如何應對脱鈎短鏈？新型工業化的內功是關鍵_風聞

前言

**面對“雙循環-新發展”格局，在新型工業化中加快產業數字化轉型無疑成為構建產業基礎能力、提升產業鏈現代化程度與韌性能力的必然選擇。**在全球經濟面臨百年未有之大變局的背景下，通過將技術實力與戰略遠見相結合，實施科學產業鏈佈局，是提升全球競爭力的關鍵舉措。這一戰略舉措的核心就在****於構建以“新質生產力+新型工業化+N個強國目標”、“產業鏈供應鏈”、“數字經濟”為主要內容的戰略三角，從而實現現代化產業體系的深度佈局。

-書摘彙總-

以下內容節選自

《新質生產力：中國經濟發展新動能》第五章（有刪改）

圖5-2-1“深度佈局現代化產業體系的戰略三角”關係圖

**其中“新質生產力+新型工業化+N個強國目標”可以概括為“2+N”戰略。****這一戰略將以新質生產力和新型工業化為驅動力，協同實現強國目標，推動產業鏈現代化和數字經濟深度融合，從而在創新驅動下實現高質量發展和經濟可持續發展。**具體來説，數字經濟作為新型經濟形態，促進了產業鏈創新生態體系的構建。數字技術的應用降低了產業鏈上下游的合作成本和合作風險，並推動了產業鏈現代化發展。此外，數字經濟還帶來了新的商業模式和業務流程，也促進了傳統產業向智能化、信息化、自動化和綠色化轉型。

為了實現以上目標，中國必須加快數字基礎設施建設和數字技術研發，在人才培養、知識產權保護、數據治理等方面進行深入探索，打造數字經濟的良好生態環境，從而推動產業鏈現代化和數字經濟深度融合。

**一、**雙鏈安全：構建新發展格局

2022年，美國在國家安全戰略明確提出“‘國家安全’是美國產業和貿易政策的‘指示燈’”。2023年，歐盟委員會和歐盟外交與安全政策高級代表聯合發佈了“歐洲經濟安全戰略”，這也是歐盟自二戰後開啓歐洲一體化以來首次提出經濟安全戰略，“安全”的重要性由此被抬高至更高水平面。

**就國際政治遊戲所引發的安全風險而言，面對數字地緣政治的全球競爭，大國博弈成為國家和市場主體攜手的“混合雙打”比賽。**以美國為首的發達國家所採取的“零和博弈”思維方式將給雙邊、多邊關係帶來更為複雜嚴峻的安全挑戰，中國只有做到在關係國家安全的領域和節點構建自主可控、安全可靠的國內生產供應體系，在關鍵時刻可以做到自我循環，確保在極端情況下經濟正常運轉，才能增強發展的平衡性、協調性、可持續性。此時，產業體系“穩”的重要性由此顯現，這不僅是新徵程上強國現代化產業體系應該具備的重要特徵，還是中國應對美國的封鎖與圍堵的重要舉措。

**就國內產業鏈供應鏈所面臨的風險而言，自改革開放以來，中國逐漸形成了“兩頭在外”“大進大出”的產業鏈發展模式與供應鏈組織模式。**鑑於大國競爭加劇與其他外部衝擊，產業鏈供應鏈風險不斷累積，具體表現為地理跨度較大導致的供應鏈脆弱性較高，以及中間產品高度依賴進口使得產業鏈易受地緣政治影響，加之大型經濟體“大進大出”模式加劇國際競爭與衝突等問題，雙鏈安全問題已日益成為中國產業體系發展所面臨的嚴峻挑戰。不止於產業鏈發展模式，中國高度網絡化的產業鏈本身也同樣是風險根源。隨着產業鏈不斷擴延展，供應鏈中各個節點的獨立性和離散化決策，以及由此帶來的偶然風險等因素，極易在網絡的作用下被放大和觸發震盪效應，尤其是處於主導地位的核心節點，其決策的隨機性會加劇整個鏈條的風險暴露。

而構建新發展格局能夠有效應對當前出現的產業鏈供應鏈風險加劇問題。新發展格局在增強發展的安全性和穩定性的同時，也對產業鏈供應鏈現代化水平提出了更高要的求。要在構建新發展格局背景下提高產業鏈供應鏈韌性與安全，企業生產佈局需要從“效率優先”轉向“戰略優先”，即更為追求建立兼具韌性與穩健性的產業鏈，權衡好效率與安全帶來的收益與損失之間的平衡，從而化解極端情況帶來的巨大損失。

