“廈漳泉都市圈”怎麼建 省政府發佈規劃_風聞

問道者 杜一用

2022年，《國家新型城鎮化規劃（2021-2035）》首次提出將“廈漳泉都市圈”列為重點培育發展的現代化都市圈之一。最近，《廈漳泉都市圈發展規劃》由省政府正式發佈。透過規劃，或許可以看到“廈漳泉都市圈”未來的樣子。

“廈漳泉都市圈”實際上並沒有包含閩南三市的全部轄區，漳州的華安縣和泉州的永春縣、德化縣並不在規劃範圍之內。整個都市圈陸域面積2萬多平方公里，佔全省16%；常住人口1800多萬，佔全省約44%。

“廈漳泉都市圈”面積不大，卻是整個福建省最具競爭力和影響力的區域。整個都市圈2023年經濟總量2.5萬億，對全省GDP的貢獻度將近46%。這個經濟體量相當於三年前的重慶和廣州，甚至比2023年的西部第一大城市成都和“最強地級市”蘇州還要略勝一籌。人均GDP 13.6萬元，則超過了成都。

一個堪比一線城市的經濟總量意味着可以形成一個龐大的統一市場，這是廈漳泉乃至福建任何一個城市都無法比擬的優勢，而這也恰恰是領導部門推進“廈漳泉都市圈”建設的主要動力。

事實上，閩南三市的互補性本身就非常強。廈門有特區政策優勢、漳州有資源優勢，泉州則有民營經濟優勢。三方優勢互補，從大的方面講，有利於深入實施區域協調發展戰略，支撐粵閩浙沿海城市羣建設，優化我國東部沿海城市。

閩南三市的產業互補性也很強。廈門航運物流、旅遊會展、金融與商務、軟件和信息服務等現代服務業發展迅速；漳州現代農業發達，臨港重化產業發展後勁很足；泉州民營經濟、台港澳僑資源優勢明顯，是“世界遺產城市”和全國重要的先進製造基地。

與規劃中的國內其他都市圈相比，廈漳泉三地還同屬閩南文化、人緣相親、語言相通、習俗相近，具有強烈自我認同感和文化歸屬感，一體化發展條件得天獨厚。

在《廈漳泉都市圈發展規劃》發佈前，廈漳泉同城化實際上已經推進了十多年。然而，在公眾的認知中，廈漳泉同城化取得的成效“感覺並不明顯”。就像《規劃》裏説的，都市圈內部行政壁壘依然存在，中心城市間發展的同頻共振效應還不明顯，廈門發展空間較為受限，漳州發展基礎還比較薄弱，泉州發展集聚度仍然不高。

究其根本，一些意識裏的東西根深蒂固短期很難改變。比如廈門，雖是改革開放前沿，四十多年後的“小島意識”依然濃烈，本島始終是廈門整體規劃的軸心。一座島內外一體化都加快不了的城市，要領導廈漳泉同城化，不太可能言行一致。

而泉州是“民營經濟第一城”，經濟體量一直遙遙領先於廈門，向來自視甚高。在泉州的意識裏，是因為廈門挖了牆角，才導致優秀民企總部的大量外遷。他們或許壓根就沒正視過廈泉兩地軟硬環境在吸引人才上的差距，也從沒承認過廈門是老大哥，一直深挖洞、廣積糧，力圖阻止企業外遷。但事實上到了今天，即便是廈門也不再是泉州優秀企業的最終目的地，一些泉州民企開始把運營中心或研發中心轉移到了上海、西安等經濟或人才高地。

這種從不服輸的心態，想讓泉州打心眼裏服從於以廈門為首的一體化大局，應該不是一件容易的事。

實際上，在過去的廈漳泉一體化進程中，只有漳州認識到與特區存在的互補性，主動向廈門靠攏。今天去看，漳州的這種主動作為無疑是明智的。最近幾年，漳州開始表現出後發制人的勢頭，經濟增速經常位居全省第二，經濟總量與廈門的差距越來越小。而泉州作為全省經濟強市的領先地位卻被福州反超了。

廈漳泉同城化的經驗表明，推進廈漳泉都市圈建設，一個強有力的領導集體很重要。因此《規劃》明確，要在省委區域協調發展領導小組的統籌領導下，依託閩西南協同發展區工作機制，完善廈漳泉三市定期協商的常態化溝通協調機制，探索建立都市圈內統一管理、聯合報批、共同實施的規劃管理體制。

按照《規劃》，廈漳泉要構建“一帶兩軸三核多片”空間格局。“一帶”即沿海城鎮發展帶，“兩軸”即廈門-漳州北部山海協同發展軸和廈門-泉州北部山海協同發展軸，“三核”即廈漳泉三市中心城區的核心引領作用，“多片”指交界地帶融合一體化的先導型工程和各具優勢和特色的區域發展功能平台。

《規劃》提出，在充分發揮“魅力廈門”、“潛力漳州”和“活力泉州”優勢的情況下，到2030年，要使“軌道上的都市圈”和“1小時通勤圈”更加成型，工業戰略性新興產業產值佔規模以上工業產值比重要超過30%，解決市場分割、跨界污染和地方保護主義等區域衝突。到2035年成為中國式現代化都市圈的樣板。