面臨的最大挑戰是如何在“場景創新”中部署人工智能，但隨着技術的飛速發展和產業的深度融合，人工智能的應用場景愈加廣泛。尤其是在特定的、與人工智能發展更為契合的行業領域中得到了廣泛應用，從人工智能核心技術的合作密度來看，大數據和雲計算的佔比接近一半，達到46.47%;其次是物聯網和5G技術，分別達到10.7%和8.1%;智能機器人、計算機視覺、自動駕駛分別佔比6.39%、4.08%、4.05%。

人工智能通過圍繞場景整合技術、人才和數據等各種因素，進一步加快了技術變革的速度，而技術創新能力的提升，也將推動新產品的開發，激勵人工智能相關企業更多地投入到智能管理、關鍵技術研發和應用場景培育新產品上。例如，人形機器人、腦機接口等公司正在大力支持深耕場景創新，參與更多行業場景的建設，為人工智能產業的孵化升級提供強大的“加速度”。這不僅將推動人工智能產業的發展，也將進一步推動我國科技創新的進程。

不過，發展人工智不能光想着“快進鍵”，治理跟上才是硬道理。據《2024人工智能安全報告》顯示，人工智能技術的惡意使用增長迅速，2023年基於AI的深度偽造欺詐暴增了3000%，基於AI的釣魚郵件增長了1000%；目前已發現有多個有國家背景的APT組織，利用AI實施了十餘起網絡攻擊事件……在政治安全、網絡安全、物理安全和軍事安全等方面構成嚴重威脅。

為此，2024人工智能大會開幕式上，上海向全球發佈了《人工智能全球治理上海宣言》。宣言中提到：“隨着人工智能技術快速發展，我們也面臨前所未有的挑戰，特別是在安全和倫理方面。”同時，宣言強調了共同促進人工智能技術發展和應用的必要性，確保其發展過程中的安全性、可靠性、可控性和公平性，促進人工智能技術賦能人類社會發展。

宣言發佈現場  圖源：央視

要想讓人工智能治理走在正確的道路上，還得靠技術創新和倫理探索雙管齊下。清華大學戰略與安全研究中心主任、外交部前副部長傅瑩認為：“人工智能的應用本質是技術應用，對其治理須緊緊抓住其技術本質，特別是在安全治理上，從源頭抓起更容易取得效果。”一方面，通過技術創新增強人工智能的安全性和可靠性，這不僅包括對現有技術的研究和改進，也包括進一步探索新的安全防護機制，以確保人工智能技術在各個領域的應用都能夠得到有效的保障。

另一方面，加強人工智能倫理方面的探索，例如數據偏見可能導致的歧視現象，需要建立公平的數據採集和處理機制以引導技術合理應用，避免其對社會造成的負面影響。只有在技術創新與安全保障、倫理探索與合理應用之間尋找最佳平衡點，才能確保人工智能領域的健康、可持續發展，真正為人類社會的進步做出貢獻。

當然，要保證人工智能產業生態的健康成長，一套清晰嚴格的標準體系是必不可少的。這些標準的制定將為人工智能的廣泛應用和產業化進程提供堅實的保障，從而確保其產業生態的平穩運行。近日，工信部等四部門印發的《國家人工智能產業綜合標準化體系建設指南(2024版)》，明確提出到2026年，標準與產業科技創新的聯動水平持續提升，新制定國家標準和行業標準50項以上，引領人工智能產業高質量發展的標準體系加快形成。特別是聚焦於生成式人工智能、元宇宙、腦機接口等未來行業時，標準化的重要性將呈指數級放大。

隨着人工智能影響力的國際化擴張，如何彌合其數字鴻溝是國際社會面臨的重大課題。據國際電信聯盟（ITU）發佈的《衡量數字發展：2023年事實與數字》報告顯示，在歐洲、獨立國家聯合體以及美洲地區，約有九成人口已接入互聯網服務，相比之下，非洲地區的互聯網普及率則稍顯滯後，目前僅有大約37%的人口能夠使用互聯網。對於眾多發展中國家而言，數字基礎設施的薄弱與創新應用能力的不足，使得原本應作為縮小數字鴻溝的人工智能技術，在實際應用中卻未能有效發揮其預期作用，反而導致了數字鴻溝的進一步加劇。

在此背景下，中國應當如何引領跨越數字鴻溝？就在近日，第78屆聯合國大會協商一致通過中國主提的加強人工智能能力建設國際合作決議，這是聯合國通過的首份聚焦人工智能能力建設國際合作的決議。該決議主張增強發展中國家在人工智能全球治理中代表性和發言權，強調要營造公平、非歧視的商業環境，明確支持聯合國發揮中心作用，充分彰顯了中國對人工智能發展和治理的重要引領作用。

非洲的互聯網普及率近年來在逐漸提升  圖源：中新網

李強也在此次人工智能大會中指出，要推動普惠發展，彌合智能鴻溝。通過打造開放、公平、非歧視的人工智能發展環境，幫助中低收入國家加強能力建設，以期縮小這種鴻溝差距。通過廣泛拓展在研發創新、數據共享、安全保障等領域的共識與合作，並始終秉持着開放、合作、共贏的國際關係理念，在人工智能這一前沿領域，中國展現出了大國的擔當與智慧，為推動全球人工智能事業的健康發展貢獻了中國力量。

未來，人工智能的發展呈現加速前進的趨勢，相應地，人工智能治理也應向着更高水平前進。尤其在技術和產業不斷迭代更新的時代背景下，我們需充分利用世界人工智能大會這一國際平台挖掘現實機遇併發掘和防範潛在風險，提高我國在全球人工智能領域的競爭力。同時，加強國際合作與交流，共同推動人工智能技術的發展和治理水平提升，確保人工智能治理始終保持在正確的軌道上，並引領全球人工智能產業朝着健康、可持續的方向發展。