關於加強對寵物狗管理的建議_風聞
黑客行-网络安全和舆论战专家,信仰马列主义毛泽东思想。39分钟前
隨着家庭養寵物犬越來越多,一些不規範、不文明的養犬行為帶來的社會問題也日益暴露出來,例如犬隻傷人、狗吠擾民、犬糞污染等。養犬問題,不僅是文明問題,更是法律問題、治安問題,需要認真對待。
自從取消禁狗令後,城市養狗的人越來越多,狗患日甚,僅去年就發生了多起轟動全國的惡性涉犬案(事)件。狗患豈止遛狗不栓繩,狗傷人、擾民、污染環境、傳播狂犬病、浪費糧食、敗壞風氣,對社會和他人有百害無一利。
咬人是狗的本性,只要允許養犬,就一定會有人被狗咬傷咬死,一定會有人受狗驚擾,影響健康,甚至無法正常居住,生活的安寧感大大降低。
狗患説到底,是不受制約的“個人自由”對他人權利及公共空間的侵犯,只有從法制層面才能真正解決。

根據世界衞生組織官網數據顯示,被疑患狂犬病動物咬傷的受害者中,15歲以下兒童佔40%,兒童已經成為被動物咬傷的高危羣體,如果孩子和貓狗親密接觸的幾率攀升,被咬傷的可能性將大大增加。只要網上搜索一下,被狗咬死咬傷的孩子比比皆是,慘不忍睹。由於大部分犬類撕咬時高度和兒童頭部高度比較接近,所以成人被咬時擔心的也許只是狂犬病,打針也就解決了,但兒童面部留下的傷痕,還有心理問題。兒童身小力弱,一旦被狗威脅,很難保護自己,誰也不能保證狗不咬人,畢竟兔子急了也咬人。 “愛狗要從娃娃抓起”的強烈資本氣息,為寵物利益謀劃未來商業版圖,

基於目前犬類管理現狀,想提以下幾點意見建議:
一,深刻理解《中華人民共和國國家安全法》 “第三條 國家安全工作應當堅持總體國家安全,以人民安全為宗旨,以政治安全為根本,以經濟安全為基礎,以軍事、文化、社會安全為保障,以促進國際安全為依託,維護各領域國家安全,構建國家安全體系,走中國特色國家安全道路。”
以國家整體安全的理念為立法原則和基礎,理解中華人民共和國國家安全法“第二十三條 國家堅持社會主義先進文化前進方向,繼承和弘揚中華民族優秀傳統文化,培育和踐行社會主義核心價值觀,防範和抵制不良文化的影響,掌握意識形態領域主導權,增強文化整體實力和競爭力”規定,堅持人民城市為人民的宗旨。認識到養犬及寵物治理法規對人民安全,政治安全,經濟安全,文化安全,生態安全的重要性。
第二,通過調研發現寵物行業是一個污染行業,與國家綠色發展的理念和國策背向。”寵物友好“概念的西方商業套路,同時”寵物友好“概念對國家的文化和政治安全有非常嚴重的腐蝕和干擾。應該保持高度重視,避免以往先污染後治理的弊端。在立法時應該及早防範和加強治理力度。
三、加強源頭管理,完善管理規定。目前,全國不少地方都出台了詳細的規範養犬管理條例、規定,從源頭上加強城市養犬的管理。建議我市也參照其他城市好的做法,儘快完善養犬相關規定。加強教育和引導寵物狗主規範管理寵物狗。小區見到不按規定養寵物狗的情況要及時制止,不能任其氾濫,任何單位和個人都有權舉報和投訴養犬違法行為。建立違規養犬舉報機制,設立舉報熱線,如果寵物狗未按要求佩戴號牌,一經舉報,予以處罰。在財力允許的條件下,能否適當給予相應的獎勵,可以參照交通違法APP平台舉報的獎勵模式(是否可以利用隨申辦平台添加此功能)。
