【解局】英國：工黨上台，現實挑戰艱鉅_風聞

英國首相又換人了。

在最近的英國議會下院選舉中，英國工黨拿下650個席位中的412席，堪稱大勝。蘇納克宣佈辭去英國首相職務，工黨領袖基爾·斯塔默就任首相併組建新一屆內閣。此時距工黨上次執政，已過去14年。

7月5日，在英國倫敦唐寧街10號首相府，首相基爾·斯塔默（右）與副首相安傑拉·雷納交談。圖源：新華社

一

工黨大獲全勝，似乎離不開保守黨的“襯托”。

英國輿觀調查公司數據顯示，關於支持工黨的理由，48%的工黨支持者直言就是為“趕走保守黨”；排名緊隨其後的“國家需要改變”和“同意工黨政策”兩項理由，佔比分別13%和5%。連續執政14年的英國保守黨，正逐步失去民心——

算經濟賬，在“脱歐”、新冠疫情、烏克蘭危機導致的能源危機等衝擊下，英國經濟嚴重受損，但保守黨在促進經濟增長方面表現欠佳，民眾對保守黨日益不滿。

從黨派形象看，近年來保守黨內部頻曝“聚會門”“鹹豬手”及職場霸凌等醜聞，首相更是走馬燈式更迭（8年內換了5任），民眾對保守黨的信任感日漸減少。

“經歷14年的保守黨執政，民眾的厭煩情緒累積，內憂外患中思變求變。斯塔默領導下的工黨主張較為温和，得到不少中間選民青睞。”復旦大學歐洲問題研究中心主任丁純分析稱。

競選期間，工黨以“改變”作為競選口號，並在競選綱領中提出啓動經濟增長、實施嚴格的公共支出政策、減少醫療候診時間、提升社會治安水平、控制非法移民等一系列措施，這些都是英國民眾最關心的問題。

斯塔默在就職演説中強調，他將帶領英國實現政治迴歸公共服務、使英國國民保健制度更好面向未來、重建基礎設施，以及確保國家邊境安全等目標。走中間路線、提倡務實的工黨成為眾多英國民眾眼下的更優選。

7月5日，英國新任首相基爾·斯塔默在唐寧街10號發表就職演講。圖源：央視新聞

二

作為“中間偏左”的政黨，英國工黨有自己一貫的施政主張。

比如，在選民羣體上，工黨歷史上主要代表工人羣體利益，近年來強調維護僱員（working people）權利，爭取中產羣體支持，主張通過福利制度改革，幫助民眾更公平地享受經濟發展紅利；經濟政策上，與保守黨相比，工黨更主張動用政府手段，加強宏觀調控，出台產業政策，用“看得見的手”助推經濟發展。而在施政重點方面，工黨非常重視氣候變化議題，強調發展清潔能源等綠色產業，增強英國在這方面的國際影響力。

工黨執政後，英國的對外政策是否會出現大的變化？

丁純分析，在外交領域，工黨有3點主要主張：一是更加強調改善與歐盟關係，加強在經貿、移民、應對烏克蘭危機等領域的合作；二是重視與“全球南方”合作，主張尊重“全球南方”意願，對外尋求更多合作伙伴；三是推行“氣候外交”，在氣候變化領域發揮更強國際影響力。

中國現代國際關係研究院歐洲研究所研究員曲兵認為，當前工黨對外政策總體保持審慎，但未來歐洲政治氛圍、美國國內政治等因素將對英歐、英美、英中關係帶來不小的影響。總體而言，工黨執政後，英國在外交領域行動可能更為活躍。

就英國國內事務來説，工黨控制議會下院超過六成議席，意味着新政府想推動的法案較容易在議會通過，方便推行改革；作為長期在野後上台的執政黨，民眾對工黨執政的態度可能更為包容。這都是新政府執政的優勢所在。

但現實挑戰也很嚴峻。這次選舉中，斯塔默領導的工黨並未強調左翼色彩，對國內問題也未作出過多的政治承諾。曲兵説，這與英國面臨的現實問題較為相關——

比如，經濟方面，英國近年經濟復甦遲緩、民眾收入增長較為緩慢，通脹導致生活成本激增，經濟低迷、財政緊張，又直接影響政府在基礎設施建設等方面的投入；公共服務方面，老齡化背景下英國國家醫療服務體系（NHS）資金壓力巨大，候診人員積壓等問題始終未得到有效解決；社會層面，英國“脱歐”後勞動力流失嚴重，非法移民增加引發民眾不滿，等等。

“工黨面對的是一個新舊問題疊加、結構性問題難解的英國社會。現實挑戰艱鉅，同時資源有限。”曲兵説。