**維護產業鏈安全穩定運轉，提升產業鏈抗衝擊能力，降低產業鏈中斷風險，不僅是產業鏈現代化的必然要求，也是保障國家安全的關鍵支撐。**而要提升產業鏈供應鏈的安全性，不僅要通過國內循環提升國民經濟體系正常運轉的能力，還要提升中國在全球分工體系中的主動佈局能力和對全球產業鏈供應鏈的整合控制能力。比如企業層面可以從追求即時反應轉向防範極端風險，國家層面可以在對效率損失進行控制的前提下提高安全水平。

但一味追求安全性也可能導致因國內封鎖而造成的產業鏈供應鏈中斷等問題。要處理好全球佈局與國內佈局的關係，精準選擇轉向國內佈局的產業鏈和產業鏈環節。在確保產業鏈安全穩定的前提下，積極參與全球產業鏈的分工與合作，實現產業鏈的優化升級，為我國經濟的持續發展奠定堅實基礎。

二、****“2+N”：戰略協同實現強國目標

圖5-2-2 “2+N戰略”關係圖

二者在概念和演進方向上雖存在一定的差異，但也能彼此互動、相互轉化。具體而言，新質生產力能夠產生產業變革的內生動力，進而推動產業升級、提升經濟發展質量和經濟效益，為新型工業化提供新增長點和競爭優勢，推動新型工業化的發展。新型工業化則以工業化驅動經濟高質量發展，推動工業朝着數字化、智能化、綠色化等為特徵的新方向發展、演進與變革。

**新質生產力是推動新型工業化的內生動力。**作為科技產業革命激發的新動力，新質生產力是推動新型工業化的戰略支撐，以新質生產力推進實現新型工業化，既是以科技創新推動產業創新，也是以產業升級構統新競爭優勢，憑藉產業創新推動動能轉換。新質生產力能促進產業升級，提高經濟發展質量和效益，為新型工業化提供新的增長點和競爭優勢，推動新型工業化向前發展。

新型工業化進程中將促進新質生產力產生。要發展新型工業化，則需投入的發展需要信息技術、新能源、新材料等領域的多個產業的支持和配合，新型工業化的發展也將帶動這些相關產業和相關技術的發展，從而催生新質生產力。例如，通過智能製造等技術手段，可以有效地促進產業和資源要素的深度融合，形成以科技為引領的新質生產力，為製造業的高端化、智能化、綠色化發展提供有力支撐。

此外，新質生產力和新型工業化都具有融合性的特徵。在新一輪科技產業革命的加持下，二者可形成戰略協同發展路徑，通過雙向驅動與良性互動來實現N個強國戰略目標。首先，二者協同驅動產業融合。例如，利用雲計算、大數據、區塊鏈、人工智能等數字技術與傳統產業深度融合，提升產業體系整體質量和效率。其次，二者協同推動數字經濟與工業經濟融合。新型基礎設施、新型應用模式和新型工業生態，加快了產業數字化和數字產業化的進程，可以藉此利用數字技術賦能傳統產業轉型升級，催生新產業、新業態、新模式，有助於進一步實現“製造強國、質量強國、網絡強國、數字中國和農業強國”等戰略任務。

**三、**數字經濟：發展的全新動能

在新質生產力和新型工業化戰略協同推動N個強國目標實現的過程中，數字經濟也為新型工業化注入了嶄新的內涵、特徵、要求和要素，驅動工業向智能化、綠色化和融合化方向邁進。

2023年，國家互聯網信息辦公室發佈的《數字中國發展報告（2022年）》顯示，2022年中國數字經濟規模達50.2萬億元，僅次於美國，位居全球第二，佔GDP比重提升至41.5%。作為新一輪科技革命和產業變革的焦點領域，數字經濟已成為推動中國工業提升生產效率、產品質量和核心競爭力的關鍵引擎。值得注意的是，在數字經濟領域湧現並廣泛應用了許多顛覆性技術，截至2022年底，中國數字經濟核心產業專利存量已達160萬餘件，創新技術的不斷演進和應用，成為新型工業化呈現新特徵的重要推動力量。

而中國的數字經濟得以快速發展，究其原因是自身的內在基礎和發展動力。首先是巨大的人口規模和低成本製造能力等天然優勢，這有利於相關企業快速建立規模龐大的用户基礎，而用户的數字需求進一步促進相關企業完善數字基礎設施，並通過提供數字產品來擴大市場規模和確立市場地位，由此又形成了新的數字經濟增長點。例如，亞馬遜、阿里巴巴等電商平台在為網店提供雲計算的過程中，也向其他行業銷售算力，中國信通院發佈的《2022年中國雲計算發展指數》顯示，中國雲計算應用已從互聯網拓展至傳統行業，其中2022年工業用雲量佔比已達到11.6%。其次是數字經濟自身發展的內在優勢。數字經濟是以數字技術為基礎的新型經濟形態，它具有高信息完全性的內生特性，即數字經濟中各經濟主體對其經濟活動或交易相關的信息瞭解程度更高。相較於發達國家，中國部分傳統產業存在發展滯後、普及率低和轉化效率緩慢等情況，當多樣化的數字產品比如人工智能、雲計算、掃碼支付出現後，消費者的接受度更高、轉換成本更低、轉換率更高，加之中國為數字企業的發展提供了包容寬鬆的環境，多方因素共同作用，加速了數字經濟的發展效率。