四、公安部門應加強對居民養犬的日常管理,加大對違規行為的查處力度。增加違規養犬的處罰力度和可操作性。狗主人必須到有關部門登記註冊,繳納費用,為自己的寵物狗辦理“身份證”。收取相應的管理費,加大狗主人的看護責任和法律責任。禁止肩高35釐米以上所有大型犬的飼養,這些大型犬是犬隻傷人的主要類型。寵物狗進行户外活動時,應當由成年人牽領,犬隻攜帶號牌,而且主人要及時清理寵物的排泄物,以免污染環境;如犬隻傷人,養犬人負責任為受傷人診治,支付醫藥費用。對不按規定辦理註冊的家犬,一律視為野犬。發揮我國全過程人民民主制度優勢,建立技防加人防的綜合治理策略,做好犬隻管理流程中高效違法取證,處罰及時,對犬隻管理中的違法行徑給與及時有懲戒效果的處罰,以教育大眾為目的,以懲戒措施立竿見影為標準。
五、社區與公安協同聯動,及時回應、處理投訴。拒不配合的養犬人向其所在單位致函或通報,並依據治安管理條例作出處罰。加強寵物商店,寵物醫院等商業機構的規範和監督,加強對這些商業機構作為輿論環節的監督和引導。培訓和激勵社區物業和保安羣體的基層觸角功能,成為犬類綜合治理的基層生力軍,為他們提供一定的精神和物質獎勵,發揮我國基層人民組織的制度優勢,維護人民城市的和諧,衞生,安寧和文明的生活環境的目的。
六、城市管理部門對城市主要道路、校園周邊、公共交通及商店、公園等公共場所攜帶犬隻出入行為進行禁止。人流密集區要對遛狗的時間和地點要有明確的規定,標識一定的時間和相應的區域。同時也需要依託社區加強寵物狗管理,社區居委員會、小區物業管理,應擔負起居民養狗的監督管理主體職責,對轄區內養寵物狗的户數和寵物狗的數量進行逐一登記管理,制定小區內部的養狗公約,督促社區內狗主人的寵物狗按規定注射狂犬疫苗。小區垃圾箱附近可以劃分出區域,設立“寵物衞生間”,便於小區內保潔人員及時清理、消毒。成立專門管理及處理狗飼養、辦證及糾紛事件的部門。例如犬類的強制免疫疫苗注射機制、大型犬傷人事件的後續處理等可新增具體監管的部門來處理,提升綜合管理能力
七、加強宣傳引導,營造文明規範養犬氛圍。利用媒體、社區進行養犬政策的宣傳,倡導文明養犬。增強養犬主人的法律意識和自我約束意識,增強社會責任感。同時政府可以開辦寵物狗飼養問題科普培訓班,定期授課,輔導狗主人幫助寵物狗養成良好的衞生習慣,做到文明養犬、衞生養犬。
八,將寵物以及寵物引起的環境衞生問題加入文明城市考核指標。允許創建禁止寵物的社區和公共環境。允許寵物進入的公共場所必須申報和批准,符合國家動物防疫法規考核。安排專職管理措施和專職管理人員,定期檢查考核。犬隻管理條款更新應該考慮執法的可操作性,執法的效率和成本,加強科技技術對犬隻管理效率的支持。強化城市中社區,公共場地,樓宇等場所管理單位的管理責任和懲戒規定,做好犬隻遺失和死亡的善後流程管理。
九,參考我國禁煙法規系列,禁止在廣播電台、電視台、報刊播放、互聯網媒體渠道刊登寵物主題作品。教育系統教材和教輔材料不得安排寵物主題內容。
十,建立養犬主人信用積分制度,養犬主人可以參加無償獻血增增加積分。建立真正表達愛心和公益心的正確途徑。以發展新質生產力為契機,加大新技術和新產品來替換寵物依賴,開發出符合更多基層羣眾可以接受的陪伴性新質產品,實現產業升級和文明進步的中國發展模式案例。
