北約峯會,成了拜登救命稻草,藉此向外秀肌肉,展示自己並非無能_風聞
查雯-政治学博士,外交学院教授-1小时前

圖為拜登
北約峯會成拜登“救命稻草”,“秀肌肉”是主要任務。75週年峯會聲勢浩大,但不確定性正在增加。華盛頓主辦的北約75週年峯會成為拜登政府難得的“秀肌肉”的好機會。路透社評論説,在過去12天裏,81歲高齡的拜登忍受了尖刻的針對他身體健康和履職能力的問題,更重要的是,這些問題主要來自於國會山的民主黨人,以及重要的捐款人。
也是在這樣的背景下,北約峯會成了拜登的“救命稻草”,拜登政府希望藉此次峯會達到兩個目的:第一,展示自己的外交成就。相對於特朗普,拜登政府確實修復了美國與很多重要盟友的關係。當然,俄烏衝突的爆發,也給北約打了一針強心針,起到了助拜登政府一臂之力的作用。在輸掉電視辯論後,拜登尤其需要這樣的重大外交場合,來凸顯自己與特朗普的不同之處。

圖為北約峯會
第二,北約峯會是拜登公開露面的重要機會。拜登需要緩解外部的疑慮,告訴美國內外的觀眾,自己並不是“失能老人”。美國媒體用“強有力”來形容拜登在峯會開幕式上的講話。這不僅僅是指拜登的語音、語調,更是指拜登政府的政策立場。
比如,拜登直白地譴責俄總統普京,稱其想“將烏克蘭從地圖上抹掉”。此外,峯會期間北約還將宣佈在德國建立新的指揮部,以訓練烏克蘭部隊,並且將向基輔派遣高級代表等。更重要的是,在華盛頓的主持和推動下,此次北約峯會還將重點關注中國。為此,華盛頓特意邀請了日、韓、澳、新四個亞太國家。可以預料的是,峯會最終的成果性文件肯定會有很多涉及中國的強硬措辭。
拜登政府想通過“秀肌肉”向外界轉遞一個信息:雖然總統年齡大,但依然有能力維持美國的領導地位,捍衞美國和盟友的利益。
儘管如此,盛大的北約峯會並不能幫拜登擺脱目前的困境。一個最簡單的道理,美國總統不是盟友選的,而是美國選民選的。比起外交議題,美國選民更關注國內問題。最新的民調顯示,近6成的美國人不支持拜登。就連很多民主黨議員都認為,拜登堅持參選已經為民主黨預置了敗局。

圖為特朗普參加競選活動
在拜登忙於北約峯會的同時,特朗普正在佛羅里達參加競選活動。其外交政策顧問則留在華盛頓與北約國家的官員密切接觸,雖然離11月大選還早,但特朗普團隊顯然已經在為權力交接做準備了。
從特朗普以往的發言來看,如果他當選,北約將面臨新的挑戰。比如,特朗普屢屢質疑對烏克蘭的援助,並且聲稱要快速解決俄烏衝突。其他北約成員國最擔心的就是美國“撤股”。
特朗普還曾提出,如果北約成員國不將自己的國防開支提高到GDP的2%以上,美國將不再為盟友而戰。目前來看,北約32個成員國中已經有23個達到了2%目標,但依然沒有達到特朗普的要求。更重要的是,如果俄烏衝突繼續下去,2%夠不夠用?

圖為英國首相斯塔默
事實上,一些成員國已經在討論是否要把國防開支進一步提高到2.5%。但錢從哪來?英國新首相斯塔默在競選的時候,就提出了2.5%的目標。不過,他也強調,只有在國家負擔得起得時候,才會這樣做。
在北約成員國看來,特朗普是北約發展過程中最大的不確定性。一旦特朗普當選,他極有可能進一步提高要價,甚至以集體防禦條款為要挾。而《北大西洋公約》的第五條是北約的內核,一旦動搖,北約也將失去存在的意義。