除了內在發展驅動力，經濟體制的推動也有助於對外提高關鍵技術的創新上限，其中尤其聚焦於創新大型項目的組織方式、整合創新要素和資源、提升基礎支持條件等方面。作為創新的驅動器，數字經濟的推動將有助於中國構建產業鏈創新生態體系，其中關鍵在於充分發揮平台和網絡效應，積極推動產業互聯網的建設和應用，改變企業獨立分散創新決策的狀況，圍繞產業互聯網絡構建一體化的生態體系，逐步推動從生產分工向創新分工的演化，最終構建出有機的創新協同體系。

**除此之外，數字技術在減少產業鏈的系統風險、提高產業鏈的安全上起到雙重作用。**數字經濟的發展，一方面可以促進“數據孤島”的突破，使各個節點之間的安全信息共享，進而提高對網絡攻擊的早期預警能力。同時，利用工業互聯網技術，對產業鏈中的物流信息進行高效整合，促進供應鏈中各節點間的協作決策，並在此基礎上，解決複雜情景下的多個節點間的能力協調和供需匹配問題。由此可見，數字經濟在產業鏈上的廣泛應用可以推動創新鏈產業鏈資金鍊人才鏈“四鏈”融合，促進中國產業鏈各經濟主體間信息的互聯互通，降低產業鏈上下游的合作成本與合作風險，促進產業鏈供應鏈上下游的協同合作與合理分工，從產業生態改善維度推進產業鏈現代化。就此而言，數字經濟將有助於推動產業鏈佈局跳出傳統空間因素的制約，實現基於數字化的、更加符合安全訴求的空間佈局優化。

不僅如此，數字經濟與實體經濟的深度融合不僅可為中國傳統產業賦予新的生機，也可以通過數字經濟與產業鏈現代化的正向循環機制提高產業鏈自生能力，以產業數字化提高產業鏈運轉效率，提升產業鏈韌性和安全，推進產業鏈現代化發展。另一方面，數字經濟與實體經濟融合推動新型工業化是數字經濟背景下中國新型工業化的實現方式。數字技術的快速發展為新型工業化注入了新的活力。數字經濟與實體經濟的融合發展為新型工業化提供了有利條件，為其轉型發展提供了新的動力。在國家數字化轉型能力建設的前提下，必須運用數字生產力賦予工業生產力，形成新的生產力模式，從而實現效益型工業化。這種工業化模式將為數字經濟的擴大再生產提供基礎要素條件，最終形成數字化與工業化、數字經濟與實體經濟融合發展的新型工業化形式。

**產業鏈供應鏈安全性是保障數字經濟和新型工業化發展的基礎。**在數字經濟時代，產業鏈和供應鏈的安全性直接影響着數字經濟的可靠性和穩定性。只有確保產業鏈和供應鏈的安全，才能有效防範各種網絡攻擊、數據泄露和信息安全等風險，保護企業和個人的利益。同時，數字經濟和新型工業化的快速發展也對產業鏈和供應鏈的安全性提出了更高的要求，亟待建立更為完善的安全保障機制和監管體系。數字經濟為產業鏈供應鏈安全性提供了新的解決方案和技術手段。數字經濟基於信息技術的快速發展，推動了產業鏈和供應鏈的升級和轉型。通過數字化、智能化和網絡化的手段，可以實現對產業鏈和供應鏈的全程可視化、追溯和監控，提高供應鏈的透明度和效率。

同時，數字經濟也提供了安全保障的技術手段，例如區塊鏈技術可以確保數據的不可篡改和安全傳輸，物聯網技術可以實現設備的安全連接和管理。最後，新型工業化為數字經濟提供了實施的基礎設施和支持。新型工業化以信息技術為核心，推動了傳統產業向數字化、智能化和服務化的轉型升級。通過新型工業化的推進，數字經濟得以蓬勃發展，為產業鏈和供應鏈的安全性提供了更廣闊的應用場景和發展空間。同時，數字經濟的發展也為新型工業化提供了創新動力和發展機會，通過數字化的生產和管理模式，提高了工業生產的效率和質量。

戰略三角相互依存、相互促進，只有通過加強產業鏈和供應鏈的安全保障，推動數字經濟的發展，實施新型工業化戰略，才能實現經濟的可持續發展和提高國家競爭力。

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